一、2007年慶陽市國民經濟和社會發展計劃執行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2007年，在市委的正確領導下，全市上下緊扣“科學發展、和諧發展、提速發展”的工作主題和“開發三大產業、建設三大基地、推進三化進程、實現三增目標”的總體思路，堅持以項目建設為重點，謀長遠、抓大事、夯基礎、促發展、求突破，使全市經濟社會在面臨諸多困難和遭遇嚴重旱災的情況下，仍然保持了穩步健康協調發展的良好態勢。各項計劃目標圓滿完成，主要指標呈兩位數增長。全市生產總值突破200億元大關，完成200.82億元，占計劃101.99%，增長13.2%。轄區規模以上工業增加值完成102.65億元，占計劃101.1%，增長21.5%；社會消費品零售總額完成48.72億元，占計劃103.66%，增長18.05%；大口徑財政收入完成26.06億元，占預算105%，增長20.5%，小口徑財政收入完成10.42億元，占預算107%，增長22.9%。城鎮居民人均可支配收入完成8396元，凈增806元，增長10.6％；農民人均純收入完成2030元，凈增156元，增長8.3%。人口自然增長率控制在7.61‰以內；城鎮登記失業率控制在3.8%以內；單位生產總值能耗下降5.2%；城鎮化率達到24.66%，增長3個百分點。

項目建設工作成效顯著，固定資產投資大幅增長。慶化300萬噸搬遷改造集中加工、西長鳳高速公路、西平鐵路、慶陽機場改擴建等重大項目前期工作基本完成，即將開工建設。石油、煤炭資源勘探取得重大進展。全市全社會固定資產投資完成145億元，占計劃124.57%，增長49.5%。全年共啟動實施50萬元以上各類建設項目1874個，完成投資108.78億元，增長50.6%。其中：農業項目433個，完成投資26.17億元。工業項目340個，完成投資16.9億元。交通能源項目162個，完成投資20.4億元。城市基礎設施項目504個，完成投資32.15億元。商貿流通項目183個，完成投資10.21億元。社會事業項目252個，完成投資8.55億元。

農村經濟穩中有升，新農村建設扎實推進。全年糧食總產完成88.13萬噸。種植瓜菜121.5萬畝。肉牛飼養量達到68.6萬頭，羊飼養量達到236萬只。種植油葵和白瓜籽52.9萬畝，種植紫花苜蓿119.83萬畝，新栽黃花菜11.98萬畝、優質蘋果30萬畝。完成人工造林17萬畝，新修梯田9.56萬畝，完成流域治理面積425.15平方公里。啟動實施1縣1區、20個鄉鎮、100多個新農村建設試點工作，新建20戶以上集中連片小康農宅示范點118處，4058戶。全市絕對貧困人口下降到16.54萬人,低收入貧困人口下降到32.85萬人，小康實現程度達到87.4%。

工業生產不斷發展壯大，經濟效益進一步顯現。轄區規模以上工業增加值完成102.65億元，占計劃101.1%，增長21.5%，其中地方完成5.53億元，增長26.7%。規模以上工業企業銷售產值完成192.2億元，增長12.9%；其中地方完成16.4億元，同比增長29.1%。非公經濟完成增加值43.23億元，增長18.9%；上繳稅金2.06億元，增長26.7%。境內原油產量達到268.47萬噸，增長4.3%，加工量達到115.26萬噸，增長2%。

招商引資成效顯著，外貿經濟持續發展。全年共實施50萬元以上招商引資項目282個，完成投資25.52億元，增長33.26%；啟動民資項目510個，完成投資18.37億元，增長30.1%。全年完成外貿出口供貨總值5.91億元，增長24.2%，完成出口創匯9597萬美元，增長6.9%。

社會事業全面進步，基本公共服務條件明顯改善。農村義務教育“兩免一補”受惠覆蓋面達到97%，教育質量穩步提高。“四個全覆蓋”基本落實，新型農村合作醫療參合率達到87.37%；市、縣文化活動空前活躍。旅游產業開發勢頭旺盛，人口生育得到有效控制。廣播、電視“村村通”工程深入實施。

各項改革穩步推進，經濟社會發展活力增強。生態環保意識不斷增強，節能減排工作有序開展。惠民實事全面落實，社會保障覆蓋面進一步擴大。

過去一年，全市經濟社會發展保持穩步增長態勢，取得了矚目成就，但經濟運行中還存在一些困難和問題：一是經濟總量小，產業化、工業化程度低，與全國、全省相比，特別是與周邊地區相比較，差距仍在拉大,經濟發展面臨著擴大總量和調整結構的雙重任務。二是農業基礎薄弱，抗御自然災害的能力差，農業增產增效和農民持續增收的難度加大。三是基礎設施建設滯后，交通條件差、水資源短缺，依然是制約我市經濟社會發展的“瓶頸”。四是物價上漲對群眾生活造成了較大影響。

二、2008年慶陽市國民經濟社會發展的預期目標和主要任務

2008年全市經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設小康社會、構建和諧慶陽和建設西部油城、隴上煤都、經濟強市、特色文化大市、現代化區域中心城市的目標定位，突出科學發展、和諧發展、提速發展主題，堅持“四抓三支撐”和“開發三大產業、建設三大基（勝）地、推進三化進程、實現三增目標”的基本思路，把握以人為本、好中求快原則，強化基礎增后勁，開發產業促調整，重視“三農”增收入，改善民生保和諧，改革創新促開放，確保實現“兩個高于”的目標，在新的歷史起點上全面開創經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設新局面。

主要預期目標是：生產總值235.38億元，增長12%；轄區規模以上工業增加值125億元，增長16%，其中：地方規模以上工業增加值6.8億元，增長17%；全社會固定資產投資174億元，增長20%；大口徑財政收入30.5億元，增長17%，小口徑財政收入12.15億元，增長16.5%；社會消費品零售總額56.5億元，增長16%；外貿出口供貨總值7.15億元，增長21%，出口創匯1.02億美元，增長6%；城鎮居民人均可支配收入9150元，增長9%；農民人均純收入2203元，增長8%；非公經濟增加值48.8億元，增長12.9%；糧食總產量92.5萬噸，增長5%；人口自然增長率控制在7‰以內；城鎮登記失業率控制在4%以內，單位GDP能耗降低4%；城鎮化率增加3個百分點。

工作重點和主要任務是：

（一）奮力打造甘肅能源化工基地，培育壯大特色優勢產業

堅持把大辦能源化工工業作為經濟提速發展的主攻方向，大力開發石油、煤炭、天然氣、煤層氣“四種優勢資源”，加快發展“四個產業集群”，配套建設“四個產業園區”，千方百計擴張工業經濟總量，推動全市經濟結構由傳統農業經濟向現代工業經濟轉變。同時注重發展建材、醫藥、食品、環保工業，著力培育機械工業，增加工業門類，優化工業結構，發展壯大地方工業實力。

（二）大力發展農業產業化，扎實推進新農村建設

進一步鞏固和強化農業基礎地位，保持農業農村經濟發展和農民增收的良好勢頭。堅持從市情出發，突出重點，因地制宜，分類指導，積極推進各具特色的新農村建設。一是把發展生產作為新農村建設的首要任務，堅持不懈地推進農業產業化結構調整，不斷擴大“六個百萬”工程建設規模。二是把改善生產生活條件作為新農村建設的治本之策，全面推進農村基礎設施建設和社會事業發展，努力改善農村生產生活條件。三是把農民增收作為新農村建設的重中之重，認真落實各項支農惠農政策，切實解決農村勞動力轉移、農產品賣難等問題，進一步加大勞務輸轉力度。四是繼續加大扶貧工作力度。

（三）加快以交通水利為主的基礎設施建設，努力打破“瓶頸”制約

開工建設西長鳳高速公路、西平鐵路、慶陽<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />4C級機場改擴建工程，加快通鄉公路建設步伐，全力構建全市主干公路、鐵路和民航立體交通網絡框架，打通出境通道，逐步實現與境外交通網線的全程對接。加快建設以工代賑骨干油路工程和農村公路工程。立足煤田開發用水和解決城鄉生產生活用水，大力開發水資源。

（四）加快市政建設，推進城鎮化進程

按照城鄉統籌，區域中心城市、縣城、重點小城鎮和小康村互動，城市建設和產業開發聯動的思路，進一步加快城鎮基礎設施建設步伐。重點做好慶陽市區舊城區改造和市容整治、新區擴容和設施完善，增強中心城市整體功能，提升現代城市品位。

（五）搞活商貿流通，擴大對外開放

堅持擴大內需的方針，著力增強消費對經濟的拉動作用。進一步完善商貿流通體系，培育消費熱點，增強經濟發展活力。進一步擴大對外開放，加大外資引進利用力度。大力發展外向型經濟，鞏固和擴大外貿出口基地建設。積極開展項目推介和經貿合作。

（六）全面推進各項社會事業發展，著力保障和改善民生

抓住國家政策向西部地區社會事業和基本公共服務傾斜的機遇，加快各項社會事業發展。大力開展科技創新，堅持優先發展教育事業，不斷提高教育質量。大力推進文化產業開發，加快城鄉公共衛生和基本醫療服務體系建設。積極開展全民體育健身運動，全面建成公檢法司項目。切實解決好就業、社會保障、安全生產、社會治安綜合治理等關系群眾貼身利益的問題，著力保障和改善民生。

（七）大力開展體制機制創新，堅定不移地推進各項改革

認真貫徹落實中央、省上有關改革工作的精神，按照完善社會主義市場經濟體制和“改革抓創新”的要求，著力解決制約我市經濟社會發展的深層次體制矛盾和問題，力爭在一些重要領域和關鍵環節取得新突破。

（八）全面落實宏觀調控政策，切實轉變經濟發展方式

一是落實宏觀調控政策措施。二是大力調整產業結構，轉變經濟發展方式。三是切實提高經濟運行質量和效益。四是加大節能降耗減排工作力度。

（白常身  侯獻龍）