<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /> 一、2010年天水市國民經濟和社會發展情況

2010年，天水市深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家擴大內需、建設關中—天水經濟區、支持甘肅經濟社會發展和省上實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略等機遇，全力推進“1135”區域發展戰略，經濟社會保持平穩較快發展。實現生產總值300.2億元，同比增長11.5%。其中，第一產業60.1億元，增長7.5%；第二產業113.3億元，增長13.8%；第三產業126.8億元，增長11%。大口徑財政收入47億元，同比增長31.21%；萬元生產總值綜合能耗下降4.65%，居民消費價格指數104.4%，城鎮登記失業率3.34%，人口自然增長率6.9‰以下。

（一）工業經濟快速增長。深入推進“工業強市”戰略，大力實施振興裝備制造業“12341”行動計劃和“10強50戶”工程，工業經濟平穩較快發展。全市規模以上工業增加值達到54.8億元，同比增長16.2%。天水經濟技術開發區晉升為國家級經濟技術開發區，總投資20億元的星火數控重型機床工業園、總投資36億元的華天電子科技產業園、天水西電長城合金有限公司總投資1.57億元的高壓電工觸頭生產基地、杭州娃哈哈集團總投資2.5億元的年產7.5萬噸果蔬飲料生產線等項目開工建設，總投資10億元的長城電工電器產業園順利簽約。技術創新取得新進展，華天、長開、電纜、星火4件商標榮獲中國馳名商標。節能減排穩步推進，組織實施重點節能和循環經濟項目26個，累計完成投資6.20億元。依法關閉了天水焦化廠、天水永固水泥廠、甘谷渭陽水泥廠3戶落后產能企業。

（二）農業農村經濟全面發展。糧食生產穩中有增，完成地膜覆蓋140.54萬畝，糧食總產量達到109.1萬噸，同比增長4.4%。果品、蔬菜、畜牧三大主導產業和馬鈴薯、中藥材、花卉等區域特色優勢產業發展壯大，天水農業高新技術示范區晉升為國家農業科技園區，“一城兩園一集團” 啟動建設。造林建園62.38萬畝，新增無公害蔬菜面積7.75萬畝，新建養殖小區73個，扶持市級以上龍頭企業38家，新發展農民專業合作社153家。農村基礎設施不斷加強，新建農村戶用沼氣11750戶，新建和續建集中供水工程12處，解決了25萬農村人口的飲水不安全問題，治理水土流失面積202平方公里，新修梯田26.8萬畝，新增有效灌溉面積1.6萬畝。勞務經濟快速增長，輸轉城鄉務工人員63.2萬人，實現勞務收入56.88億元。

（三）商貿旅游繁榮活躍。認真貫徹落實擴大內需政策，家電下鄉、以舊換新等活動深入開展，城鄉消費市場繁榮活躍。實現社會消費品零售總額125.6億元，同比增長19.5%。隴東南區域糧食物流中心、清水果蔬批發市場擴建、甘谷冀城蔬菜批發市場改造、甘泉現代物流園區等重點項目進展順利。旅游業發展勢頭良好，深入推進“創佳”工作，主打“全球華人尋根祭祖圣地”品牌，麥積山景區成功躋身國家5A級旅游景區，全市旅游產業呈現快速發展態勢。全市接待國內外游客680萬人次，實現旅游綜合收入40.5億元，同比分別增長28.7%。對外貿易大幅增長，實現進出口總額2.2億美元，同比增長83%。

（四）項目建設扎實推進。認真落實擴大內需各項政策措施，加大項目爭取實施力度，投資對經濟增長的拉動作用明顯增強。全社會固定資產投資完成245.5億元，同比增長39.2%。共爭取到省發改委下達的建設項目484項，總投資22.09億元，爭取國家和省上投資10.45億元。50個重大建設項目累計完成投資83.27億元。397個擴大內需項目全部開工，已竣工320項，竣工率為81%，累計完成投資31.41億元。災后恢復重建基本完成，全市落實部分資金的1287個重建項目，開工建設1277個，已完工1239個，完成投資66.32億元，分別占投資項目個數及投資計劃的99.2%和93%。

（五）民生問題持續改善。就業工作得到加強，全市城鎮新增就業5.3萬人。社會保障覆蓋面不斷擴大，新增養老保險參保人數42356人、醫療保險參保人數45277人、失業保險參保人數15840人、工傷保險參保人數15480人。人民生活不斷改善，城鎮居民人均可支配收入11506.7元，同比增長15.8%；農民人均純收入2824.7元，同比增長17.5%。

（六）關中—天水經濟區建設扎實推進。天水市《關中—天水經濟區發展規劃》實施方案正式印發，20個專項實施方案編制完成。建立了關中—天水經濟區市長聯席會議制度，加強了產業發展、經貿往來、文化旅游等方面的協作，簽訂了20多項經濟、文化、旅游、科教、衛生等合作框架協議。深入開展“十一五”總結及10個重大前期課題研究，編印了《天水市“十二五”規劃前期重大研究課題匯編》。編制完成了《天水市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》和27個重點專項規劃，建立了“十二五”規劃體系。

二、2011年經濟社會發展預期目標和主要任務

2011年是“十二五”規劃開局之年，全市經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長12%，達到343億元。其中，第一產業增長7.5%，達到68億元；第二產業增長13.5%，達到130億元；第三產業增長12.3%，達到145億元。規模以上工業增加值增長14%，達到59億元；大口徑財政收入增長15%，達到54億元；一般預算收入增長15%，達到16.5億元；全社會固定資產投資增長25%，達到307億元；社會消費品零售總額增長19%，達到149億元；居民消費價格指數104.0%左右；城鎮居民人均可支配收入增長13%，達到13002元；農民人均純收入增長15%，達到3248元；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在 7‰以下；萬元生產總值綜合能耗下降3.2%。

（一）搶抓政策機遇，全力推動關中—天水經濟區建設。搶抓新一輪西部大開發、支持甘肅經濟社會發展等政策機遇，著力抓好《關中—天水經濟區發展規劃》的實施。依據全市《實施方案》和國務院《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，與經濟區各城市搞好項目對接,與國家和省上有關部門做好規劃重點項目的爭取工作,力爭更多的項目列入國家和省上的計劃,并盡快付諸實施。加強與國家部委和經濟區各城市間的協調聯系,努力打破行政區劃限制，突破體制機制界限，通過地域關系、文化傳承、特色經濟等紐帶，密切與隴東南、陜西關中地區的優勢產業協作配套和旅游文化合作，推動建立經濟區內長效合作機制。加大《規劃》和《若干意見》的宣傳力度，弘揚《規劃》建設的主題，營造良好的輿論氛圍。

（二）加大項目工作力度，確保固定資產投資快速增長。圍繞建設國家區域交通運輸樞紐，加快公路、鐵路、民航建設。加快寶天高速公路天水過境段、社（棠）—清（水）—張（川）—莊（浪）和洛門—禮縣二級公路建設，開工建設天水—十堰高速公路。推進天（水）—平（涼）鐵路、寶蘭鐵路客運專線建設。加快天水軍民合用機場遷建前期工作。啟動建設天水汽車客運西站、天水中心客運站、天水客運東站（麥積）等工程。加快能源建設，建設華能天水2×350兆瓦熱電聯產工程、綜合性生物質能源工程、750千伏輸變電工程、330千伏社棠輸變電工程、農村電網改造升級、城網建設與改造工程、中衛至貴陽天然氣輸氣管道天水段等項目。圍繞完善城鎮綜合服務功能，改善城鎮基礎條件，實施秦安縣、張家川縣城區生活垃圾處理工程和鄉鎮生活垃圾處理設施建設，麥積區、秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川縣6縣區生活污水處理和鄉鎮生活污水處理工程，張家川縣城區供水改擴建工程，秦州區慶華集中供熱和麥積區道北集中供熱工程，秦州區羅峪河城區段改道、新加坡華德集團天水城區北山生態綜合治理、成紀大道及防洪綜合治理等工程，天水市抗洪搶險專業應急分隊建設、天水國家區域救災物資儲備中心等應急救災保障設施工程，公安、檢察院、法院、司法等黨群政法業務用房建設項目，廉租住房、城市及國有工礦棚戶區改造及秦州區東十里曹家埂限價房項目。

（三）加快結構調整步伐，促進工業經濟快速增長。加大工業重點項目建設力度，促進工業經濟快速發展。依托現有工業基礎和天水經濟技術開發區、縣區工業集中區，著力提升機械制造、電工電器、電子信息、建筑材料、醫藥食品、能源化工等六大產業集群。實施鍛壓機床大口徑直縫埋弧焊管及矩形管生產線、風動機械高性能石油鉆桿開發、長城開關高壓開關設備產業化、西電公司高壓電工觸頭生產基地、娃哈哈年產7.5萬噸果蔬飲料生產線、中材年產200萬噸水泥生產線等項目，加快華天電子科技產業園、星火數控重型機床工業園、長城電工電器產業園建設，促進醫藥食品產業項目建設。進一步健全技術創新體系，大力實施品牌戰略,走特色品牌發展之路。加大節能減排工作力度，實施《天水市循環經濟發展規劃》，重點抓好節能和循環經濟項目的申報，積極爭取國家和省上資金支持，抓好電纜廠、紅山廠等節能及循環經濟項目，加快工業鍋爐脫硫改造，加速淘汰落后工藝、技術、產品和設備，增強可持續發展能力。

（四）大力發展特色優勢產業，保持農業和農村經濟穩定發展。全面落實地膜、種子、植保、沃土“四大工程”，穩定糧食作物播種面積，加強田間管理，完成地膜覆蓋140萬畝，確保全市糧食總產量在正常年景達到110萬噸。提升甘肅天水國家農業科技園區水平，加快“一城兩園”建設進度，完成建園35萬畝，老果園改造5萬畝，新增果品貯藏能力4萬噸，全市果品總產量達到110萬噸。加快蔬菜基地建設，新增無公害蔬菜面積5萬畝，新建“一村一品”專業村20個，新增“菜籃子”基地5000畝，全市蔬菜面積達到100萬畝以上。以標準化規模養殖示范創建為重點，圍繞提質增效，新建標準化規模養殖小區35個，養殖專業村30個，規模養殖戶350戶。實施農村飲水安全工程、退耕還林、三北五期防護林、天然林資源保護、農村沼氣等項目，解決30萬農村人口飲水不安全問題，興修25萬畝優質梯田，修建60公里中小河流堤防工程，改造5條灌區節水配套工程，完成生態造林30萬畝，建成農村“一池三改”戶用沼氣10400口，改善農村生產生活條件。實施“六個一萬”培訓計劃，抓好擴大勞務基地、打造勞務品牌、加強基層建設、建立責任體系、搞好維權服務等措施，著力提升勞務經濟綜合實力，全年輸轉勞動力65萬人，創勞務收入59億元。加大扶貧開發力度，抓好全市65個整村推進項目、以工代賑、易地扶貧搬遷工程，減少貧困人口5.4萬人。

（五）進一步擴大消費，壯大提升商貿旅游業。深入落實擴大內需政策，調整優化需求結構，重點提升居民消費能力，改善居民消費條件，培育新的消費熱點。繼續落實好家電下鄉、汽車下鄉、農機下鄉、家電汽車以舊換新等政策，加快麥積甘泉、秦州西十里、酒鋼天水東晟、甘谷供銷大像山等物流園區和清水果蔬批發市場擴建、甘谷冀城蔬菜批發市場改造等重點項目建設，進一步提高商貿流通業信息化水平。加大整頓規范市場秩序工作力度，監測重點商品價格走勢，強化市場調控，穩定消費品價格，營造良好的消費環境。大力宣傳推介旅游資源,精心培育精品旅游線路,加快開發特色旅游商品,開工建設大地灣史前遺址景區基礎設施、麥積山景區文化和自然遺產保護等工程，完善旅游基礎設施，力爭把麥積山風景名勝區建成“百萬游客景區”。

（六）加快社會事業發展，增強公共服務保障能力。加快社會事業發展，構建覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系。實施中小學校舍安全工程、中西部農村初中校舍改造二期工程、中等職業教育基礎能力建設、清水、秦安、張家川縣特殊教育學校建設項目。爭取開工建設市農校現代農業共享開放型實訓與示范基地、市職業技術學校學生宿舍樓及開放性實訓基地項目。實施張家川縣人民醫院住院樓，爭取落實麥積區中醫院整體遷建、秦州區人民醫院異地遷建一期工程、市精神病醫院重性精神病住院樓、市精神病康復醫院遷建、村衛生室、清水縣、秦安縣衛生監督所業務用房項目。加快市文化館、圖書館、博物館建設前期工作，實施麥積區博物館、武山縣水簾洞石窟群保護項目，爭取落實秦安縣隴城鎮明清歷史街區保護修繕工程、市歷史文化名城西關街區趙氏宗祠及賈家公館保護修繕、風景名勝區自然遺產保護建設等項目，做好張家川民族風情園、清水縣軒轅文化園、百里石窟藝術長廊、張家川馬家塬遺址保護開發等一批重點文化產業項目的前期準備工作。積極爭取市級全民健身中心和縣級健身活動場所建設項目，實施20戶以下自然村廣播電視村村通工程、市流浪未成年人救助保護設施建設、市兒童福利院、市殘疾人綜合服務中心建設項目。爭取市、縣級老年護理院，市、縣級殘疾人康復中心，城市社區服務設施及縣級計生服務站建設項目。

（七）著力改善民生，促進社會和諧。落實關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的各項政策措施。加大工作力度，集中力量落實好省、市確定的各項實事。認真落實市委出臺的一系列關于促進全民創業的優惠政策，抓好“五緩四降三補貼”政策的延續執行，認真落實小額擔保貸款扶助政策，加強公共就業服務體系建設，鼓勵扶持有創業意愿和創業能力的勞動者自主創業、帶動就業。全年城鎮新增就業4.4萬人，城鎮登記失業率控制在4%以下。繼續擴大社會保障覆蓋范圍，認真做好新農保試點工作，積極穩妥擴大試點范圍，提高社會保險統籌層次，推動社會保障體系良性發展。

（八）進一步深化各項改革，擴大對內對外開放。做好全市改革的總體指導和綜合協調，繼續深化國有企業改革和戰略重組，推動優勢企業規模擴張。進一步推進農村土地流轉、集體林權制度改革，繼續深化農村綜合配套改革。著力抓好以基本藥物制度實施為重點的五項醫改工作任務，有序推進全市醫改工作。發揮裝備制造和農產品加工業優勢，擴大機械、電子、電器等機電產品和濃縮果汁、地方特色農產品的出口，形成以機電產品、高新技術產品、農產品為主導的多元化出口格局。力爭實現進出口總額2.7億美元，同比增長23%。不斷創新招商引資機制，積極跟蹤聯系投資商，提高資金到位率和項目開工率，力爭實現到位引資65億元，同比增長25%。（宋建平  張憲泉  黃河）