為甘肅經濟發展裝上強大引擎

——西部大開發稅收優惠政策助力我省經濟發展

　　01 西部大開發稅收優惠政策出臺實施的20年間，230億元稅收優惠為促進我省經濟發展注入強勁動力。

　　02 2011年至2020年間，甘肅省享受了西部大開發企業所得稅優惠政策的企業達到了4492戶（次），累計減免企業所得稅達198.99億元。

　　03 自2021年1月1日至2030年12月31日，對設在西部地區的鼓勵類產業企業繼續減按15%的稅率征收企業所得稅。

　　新甘肅·甘肅日報記者 杜雪琴

　　西部大開發稅收優惠政策被譽為“執行時間最早且時間最長的區域優惠政策”，從2001年開始，每個階段長達10年。

　　西部大開發稅收優惠政策出臺實施的20年間，230億元稅收優惠為促進我省經濟實力全面提升、特色優勢產業轉型發展注入強勁動力。

　　2021年，西部大開發稅收優惠政策進入第三個十年發展新階段，新一輪“升級版”西部大開發稅收優惠政策，再次為促進甘肅經濟發展裝上強大引擎。

　　新階段 降門檻 蓄動能

　　回顧西部大開發20余年歷程，稅收優惠一直如影隨形并逐步擴大受惠范圍。

　　首輪西部大開發于2001年至2010年間開展，對符合條件的西部地區企業實行15%的企業所得稅優惠稅率，并對西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業實行“兩免三減半”的優惠政策，西部地區旅游景點和景區經營也逐漸被納入稅收優惠范圍。我省累計有1691戶（次）企業享受了西部大開發企業所得稅優惠政策，累計減免企業所得稅32.06億元。

　　記者從國家稅務總局甘肅省稅務局了解到，2011年實施的新一輪西部大開發優惠政策實施后，優惠行業進一步調整，惠及領域更廣，結構更加優化，對西部地區市場、產業、企業發展都有較好促進。

　　數據顯示，2011年至2020年間，甘肅省享受了西部大開發企業所得稅優惠政策的企業達到了4492戶（次），累計減免企業所得稅達198.99億元，減稅紅利持續發力直達市場主體。

　　自2021年1月1日至2030年12月31日，對設在西部地區的鼓勵類產業企業繼續減按15%的稅率征收企業所得稅，拉開了新一輪西部大開發稅收優惠政策執行序幕。

　　“區別于2001年、2011年分別開始的前兩輪西部大開發，此次政策修訂立足新發展階段，貫徹新發展理念，以促進加快形成新時代西部大開發新發展格局為背景，對這一輪西部大開發政策我們稱為3.0版。”國家稅務總局甘肅省稅務局企業所得稅處負責人說。

　　新格局 調結構 促發展

　　今年1月底正式公布的《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》，將符合鼓勵類產業目錄的西部地區企業主營業務收入占企業收入總額的比例由原70%下調到60%，更多企業因此享受到西部大開發的稅收優惠政策。

　　“政策執行過程中，我們發現很多重點行業企業，如金融、中藥材制造等享受政策比例達不到70%。這次比例下調至60%，可以使更多的西部企業能夠加入到享受政策的行列。”國家稅務總局甘肅省稅務局企業所得稅處負責人說。

　　“2019年，我們企業主營業務收入占比為64.5%，沒能享受西部大開發稅收優惠政策，此次‘升級版’的西部大開發稅收優惠政策對我們企業來講是極大的利好。”甘肅扶正藥業科技股份有限公司財務負責人高興地說。

　　據介紹，與2014年版本相比，《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》中12省（區、市）鼓勵類產業條目由2014年版本的377個增加至535個，每個省（區、市）的鼓勵產業條目數都有所增加，其中我省由35個增至42個。新《目錄》增加了“藏醫藥的研發、生產、銷售；天然藥、原料藥、中成藥的深加工”等，更有利于甘肅中藥材特色產業發展和壯大。

　　“新版《目錄》突出體現了高質量發展要求，并與我省發展階段相適應，突出產業梯度，既體現國家和西部地區產業發展導向，又照顧西部不同地區的差異。”國家稅務總局甘肅省稅務局企業所得稅處負責人說，《西部地區鼓勵類產業目錄》的修訂，通過鼓勵類產業條目的增減、調整，描繪出了新一輪西部大開發的方向與重點。

　　新理念 注活力 譜新篇

　　過去20年，西部大開發稅收優惠政策惠及我省65個行業大類，有力支持了全省二三產業的快速發展。

　　我省享受優惠的企業營業收入總規模由2001年的966.26億元增長到2020年的3080.47億元，享受優惠的企業利潤總額由2001年的96.25億元增長到2020年的420.19億元，盈利能力顯著增強。

　　特別是2017年以來，全省新辦企業主要集中在批發和零售業、建筑業、農林牧漁業、租賃和商務服務業、制造業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業等，新辦企業戶數占比達到了83.38%。

　　據介紹，新一輪的西部大開發稅收優惠致力于促進西部地區產業結構調整、產業布局優化、特色優勢產業發展壯大，積極服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，約70%以上增加條目屬于制造業范疇，并集中體現在創新、綠色、開放、協調等方面。

　　省發展改革委、省稅務局第一時間制定了《西部地區鼓勵類產業企業確認管理辦法》，旨在解決享受西部地區鼓勵類產業目錄難以判斷及后續管理的問題，讓政策享受更加便利，更加有利于“升級版”西部大開發稅收優惠政策在我省落地生根。

　　2021年是延續西部大開發企業所得稅優惠政策起航之年。這些優惠政策將最大限度支持包括甘肅在內的西部地區承接吸納產業轉移，實現產銷合理布局，促進經濟加快發展，推進新時代西部大開發構建新格局。