（一）2008年甘肅省衛生事業改革與發展基本情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2008年，在國家發展改革委的大力支持下，在省委、省政府的正確領導和各有關方面的積極配合下，我省衛生事業改革與發展工作取得了顯著成績。

一是基礎設施建設繼續加強。全年共爭取國家投資4.4億元，安排省預算內資金3850萬元，地方配套2億元，加強了城鄉衛生服務體系建設。其中爭取中央專項資金3.7億元，重點對382個鄉鎮衛生院、52個縣級醫療機構進行了改擴建，新增醫療用房40萬平方米，并為43個縣的鄉鎮衛生院配備了基本醫療設備，農村三級衛生服務網絡進一步完善，新農合參合農民補助標準翻一番的目標順利實現；爭取中央專項投資5050萬元，對省中醫院、武威市、平涼市、慶陽市中醫院進行了改擴建，總建筑面積11萬平方米；安排省級資金1500萬元，建設了30個城市社區衛生服務中心，總建筑面積1.94萬平方米，城市社區衛生服務條件得到改善，服務能力和水平進一步提高。省人民醫院、平涼市醫院等省市級醫療單位基礎設施建設項目進展順利。

三是重大疾病防治取得成效。重點傳染病監測工作進一步加強,重大傳染病得到有效控制。四苗接種率平均達到95%以上,孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別下降到41.66/10萬和 13.56‰；全省繼續保持無脊髓灰質炎狀態；采取多種方式，積極控制艾滋病的蔓延。地方病防治措施進一步落實，鼠疫防控整體能力得到提高，全年無重大鼠疫疫情發生；通過食鹽加碘加硒等措施，基本實現了消除碘缺乏病階段目標；大骨節病發病率明顯下降，包蟲病、黑熱病和布魯氏菌病得到有效防控；麻風病防治力度繼續加大。

三是突發應急事件得到及時處理。抗震救災醫療救治工作取得重大勝利，累計救治5.12特大地震傷員9940人。深入災區開展衛生防疫監督工作，確保了大災之后無大疫。我省第一個發現問題奶粉病例，并在全國推廣治療經驗，受到了中央領導的表揚。全省累計篩查食用問題奶粉兒童47萬多人，確診結石患兒1.87萬人，住院治療4500余人。積極穩妥地完成了“3.14”打砸搶燒事件、年初低溫雨雪冰凍災害的衛生應急處置工作，完成了北京奧運會期間全省衛生應急保障工作和奧運火炬甘肅境內傳遞活動醫療衛生保障任務，保證了各項活動的順利進行。

四是醫療服務質量和水平有了較大提高。完成了26家三級醫院、69家二級醫院等級評審工作。濟困病床制度全面實施，省屬醫療機構累計收治濟困病人7590人次，減免費用2500萬余元。微笑列車項目篩查唇腭裂患者14337人，完成手術修復2737例。出臺了新農合和城鎮基本醫療保險的中醫藥優惠政策，加強了綜合醫院中醫藥工作。利用中央財政投資，實施了57個中醫藥服務能力建設項目。評審確定三級甲等中醫醫院2所、三級乙等中醫醫院3所。

五是人才隊伍建設進一步加強。制定了衛生人才隊伍建設中長期規劃和衛生科技工作發展目標。利用項目支持，為鄉鎮衛生院招錄400名大學生、160名執業醫師。落實補助經費，共招收農村衛生機構在職人員中專學歷教育人員3703名，專科學歷教育人員1150人。國際合作與交流進一步活躍。衛生宣傳教育有所加強。

（二）2009年主要工作任務

2009年我省衛生事業的發展思路是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞解決人民群眾看病難、看病貴問題，以深化醫療衛生體制改革為主線，以公共衛生、農村衛生、社區衛生和中醫藥工作為重點，以強化人才隊伍建設為保證，突出抓好體制機制創新，全面提升醫療衛生服務質量，推進衛生事業全面、協調、可持續發展。

     一是積極推進深化醫藥衛生體制改革工作。2009年是新一輪醫藥衛生體制改革全面啟動和整體推進的第一年，根據國家關于深化醫藥衛生體制改革的意見，按照省委、省政府關于深化醫藥衛生體制改革的統一部署和要求，積極開展調查研究，會同有關部門研究制定深化醫藥衛生體制改革的實施意見和配套政策，有序推進醫藥衛生體制改革，完善基本醫療保障制度。重點鞏固和完善新型農村合作醫療制度，進一步擴大參合農民受益面。著手建立符合我省省情的基本藥物制度，做好藥品的網上統一采購工作。深化公立醫院改革，加強醫療質量監管。指導各地結合實際，制訂深化醫藥衛生體制改革的具體實施方案，進一步深化、細化和實化政策措施，做好各項制度、政策措施的配套和銜接。

  二是加強項目建設，不斷完善城鄉醫療衛生服務體系。編制并啟動實施農村衛生服務體系二期工程建設方案，爭取國家安排我省基層醫療衛生服務體系建設投資3.52億元，支持14個縣級醫院、56個中心鄉鎮衛生院、32個社區衛生服務中心建設。健全完善扶持保護政策，大力促進中醫藥發展，開工建設省中醫院門診醫技綜合樓項目。爭取國家專項投資，實施規劃內剩余6個重點中醫院項目建設，啟動實施省、市級精神衛生防治機構建設規劃。完成省政府提出的50個社區衛生服務中心的建設任務，確保為民辦的實事落到實處。切實履行職責，加大對2008年、2009年中央擴大內需項目的督導力度，確保項目建設進度和質量。嚴格按照重建規劃，加快地震災區衛生重建項目建設進度，確保工程質量。抓緊省、市級醫療機構基礎設施建設進度。

 三是堅持預防為主，大力推進公共衛生服務均等化。督促和監督基層衛生機構向城鄉居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業衛生、衛生監督、精神疾病管理治療等基本公共衛生服務，逐步縮小城鄉居民的基本公共衛生服務差距。采取切實有效措施，擴大各項衛生免費政策的受益面。加強在擴大國家免疫規劃、推行“降消”項目、結核病防治項目、初篩唇腭裂患者等方面的合作，全面提高農村孕產婦住院分娩率、兒童疫苗接種率、結核患者發現率和治愈率，降低孕產婦、嬰幼兒及5歲以下兒童死亡率。積極宣傳推廣免費婚前醫學檢查，提高婚檢率。繼續把鼠疫、艾滋病、結核病、碘缺乏病等傳染病和地方病防治擺在重大疾病防控的突出位置，落實專病專防措施，強化地域間、部門間的聯防聯控，降低各種傳染病和地方病的發病率。做好慢性非傳染性疾病的綜合防治工作。結合新農村建設，廣泛深入地開展愛國衛生運動，改善城鄉衛生面貌。加大投入力度，加強急診急救能力建設，力爭在3年內使全省達到農民群眾能夠普遍享受120緊急醫療救援服務。加強基層衛生監督能力建設，抓好各項衛生監督執法工作，最大限度減少食品安全事故的發生。

四是堅持人才興醫戰略，加強衛生人才隊伍建設。在全省積極開展“衛生人才建設年”活動，強化鄉村衛生管理人員培訓。完善遠程醫療網絡及其功能，建設覆蓋省、市、縣、鄉四級醫療機構的遠程會診網絡系統。加強基層衛生人才隊伍建設，確保完成省政府提出的“招聘5000名醫學大專以上畢業生到鄉鎮衛生院工作”的任務。加強衛生人員進修培訓，逐步在二級以上醫院開展住院醫師規范化培訓。建立省內綜合醫院對口支援基層醫院制度，努力提高衛生管理能力和業務技術水平。進一步加強干部醫療保健和援外醫療工作。

 

 

                            (宋琦  寧曉黎)