方文彬 宋傳智

　　吸引更多的金融資本服務甘肅經濟社會發展，改善中小微企業整體融資環境，秉持以人民為中心的普惠金融發展取向，完善金融風險管理與處置機制，更好發揮金融作用，提升我省高質量發展水平。

　　金融是現代經濟的核心，在經濟社會發展中發揮著重要作用。大力實施強工業、強科技、強省會、強縣域“四強”行動，提升甘肅高質量發展水平，必須充分發揮好金融的作用。

　　金融資本支持是甘肅經濟社會發展的重要動力。商業銀行、政策性銀行等金融機構要通過發放貸款等方式投入資金，支持地方經濟發展，為甘肅新農村新基建等配套服務提供資金支持，進一步為市場主體減負，為實體經濟“輸血”。通過改善金融服務質量、降低金融服務的可承受性，實現不同群體、不同產業和不同縣域之間的資源優化配置，激發內生動力，促進全省經濟社會發展。同時，各地要圍繞“三新一高”精準招商，鼓勵各地做大做強投融資平臺，設置產業發展基金和重點領域子基金，增強引資話語權，加強省級產業發展基金與地方產業基金聯動，形成省市以產業基金吸引、縣區以物理空間和優質服務吸引的務實招商環境，從而實現促進資本招商，服務甘肅經濟社會發展。

　　大力支持省內“專精特新”企業發展，進一步改善中小微企業整體融資環境。當前，大部分“專精特新”企業、中小微企業發展都遇到了不同程度的融資困難，地方政府要盡可能運用多種方式主動給予幫扶，為他們排憂解難，增強發展信心，共同面對經濟新常態下的發展機遇和挑戰，共同貫徹新發展理念，穩步構建新發展格局。要進一步采取市場化方式加強對“專精特新”企業、中小微企業的金融支持，如將普惠中小微企業貸款延期還本付息支持工具轉換為普惠中小微企業貸款支持工具，進一步引導金融機構增加制造業中長期貸款，啟動一批產業基礎再造工程項目，實施戰略性新興產業集群工程，著力培育“專精特新”企業做大做強。要進一步擴大普惠金融覆蓋面，引導資金流向小微企業、科技創新型企業，為眾多長尾客戶提供金融服務。進一步創造、增強有利于“專精特新”企業、中小微企業公平競爭發展的發展環境，積極構建和形成新發展格局下良性互動的政商關系，要讓好政策“一竿子插到底”，讓利好直達企業。加快甘肅產業高端化智能化綠色化改造，全面推動產業轉型升級，使改造后的新興產業形成新的經濟增長點。鼓勵優質企業采用PPP模式參與農村基礎設施建設，聯合推進少數民族地區的基礎設施建設，支持鄉村振興戰略實施，加快推進在甘重大項目建設，為建設幸福美好新甘肅貢獻企業力量。

　　重視民生保障，堅持以人民為中心，加快完善公共服務體系。要秉持以人民為中心的普惠金融發展取向，著力解決好金融服務供給結構不合理、總量不充分、質量不夠高的問題，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。我省應該將更多金融資源配置到甘肅經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，在做大經濟發展和收入規模的基礎上，提升勞動報酬占比，促進居民工資性收入提升。同時，要完善對高收入行業和群體的監管法律，優化財政轉移支付，普及普惠金融，發揮其在居民就業、提高工資收入和財產性收入方面的促進作用，促進群眾增收。在縮小城鄉收入差距方面，普惠金融可以通過降低金融服務標準等手段，發揮金融資源均衡分配的減貧效應，鞏固脫貧攻堅成果，穩步提升農村居民收入水平。

　　正確把握資本行為規律，穩妥化解地方債務風險，堅決遏制新增地方政府隱性債務，完善金融風險管理與處置機制。要設置資本負面清單，引導資本規范健康發展，進一步強化對資本的有效監管；嚴格規范地方政府舉債行為，統籌制定完善地方債務和隱形債務風險處置應對方案，針對地方政府發債行為設置“紅線”和“底線”，健全地方政府發債制度。壓實各方責任，健全考核體系，嚴肅財經紀律，保持我省經濟社會健康發展的長期態勢，更好滿足隴原人民日益增長的美好生活需要。

　　（作者分別為蘭州財經大學教授、講師）