一、2006年生態建設和保護情況
    一年來，在省委、省政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，把生態建設和保護作為建設社會主義和諧社會的重要舉措，繼續實施退耕還林、退牧還草、生態移民、天然林保護等重大工程，生態建設和保護取得了明顯成效，向實現人與自然的和諧統一逐步推進。
    （一）主要成效
    全省共完成營造林187.79萬畝，其中人工造林110.16萬畝，封山育林77.63萬畝。按重點工程分：完成退耕還林工程88.09萬畝，天然林保護工程公益林建設77.03萬畝，三北四期工程22.67萬畝；完成退牧還草工程建設2200萬畝，人工種草500萬畝，全省草場圍欄面積達到5685萬畝；新增有效灌溉面積21萬畝，解決了80.02萬農村人口的飲水安全，完成節水灌溉面積50萬畝，發展集雨節灌面積30萬畝，治理水土流失面積2025平方公里；生態移民1.49萬人，新增沼氣用戶260萬戶。報請國務院批準，肅北鹽池灣、阿克塞安南壩和省小隴山晉升為國家級自然保護區。黑河水量調度全面完成計劃任務，東居延海形成湖面面積38.6平方公里，達到有資料記載以來的最大水面，東居延海連續三年不干涸，圓滿完成了國務院確定的省際分水任務。節水型社會建設穩步推進，張掖市被授予 “全國節水型社會建設示范市”稱號。為表彰我省自然保護區建設，尤其是大熊貓保護工作,世界自然基金會向陸浩省長頒發了“獻給地球的禮物”榮譽獎項。
    （二）主要舉措
    1、以制度為保障，加大立法和規劃編制。出臺了《甘肅省全民義務植樹條例》、完成了《甘肅省林地保護條例》起草工作。編制完成了《甘肅省“十一五”生態建設和環境保護規劃》、《甘肅省林業發展“十一五”和中長期規劃》、《甘肅省水資源綜合利用及水資源保障規劃》以及太統-崆峒山等5個新建國家級保護區建設總體規劃。
    2、以項目為帶動，加快重大工程進展。九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程正式開工，石羊河流域重點治理應急項目正式啟動，啟動了鄉村清潔工程試點。《甘肅甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設規劃》列入國家“十一五”國民經濟與社會發展規劃綱要和國家“十一五”西部開發總體規劃，并列為國務院西部辦2006年西部開發工作的重點之一，劉家峽庫區綠化水土保護項目前期取得重大進展，國家林業局對黑河濕地保護建設項目等11個非經營性基礎設施建設項目批復立項。
    3、以長效為目標，加大后續產業發展。經過積極爭取，我省被國家列為2006年重點退耕還林地區基本口糧田建設試點省份，下達我省試點任務8.89萬畝。全省草產業開發繼續保持穩定增長的態勢，草業帶給農牧民的現金收入增加明顯，經濟效益顯著。今年新增草產品加工能力8萬噸，累計達到96萬噸；新增草產品基地面積10萬畝，累計達到155萬畝。草產品加工帶動了種植結構的調整，牧草種植比例越來越大，在優勢產區，草業已發展成為有一定實力的優勢產業。
    （三）存在問題
    一些地方受經濟利益驅使，擅自占用林地，進行新區建設、旅游開發、礦藏開采等活動有增無減，亂批濫占林地、擅自侵占林地的案件不斷上升，保護林地的形勢日益嚴峻；個別林區破壞森林資源的違法犯罪活動時有發生，省際省內林權糾紛爭議問題不斷出現，林業有害生物大面積發生，森林火險等級居高不下，森林資源保護的形勢依然十分嚴峻；項目缺乏有效的管理手段，致使項目建設進展不平衡；國債項目要求的地方配套資金落實困難，部分地方由于配套資金落實較差，工程項目實施受到影響。
    二、2007年生態建設和保護的基本思路和主要任務
    2007年全省生態建設和保護的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，認真落實科學發展觀，圍繞全省和諧社會和新農村建設，以大地增綠、改善生態為目標，以加快發展為主題，以提高質量為重點，堅持生態建設產業化、產業建設生態化，保護與發展并重，質量與效益并舉，強化措施，狠抓落實，全面實施農、林、水綜合發展戰略，促進全省生態環境走上良性發展的道路。
    2007年全省生態建設和保護的主要任務是：
    （一）組織實施好重點生態工程。認真組織實施好天然林保護、退耕還林、退牧還草、生態移民、三北四期、野生動植物保護及自然保護區建設工程，保質保量圓滿完成建設任務。同時要抓好綠色通道工程和村鎮綠化規劃的實施，為全面建設小康社會提供生態保障。擴大農村沼氣建設規模，年內新建戶用沼氣池15-20萬戶，對50個新農村試點村中適宜建設沼氣的試點村，實施整村推進，發展生態家園富民示范村350個。加快骨干水利工程配套、大型灌區節水改造、病險水庫除險加固、雨水積蓄利用工程建設，搞好全省節水型社會建設試點工作，全面完成黃河、黑河、石羊河水量調度任務。計劃解決90萬農村人口的飲水安全，新增有效灌溉面積20萬畝，新增節水灌溉面積50萬畝，發展集雨節灌面積20萬畝，新修梯田60萬畝，治理水土流失面積2000平方公里，新增農村中小水電裝機20萬千瓦。
    （二）全力推進石羊河治理和甘南黃河重要水源補給功能區生態與保護兩大重點項目。重點抓好石羊河治理項目西營河向民勤調水專用輸水渠和西營、清源、環河、紅崖山灌區節水改造應急項目的實施，繼續做好《石羊河流域近期重點治理規劃》審批的爭取工作，著力做好石羊河流域水量調度和水資源管理工作，全面落實各項管理措施，積極爭取《石羊河流域管理條例》通過立法。做好甘南黃河重要水源地補給功能區生態保護與建設項目的前期工作，爭取早日正式啟動實施。
    （三）進一步加大濕地保護工作力度。要緊緊圍繞加強自然濕地保護，推進退化濕地恢復，促進濕地資源合理利用，提高濕地保護與利用可持續發展能力這一重點，全面加強濕地保護工作。要根據《全國濕地保護工程規劃》的原則要求，抓緊編制我省濕地保護規劃，納入全省國民經濟和社會發展計劃，積極推進濕地保護。要強化對濕地資源的搶救性保護，在具備條件的地區抓緊建立一批濕地自然保護區，對不具備條件建立自然保護區的，要采取建立濕地公園或野生動植物棲息地等多種形式加強保護，努力擴大濕地保護面積，推動濕地保護事業快速發展。
    （四）切實抓好安全飲水工程建設。把解決人民群眾的飲水困難、保障飲水安全作為首要任務，在農村飲水安全問題最為突出的地區，建設一批高標準、高質量的農村供水工程，解決90萬人的安全飲水，提高農村自來水普及率。加快解決環縣、會寧、靖遠三縣干旱山區農村飲水困難，積極籌措落實資金，在2007年全面完成省委、省政府確定的兩年內解決三縣20.9萬人飲水特別困難的任務。
    （五）力促河西地區節水型社會建設項目。按照把河西走廊建成節水型社會示范帶的目標，充分論證完善《河西地區節水型社會建設規劃》，盡快報批立項，以此帶動全省節水型社會建設。繼續推進全省43個節水型社會建設試點工作，拓寬籌資渠道，加強技術指導，使節水型社會建設向縱深推進。加快節水型社會法制建設，盡快建立和完善有關管理制度辦法。
    （六）大力扶持旱作節水農業發展，堅持經濟效益和生態效益并重。大力推廣綜合集成的抗旱播種、培肥地力、高效節水等旱作農業技術。在榆中、會寧、通渭、靜寧、莊浪、永靖、華池、環縣、慶城等常年受旱的山區，重點推廣全膜覆蓋雙壟集流溝播技術，新增推廣面積30萬畝，突出發展馬鈴薯和玉米產業，逐步把旱作農業區建成我省的糧食主產區。
    （七）進一步加快產業化發展步伐。要結合退耕還林和天然林保護、退牧還草工程后續產業的培育，突出區域優勢，擴大基地規模，著力抓好林果業、種苗業、花卉業、旅游業、加工業和養殖業、草蓄業等產業，把后續產業做大做強。