一、2006年全市國民經濟和社會發展情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2006年，全市上下堅持以科學發展觀為指導，以建設小康平涼、和諧平涼、魅力平涼為目標，緊緊圍繞“十一五”規劃和年初確定的發展計劃，抓主抓重，求真務實，攻堅破難，開拓創新，項目建設成效顯著，結構調整步伐加快，各項改革穩步推進，國民經濟保持了良好的發展勢頭，各項社會事業得到加強。全市地區生產總值達到125.59億元，增長12.1%，大口徑財政收入完成13.23億元，增長11.5%，地方財政收入完成5.76億元，增長13%，城鎮居民人均可支配收入達到7850元，增長10%，農民人均純收入達到1950元，增長7.1%，規模以上工業增加值達到33億元，增長13.34%，全市農業增加值達到29.45億元，增長5.78%，全社會固定資產投資完成65.88億元，增長35.7%，社會消費品零售總額達到44.5億元，增長10.61%，出口503萬美元，增長11%，實現旅游綜合收入4.07億元，增長30.4%，居民消費價格總指數為101.5，增長1.5 %，城鎮登記失業率下降到4.2%，人口自然增長率降到5.87‰。

過去的一年，全市國民經濟保持了持續快速增長的好勢頭，社會事業發展也取得了新的成績，但是，一些制約全市經濟持續快速發展的深層次問題依然存在，主要是：經濟總量小，人均水平低，產業鏈條短，“欠發達”的特征十分明顯；非公有制經濟規模小、比重低，經濟結構調整的任務還很艱巨；自主創新能力弱，資源環境問題比較突出，轉變經濟增長方式還面臨許多主客觀因素的制約；城鄉二元結構突出，社會事業欠賬多，實現統籌協調發展任重道遠。對于這些矛盾和問題，已經引起了各級黨委、政府的高度關注，將在今后的工作中逐步解決。

二、2007年全市經濟社會發展的預期目標和任務措施

2007年，是新一屆市委、市政府換屆后的第一年，也是加快推進 “十一五”規劃實施的重要一年，全市國民經濟和社會發展宏觀調控的總體要求是：以黨的十六屆六中全會精神為指針，全面貫徹落實“推進新跨越、建設新平涼”的總體思路，以科學發展、和諧發展、既好又快發展為統攬，以建設小康平涼、和諧平涼、魅力平涼為目標，堅持城鄉統籌、經濟與社會發展并舉、實干攻堅抓突破的總體要求，堅定信心，鼓足干勁，細化措施，狠抓落實，努力在重大項目建設上再上新臺階，在建立工業主導型經濟格局上再上新臺階、在培強做大“四大產業基地”上再上新臺階、在改善民生上再上新臺階，全力促進全市經濟社會持續快速健康和諧發展。

2007年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值達到137.5億元，增長11%；全社會固定資產投資達到75.8億元，增長15%；規模以上工業增加值達到38億元，增長16%；地方財政收入達到6.46億元，增長12%；社會消費品零售總額達到48.5億元，增長10%；居民消費價格指數103%；外貿出口達到550萬美元，增長10%；城鎮居民家庭人均可支配收入達到8635元，增長10%；農村居民家庭人均純收入達到2067元，增長6%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在6‰以內；萬元生產總值能耗下降4.4%。

2007年全市國民經濟和社會發展的任務和重點是：

（一）以技術改造和技術創新為抓手，大力提升工業經濟發展水平。以科技進步為先導，以國內外市場需求和產業發展趨勢為方向，繼續壯大發展煤電產業，大力發展農副產品加工、醫藥、建材等傳統工業，加快現有企業的技術改造步伐，積極發展高新技術產業，實現傳統產業高新化、支柱產業規模化、高新技術產業化，推動整個工業優化升級和持續發展，確保全市規模以上工業增加值增長16%，達到38億元。一是集中力量抓好重大項目建設。以煤電產業開發為重點，加快華亭電廠、大柳煤礦、750KV超高壓輸供電工程、煤制甲醇、平涼電廠二期、崇信電廠的建設進度和前期工作，不斷強化具有平涼特色的工業發展優勢，推進煤電化運一體化發展。全市原煤產量達到2000萬噸，發電量達到90億千瓦時。二是全力抓好工業集中區建設。積極引導民營企業、外資企業、新興產業向園區集聚，項目、資金、技術和人才向園區流動，使工業園區成為全市工業經濟的增長極。三是大力推進節能降耗和發展循環經濟。強化政府節能意識，積極實施城鎮集中供熱、垃圾污水處理，加強高耗能企業的節能改造，淘汰落后生產設備，推行節能建筑。2007年，全市萬元生產總值能耗比2006年再下降4.4個百分點。

（二）堅持以發展經濟、增加收入為重點，扎實推進社會主義新農村建設。堅持城鄉統籌、協調發展的方針，進一步加強農業基礎設施和農村公共事業建設，促進農村經濟社會繁榮發展。一是扶持發展特色農業。加快培育特色產業，加快發展草畜業，突出發展高效果業，做大做強“平涼紅?！焙汀捌經鼋鸸薄Ｈ屑Z食總產量穩定在80萬噸以上，果品總產量達到55萬噸，增長7%，肉類產量達到8.5萬噸，增長18%。二是加大扶貧開發力度，全面推進小康建設。緊緊圍繞整體穩定解決溫飽的目標，著力解決貧困地區醫療衛生、道路、飲水、沼氣等與群眾生產生活密切相關的實際問題。繼續實施好易地扶貧搬遷工程，整合資金和項目，加快小康村建設步伐。三是加強農業和農村基礎設施建設。在搞好農村“六小工程”和農田水利基本建設的同時，重點抓好涇河川區新農村示范建設和省列7個生態文明小康村建設，四是加快發展勞務經濟。全年爭取輸轉農村富裕勞動力50萬人次，勞務收入達到15億元。

（三）以項目建設為中心，保持固定資產投資穩定增長。準確把握國家宏觀經濟形勢和調控政策，進一步深化投資體制改革，加強對國家產業政策的研究，緊扣國家投資導向，有針對性地開展項目謀劃和 “十一五”規劃重大項目的銜接爭取工作。努力擴大招商引資和社會及民間投資，確保全社會固定資產投資穩定增長。重點抓好平定高速、華亭電廠、新安煤礦、凈石溝煤礦、9條通鄉油路、崆峒水庫除險加固等重大續建項目；力促西平鐵路、750千伏超高壓輸供電工程、60萬噸煤制甲醇、長鳳高速、大柳煤礦、8條通鄉油路、平涼城區集中供熱等重大新開項目開工建設；加快15萬噸醋酸、兔里坪水庫、天平鐵路等重大項目前期工作進度，爭取盡早開工。

（四）以旅游商貿業為龍頭，繁榮發展第三產業。以建設甘肅東部商貿中心和人文生態旅游基地為目標，加快商貿業市場體系和服務設施建設，爭取新世紀物流配送超市、平涼糧油批發市場等項目開工建設。全市社會消費品零售總額達到48.5億元，增長10%。更好地利用兩個市場、兩種資源，加快發展外經外貿業。加快旅游景區景點開發建設，整合旅游資源，加大宣傳促銷，大力發展旅游業，2007年全市旅游綜合收入達到4.9億元，增長20%以上。

（五）以構建和諧社會為契機，統籌發展各項社會事業。以技術創新和科技進步為重點，加快先進實用技術向現實生產力轉化。在繼續加強基礎教育的同時，高度重視發展職業教育、成人教育和高等教育，繼續抓好農村寄宿制學校建設，組織實施好農村中小學危房改造工程和中等職業教育專項。加大對農村衛生基礎設施建設的投入，全面完成以農村鄉鎮衛生院、縣中醫醫院、縣婦幼保健站和村衛生室為基礎的三級農村衛生服務體系。促進人口與計劃生育全面發展，全年人口自然增長率控制在6‰以內。進一步完善農村新型合作醫療制度，擴大新型農村合作醫療覆蓋面。繼續深化社會保障制度改革，加大養老、失業保險擴面征繳，進一步完善醫療保險制度，積極推進農村養老、工傷和生育保險。千方百計擴大城鄉就業。城鎮新增就業人員1.2萬人，增長9%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加強鄉鎮文化站、體育設施建設，活躍城鄉文化生活。加強公檢法司基礎設施建設，新建37個鄉鎮司法所、11個鄉鎮派出所和9個基層人民法庭。

（六）以科學發展觀為指導，加強生態環境建設，促進經濟社會、人與自然協調發展。把節能、環保、人口作為政府宏觀調控三大約束性指標，進一步加大責任考核力度，不斷強化環評、能評意識，落實各項節約能源資源、保護環境的措施。堅持抓好生態建設，重點抓好小流域綜合治理、農村“六小”工程和沼氣能源工程、退耕還林、天然林保護、“三北四期”防護林、城區面山綠化等生態工程建設，加大對城區、工礦區工業煙塵、粉塵治理和污水治理，深入推進國家生態示范區創建活動。2007年，全市城鎮及工礦區化學需氧量排放量控制在1.15萬噸，二氧化硫排放量控制在6萬噸以內，煙塵排放量控制在4.1萬噸以內，工業固體廢物綜合利用率達到37%，城市生活垃圾無害化處理率達到75%。

（七）堅定不移地推進改革，努力形成科學發展、和諧發展的體制機制。進一步深化國有企業改革，妥善解決改革攻堅中的各類遺留問題，全面完成分離企業辦社會的職能。加強對非公有制經濟發展的指導，落實支持非公有制經濟加快發展的各項政策措施，積極營造非公有制經濟快速發展的寬松環境。推進投融資體制改革，加快建立市場化投融資機制，切實落實企業投資自主權，多形式吸引社會資本參與經營性公益事業、基礎設施及其它政策允許的行業和領域的項目建設。圍繞社會事業發展，積極推進科技、教育、文化、衛生體制改革。加快推進農村綜合改革，建立農村金融服務體系，搞好涉農領域其它改革。（張立新  肖軍  朱強）