一、2007年全省水庫移民工作進展情況
    2007年，水庫移民工作緊緊圍繞全省經濟社會發展全局，以促進庫區和移民安置區社會和諧為目標，以服務水庫移民群眾、服務水利水電工程為重點，全力推進大中型水庫移民后期扶持政策落實和引洮工程移民工作，統籌做好其他移民工作，積極進取，扎實工作，取得了較大的進展，呈現出較好的發展態勢。
    （一）領導重視，責任明確，確保了水庫移民政策執行的大方向和各項工作的協調推進
    2007年，圍繞著省委省政府確定的把后期扶持政策落實到村、落實到戶、落實到人和九甸峽水利樞紐工程早日建成發揮效益這兩條主線，全省水庫移民工作堅持早謀劃，早安排、早部署，使全省上下的思想和行動統一到省委省政府的決策部署上，確保完成各個階段的工作任務。2006年12月，省政府召開了我省歷史上第一次高規格的水庫移民工作會議，對全省水庫移民工作進行安排部署。根據政策實施中出現的一些新情況、新問題，省政府先后召開4次會議，及時進行再研究、再動員、再部署。省政府主要領導、分管領導還多次深入庫區調查研究，督促檢查工作，就后期扶持政策啟動、引洮工程移民搬遷安置、庫區人民脫貧致富等工作做出了一系列重要指示。各級政府及其移民部門制定和完善管理辦法，逐項分解任務，落實責任，抽調大批干部組成工作組深入基層，逐鄉逐村開展工作，營造了做好移民工作的良好氛圍，形成了合力。
    （二）積極穩妥地啟動了全省水庫后期扶持政策兌現工作，后期扶持政策已陸續落實到村、落實到戶、落實到人
    國務院17號文件下發以來，在省委省政府的正確領導下，各地各部門周密組織，精心實施，積極穩妥地開展水庫移民后期扶持政策工作。一是嚴格執行政策，認真核實人口。各地堅持以原始資料為依據，嚴格按照政策界限，通過查閱資料、走訪老人等方式核定移民人口。對核定的移民人口情況采取以村為單位張榜公布，村內群眾互相監督的方法，三榜定案，做到了符合政策的一個不漏，不符合政策的一個不登。目前，除5000多名跨省移民仍在抓緊確認身份外，全省大中型水庫移民人口核定登記工作已經完成，共核定省內大中型水庫移民21.6萬人。二是尊重移民意愿，因地制宜確定扶持方式。按照后期扶持方式來源于移民，決定于移民，決不能以行政命令方式武斷決策的要求，各市州縣堅持走群眾路線、堅持民主程序，充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾的意見，科學合理、因地制宜、分類指導確定后期扶持方式，較好地處理了移民和原住村民的利益關系。目前，全省確定資金直補扶持的10.1萬人，項目扶持的11.3萬人，二者相結合的0.2萬人。三是根據國家部署及庫區和移民安置區的實際，自下而上地編制完成了《甘肅省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》和《庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃》。目前，全省各市州后期扶持規劃已經審定，全省庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃綱要已經上報國家待批。四是按照省政府“重點突破，穩步推進”的工作部署，以隴南、定西兩市為突破口，分期分批啟動了各市州的政策兌現工作。到2007年底，全省21.6萬省內大中型水庫移民的后期扶持政策兌現工作全面啟動，共兌現了9.81萬移民的0.59億元直補資金，資金直補兌現率97.5%；開工建設了279個后期扶持項目，撥付資金0.35億元，項目扶持兌現率58%。
    （三）全力推進引洮工程移民工作，成功實現引洮工程九甸峽水利樞紐下閘蓄水
    引洮工程是全省人民企盼已久的解決中部干旱地區近300萬群眾用水問題的重大項目。引洮工程移民工作一直緊緊圍繞九甸峽水利樞紐工程早日建成發揮效益這個目標，各有關市州縣和省直有關部門密切配合，精心組織，協調解決了庫區木房補償標準、庫區新建房屋補償、淹沒線以上集體林及三荒地造林管護費、庫區文物發掘清理、低補償戶移民建房資金缺口、庫區小學及村委會復建、瓜州縣移民安置區建設規模調整等問題。有關市州縣抽調了大批富有農村工作經驗的移民干部，長期駐村入戶，宣傳政策，答疑釋惑，開展移民群眾的思想發動和各項準備工作。到2007年底，移民搬遷意愿確認工作全部完成；庫區臨時搬遷道路已經建成，庫區復建道路、橋梁及鄉政府遷建工作及文物的發掘和清理工作正在抓緊進行；安置區專用灌溉輸水渠工程、永久供電工程、對外道路和平田整地等基礎設施已基本建成，首批移民1427套住宅已具備入住條件；移民搬遷安置準備工作全面展開，庫區2130米以下移民過渡搬遷工作取得突破，九甸峽水利樞紐成功實現下閘蓄水。
    （四）扎實做好其他水庫移民工作，確保各項水庫移民工作協調推進
    一是繼續實施劉、鹽、八、碧水庫移民遺留問題處理工作，安排和下達了劉、鹽、八、碧水庫移民遺留問題處理2007年庫區建設基金和庫區維護基金建設項目計劃。二是開展了黃河炳靈、大河家水電站工程占地和淹沒區停建令，白龍江苗家壩、洮河蓮麓一級、二級水電站移民安置規劃大綱及石羊河流域重點治理應急項目西營河專用輸水工程建設征地及移民安置規劃大綱，黃河烏金峽水電站移民安置規劃、麒麟寺水電站工程移民生活安置與水庫防護工程規劃的審查審批工作，為上述電站的移民工作和工程建設起到了推動作用。我省與寶珠寺水電建設管理局就寶珠寺水庫移民遺留問題的解決達成了一致意見，明確了寶珠寺水庫移民資金和后期扶持資金的有關問題。黃河大峽水電站庫區淹沒處理實施規劃全面完成，并通過驗收。三是突出規范管理，制定和出臺了《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》、《甘肅省大中型水庫移民后期扶持資金管理暫行辦法》、《關于加強水庫移民資金監督檢查的通知》等規章制度，健全和完善水庫移民工作管理操作規程，形成了比較順暢的移民管理工作機制。同時，有關市州縣就后扶項目管理、資金撥付、監督檢查等工作制定了具體實施細則。四是促進庫區社會穩定，根據水庫移民工作的特點，有關市州制定了有較強針對性和可操作性的處置水庫移民突發事件應急預案，大力加強信訪工作，建立移民來信來訪信息平臺，及時準確掌握相關信息和排查化解矛盾糾紛，幫助解決移民群眾的實際問題。通過積極努力，移民群眾情緒基本穩定，確保了水庫移民工作穩步推進。
    在省委省政府的高度重視和正確領導下，在各地各部門的共同努力下，全省水庫移民工作出現了積極變化：一是隨著后期扶持政策的兌現，廣大移民群眾得到了真正的實惠，黨群關系、政群關系更加密切、更加和諧了。二是隨著九甸峽水利樞紐工程2130米以下移民過渡搬遷工作完成和成功實現下閘蓄水，為開展下一步引洮工程移民工作創造有利的條件。三是隨著水庫移民后期扶持工作規章制度的建立，基礎設施規劃的編制和庫區基金的即將落實，移民工作的長效機制初步建立，為全省水庫移民的長遠發展奠定了堅實基礎。
    全省水庫移民工作中也存在一些需要關注和盡快解決的問題：一是連帶影響人口出現心理失衡。我省大中型水庫移民后期扶持政策兌現以后，移民與原住村民的收入差距明顯拉大，部分原住村民心理不平衡，情緒不穩，甚至個別村社在農灌用水、行路等問題上有意制造矛盾，影響了后扶政策順利實施和庫區穩定。二是跨省、跨縣安置的移民身份確認難度較大，這部分人口要求盡快兌現政策的愿望強烈。三是政策落實工作在深度和進度上不一致，無法保證后期扶持政策的平穩順利推進。 四是有的地方移民機構還不夠健全，工作力量和經費不足，影響了工作的順利開展。所有這些，都需要我們在今后的工作中加以改進。
    二、2008年全省水庫移民工作的主要任務
    當前，隨著經濟的發展和電力需求的增長，全省水利水電工程建設正處于一個高峰期，水庫移民的任務仍然十分繁重，維護庫區社會穩定的工作十分艱巨。水庫移民工作必須以科學發展觀和構建社會主義和諧社會重要思想為指導，以促進庫區和移民安置區經濟社會發展為主線，集中力量做好引洮工程移民搬遷安置工作，啟動庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃實施工作，認真解決大中型水庫連帶影響人群的問題，切實加強水庫移民后期扶持管理工作，努力推進水庫移民生活水平的提高和庫區經濟社會的發展。
    （一）全力以赴做好引洮工程移民搬遷安置工作
    2008年，是再接再厲，扎實做好引洮移民搬遷安置工作的決勝之年。按照2月29日省政府引洮工程移民搬遷安置工作會的安排部署，今年共搬遷安置引洮工程移民12556人，其中，9017人外遷瓜州安置，3539人就地后靠、投親靠友、自謀職業安置，任務很艱巨。要認真做好移民動遷前的各項準備工作，進一步做好政策宣傳和思想發動工作，做細做實搬遷方案，組織移民有序、安全、如期搬遷。全面完成后靠、投親靠友、自謀職業移民的搬遷安置工作，加快庫區遷建、復建項目的建設進度。進一步完善安置區的生產生活條件，確保移民生活有保障，生產有序開展，為移民創造良好的生產生活環境。抓好安置區的建設和移民勞動技能培訓工作，開展和實施引洮工程移民后期扶持和安置區移民新村的建設工作。
    （二）進一步加強水庫移民后期扶持工作
    切實加強后期扶持計劃和項目管理工作，落實好水庫移民后期扶持政策。創造條件，盡快啟動大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃實施工作，逐步改善庫區和移民安置區的基礎條件，使原住村民也感受黨和政府的溫暖。貫徹落實總書記關于庫區人民脫貧致富的重要批示精神，爭取新上一批與庫區資源結合緊、對庫區帶動力強的骨干項目，為水庫移民脫貧致富和經濟發展增加后勁。進一步調研小水庫移民的困難和問題，制定扶持方案，盡快啟動實施工作。抓緊完成跨省跨縣移民的身份確認，為這部分移民兌現后期扶持政策。
    （三）認真做好水庫移民建設項目、資金的管理工作
    按照省上發布的大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法的要求，認真組織移民后扶項目的建設和管理工作，確保使移民從項目實施中直接受益。認真抓好庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃的實施，努力解決庫區和移民安置區基礎設施薄弱和移民生活生產中的突出困難。
切實加強水庫移民資金的管理和監督，建立健全資金撥付、兌現、使用的各項規章制度，確保扶持資金及時、足額發放到移民手中、用到項目上，堅決杜絕任何擠占、挪用資金的違法違規現象。為了保證資金安全，在適當時間組織有關部門對實施進展情況、資金使用和管理的情況進行檢查，確保移民資金不折不扣落實到移民身上。
    （四）切實抓好庫區和移民安置區社會穩定工作
    高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，要盡快調查和處理，不符合政策的要及時糾正，做到事事有回音，件件有著落，防止小事演變成大事，個案演變成群體性事件，局部問題演變成社會問題。加大調研工作力度，及時了解和反映社情民情，發現苗頭，采取措施，超前應對。在資金發放和項目實施過程中，努力做到程序公開、公正透明、接受監督，并定期排查各種不穩定因素。