一、2005年產業政策貫徹落實情況
    2005年，是加強和改善宏觀調控的一年，全省堅持 “分類指導、有保有壓”的原則，在推動鋼鐵、電解鋁、水泥等支柱產業技術改造的同時，進一步規范電石、鐵合金、焦炭等行業的發展，初步遏制了這三個行業的盲目擴張勢頭，企業兼并重組、關閉破產、淘汰落后生產能力等取得了一定成效。
    （一）鞏固電石、鐵合金、焦炭行業的清理整頓成果，淘汰落后生產能力
    在2004年對電石、鐵合金、焦炭三個行業進行清理整頓的基礎上，貫徹落實國家宏觀調控政策，從甘肅實際出發，研究制定了《關于進一步鞏固電石鐵合金焦炭行業清理整頓成果規范其健康發展的實施意見》，在各市州和相關部門的重視、支持下，建設項目的清理及核查工作進展順利，核實了已建、在建、擬建、停產及關閉企業底數，通過產業政策引導、財稅政策調節、加強環保設施治理等措施，區別不同情況，分別采取建設項目備案權限及環保設施驗收權限上收、環保設施限期整改、依法淘汰等形式，淘汰了一批落后生產能力，鐵合金行業中，5000KVA以下礦熱爐的生產能力僅占總生產能力的8.3%，企業工藝裝備水平進一步提高。
    （二）鐵合金、焦炭行業準入檢查認定工作有序進行，行業發展得到進一步規范
    鐵合金及焦炭行業準入檢查認定工作，是落實鐵合金、焦炭《行業準入條件》，鞏固行業清理整頓成果，規范行業發展，促進工業結構升級的重要措施。為加強對《行業準入條件》貫徹落實情況的監督檢查，在各市州發展改革委組織鐵合金及焦炭企業進行自查的基礎上，由行業協會、企業、科研院所、環保等方面專家組成的省級專家核查組，分期分批對鐵合金等生產企業執行行業準入情況進行了現場核查，促進了鐵合金、焦炭等行業的規范發展。騰達西北鐵合金有限責任公司、藍星硅材料有限公司、甘肅華藏鐵合金有限責任公司等三戶企業已進入國家發展改革委第一批符合《鐵合金行業準入條件》的公告。
    二、2006年全省產業發展面臨的形勢
    從市場環境分析：從宏觀經濟來看，我國經濟增長方式一直面臨調整的要求，“十一五”開始國家將加大力度轉變經濟增長方式，增加經濟增長的技術資源的投入，發展循環經濟和環境友好型生產，逐步降低經濟增長的能源消耗，增加經濟增長的可持續性。同時也將改變以投資和出口為主導的經濟增長模式，提高消費在經濟增長中的貢獻，增加國內需求對產業增長的拉動力。從具體的產業政策看，2005年國家先后出臺了《鋼鐵產業發展政策》、《關于加快振興裝備制造業的若干意見》、《促進產業結構調整暫行規定》以及新的《產業結構調整指導目錄》等一系列產業政策，對鐵合金、電石、焦炭等行業也實行了行業準入制度。這些政策的全面實施，使鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉、水泥等產能過剩的行業將面臨較大的調整，同時在抑制固定資產投資過快增長、制止部分行業盲目擴張、減少環境污染、節約資源等方面，會取得明顯成效。國家在加強宏觀調控的過程中，將繼續加強運用產業政策手段，調整產業結構，緩解資源、環境對經濟發展的瓶頸約束。
    從供給因素分析：農業方面，隨著社會主義新農村的建設，投資重點由城市建設為主向更多地重視農村建設轉變。農業生產基礎條件進一步改善，綜合生產能力顯著提高，農業基礎地位將得到進一步加強；工業方面，隨著一部分能源、原材料工業項目的相繼投產，有效供給進一步增強，更能有效接納不斷加速的東部產業轉移；機械裝備和電子通訊產業將面臨良好的政策機遇，國家已經把加快裝備制造業的發展作為“十一五”規劃的重點，而工業化、城市化進程的加快，也為裝備制造業提供了巨大的市場需求。短期內甘肅省作為全國能源、原材料基地地位不會有大的改變。石化、有色、冶金等傳統產業和農副產品加工、裝備制造、醫藥等優勢特色產業對甘肅經濟增長的貢獻會進一步增大；第三產業方面，整體看對經濟發展貢獻將進一步增大。在政策措施支持下，新型服務業、旅游、文化產業和勞務經濟將作為新的經濟增長點加速發展。
    從全省需求因素分析：擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，把擴大內需的重點轉到擴大社會消費，把擴大農村消費作為擴大消費的重點，是今年宏觀經濟政策的顯著特點。擴大內需將由主要依靠擴大投資需求向更多地依靠擴大消費需求轉變，實現投資、消費對經濟增長的雙向拉動。固定資產投資方面，2006年疏勒河農業綜合開發、國道主干線高速公路、張掖電廠一期、中油蘭州石化公司乙烯改擴建等一批重點項目的建設，為投資持續增長增添了重要支撐力量。消費方面，消費結構升級正在演變，綠色消費、健康消費已漸成時尚。城鄉居民收入的持續增長和居民消費價格總水平的逐步回落，有利于提高居民消費需求，住房、教育、汽車、電子產品等消費需求對經濟增長的支撐會逐步提高，但農村消費市場仍是制約消費較快增長的主要因素。
    三、2006年全省產業政策的基本取向
    2006年是“十一五”規劃的開局年，也是貫徹十六屆五中全會精神、全面落實科學發展觀的重要一年。為此，我省產業政策的基本取向是：切實貫徹落實國家產業政策，大力推進產業結構調整升級，以“鼓勵、限制、禁止”為手段，促進經濟增長方式的根本性轉變，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，增強產業競爭力，實現經濟平穩較快增長。
    （一）加強國家產業政策的組織實施工作
    1、積極做好國家已頒布實施的《促進產業結構調整暫行規定》和《產業結構調整指導目錄》的貫徹落實工作。將推進產業結構調整作為當前和今后一段時期產業政策工作的重要任務，按照《暫行規定》的要求，結合我省產業發展實際，在充分調查研究的基礎上，盡快制定出我省的貫徹實施意見，合理引導投資方向，鼓勵和支持發展先進生產能力，限制和淘汰落后生產能力，防止盲目投資和低水平重復建設，切實推進產業結構優化升級。 
    2、按照國家已公布的電石、鐵合金、焦化行業準入標準，進一步深化電石、鐵合金、焦炭行業的清理整頓工作，鼓勵和引導企業兼并重組，合理引導高增長行業健康發展，依法做好三個行業中落后生產工藝裝備的淘汰工作。
    （二）加快產業結構調整步伐
    1、優化農業產業結構，扶持發展特色農業。在不斷提高糧食綜合生產能力的基礎上，擴大特色農產品種植，建設特色優勢產業帶。大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業和草食畜牧業，使全省畜牧業占農業增加值的比重進一步提高。突出抓好基地建設、龍頭企業和專業化經濟合作組織三個薄弱環節，按照區域化布局、專業化生產、企業化管理的要求，加快農業產業化經營步伐。
    2、以增強自主創新能力為核心，提升工業整體技術水平和綜合競爭力。調整重化工業產業結構，大力發展特色優勢產業。抓住國家振興裝備制造業的機遇，做大做強石油鉆采、風力發電、數控機床、真空設備、電工電器等設備制造，提高系統集成能力，加快發展風力發電成套設備，努力振興我省裝備制造業；鋼鐵、電解鋁、鐵合金、銅冶煉等堅持內需主導，著力解決產能過剩問題，加速淘汰落后工藝、裝備和產品，應用新技術、新工藝、新裝備進行改造提升，提高產品質量和檔次；加快發展高新技術產業，扶持有發展前景的特色資源開發、新材料、生物制藥、再生能源與新能源等高新技術產業成長壯大。依托重大技術改造項目和國家重點工程項目，鼓勵擁有自主知識產權，增強自主制造、研發和創新能力。
    3、加強能源、交通等基礎產業建設，不斷改善經濟社會發展的支撐條件。積極引導發展風電、水電、太陽能等新能源和可再生能源，鼓勵石油替代資源和清潔能源的開發利用；重點建設省內高速公路網，加快發展鐵路運輸。
    4、以拓展生產型服務業為重點，加快發展服務業。堅持市場化、產業化、社會化方向，鼓勵社會資金投入服務業。大力發展現代物流、金融服務、信息服務等生產性服務業，積極推進特色旅游、社區、文化、體育等消費性服務業建設。
    5、突出區域特色，促進區域優勢互補和城鄉經濟聯動。根據資源環境承載能力、發展基礎和潛力，整合資源優勢，將蘭州經濟區、河西走廊、隴東南地區按照主體功能定位，形成不同的主導產業群；加大對革命老區、少數民族地區和貧困地區的支持力度，著力發展縣域經濟，支持特色優勢產業做大做強。
    （三）加強對全省產業發展的調控和引導
    1、加強調查研究。結合《產業實施結構調整指導目錄》的貫徹，重點加強對結構調整、經濟增長和宏觀經濟運行有重要影響的行業的研究，注重分析重點行業發展中出現的帶有全局性、苗頭性的問題，把握發展趨勢，提出應對的措施和政策建議。
    2、堅持區別對待，促進扶優汰劣。結合我省實際，在貫徹實施國家產業政策的過程中，不搞“一刀切”。根據不同行業、不同地區、不同企業的具體情況，分類指導、有保有壓。堅持扶優與汰劣結合，升級改造與淘汰落后結合，兼并重組與關閉破產結合。合理利用和消化一些已經形成的生產能力，進一步優化企業結構和布局。在國家產業政策的大框架內，對產業政策進行細化，重點支持技術先進、產品市場前景好的企業實施有利于產業升級和結構調整的建設項目。在大力發展國家鼓勵類的關鍵技術、裝備及產品的同時，積極引導和支持屬于限制類產業、產品的企業通過開發新產品、應用新技術并進行技術改造，提高產品檔次和技術水平，向符合國家鼓勵和允許類產業發展。
    3、加強信貸、土地、建設、環保、安全等政策與產業政策的協調配合。加強產業政策引導、信貸政策支持、財稅政策調節，推動行業結構調整。嚴格執行環保、安全、技術、土地和資源綜合利用等市場準入標準，引導市場投資方向，規范企業和政府行為。加強部門之間的協調配合，各司其職，密切配合，形成合力，切實增強產業政策的執行效力。