省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》提出，縮短審核時限，開通重大項目用地審批“綠色通道”，做到“即來即辦、快審快批”，保障項目依法落地建設(shè)。

　　合理安排和優(yōu)先保障重大建設(shè)項目

　　《措施》提出，加快編制完成并實施各級各類國土空間規(guī)劃，合理安排和優(yōu)先保障重大建設(shè)項目，切實為項目用地提供規(guī)劃空間保障。在國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前，對確需開工的重大建設(shè)項目，可由市、縣人民政府承諾將項目用地布局和規(guī)模統(tǒng)一納入正在編制的國土空間規(guī)劃，之后按程序報批建設(shè)用地。全面啟動土地征收成片開發(fā)工作，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍，依法依規(guī)實施土地征收。

　　鼓勵新建項目使用存量建設(shè)用地

　　科學(xué)配置土地利用年度計劃。改革年度用地計劃管理方式，實行土地利用年度計劃省級統(tǒng)籌、分類保障，省級預(yù)留新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)可以統(tǒng)籌支持省列重大項目、省級重大招商引資項目、專項債券項目、預(yù)算內(nèi)投資項目、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、蘭州新區(qū)項目、蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城項目以及“兩新一重”項目，提高土地資源配置效率，保障精準(zhǔn)有效投資用地需求。鼓勵新建項目使用存量建設(shè)用地，充分利用處置批而未供和閑置的土地。

　　開通重大項目用地審批“綠色通道”

　　優(yōu)質(zhì)高效審批建設(shè)用地。深化“放管服”改革，承接好國務(wù)院授權(quán)省人民政府的用地審批權(quán)和自然資源部授權(quán)省級自然資源主管部門的用地預(yù)審權(quán)，實現(xiàn)“審批有規(guī)則、建設(shè)有秩序”。全面推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測合一、多評合一”改革，加快推進(jìn)用地審查和林地審核同步辦理。優(yōu)化建設(shè)用地審核程序，實行容缺審查，推行承諾制度，在不違反國家法律法規(guī)規(guī)定的前提下，可以辦理先行用地。縮短審核時限，開通重大項目用地審批“綠色通道”，做到“即來即辦、快審快批”，保障項目依法落地建設(shè)。

　　鼓勵社會資本參與土地綜合整治

　　拓寬耕地占補(bǔ)平衡渠道。耕地開墾費、新增建設(shè)用地土地有償使用費重點安排新增耕地潛力大的國土整治項目，有效增加耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。各地占補(bǔ)平衡庫指標(biāo)要優(yōu)先保障國家和省級重大項目。縣域內(nèi)占補(bǔ)平衡指標(biāo)不足的，可在市域內(nèi)調(diào)劑補(bǔ)充，調(diào)劑后仍無法實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的，通過省級占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易平臺購買指標(biāo)落實，不再繳納耕地開墾費。鼓勵社會資本參與土地綜合整治，產(chǎn)生的新增耕地經(jīng)核實認(rèn)定，可用于耕地占補(bǔ)平衡。

　　鼓勵多方式供應(yīng)土地

　　在符合國土空間規(guī)劃前提下，探索推動土地復(fù)合利用，實現(xiàn)兩種或兩種以上使用性質(zhì)的用地類型，提高土地利用效率。產(chǎn)業(yè)用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)。現(xiàn)有工業(yè)用地在不改變土地用途且符合規(guī)劃的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場，有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

　　蘭州日報社全媒體記者 趙萬山