6月8日，我省印發(fā)《甘肅省貫徹落實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從11個方面提出53條政策措施，對于國家提出的財政、貨幣金融、穩(wěn)投資促消費、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基本民生6個方面33條措施進行了細化實化。

　　《實施方案》實施的背景和依據是什么？有哪些突出特點？如何保障各項措施落實落地？近日，省發(fā)展改革委邀請甘肅省“十四五”規(guī)劃專家咨詢組成員、甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專家?guī)斐蓡T，圍繞《實施方案》各項政策措施進行全面解讀，正確引導社會預期，營造良好輿論氛圍，進一步激發(fā)市場主體活力，增強市場發(fā)展信心，確保全省經濟在二季度企穩(wěn)發(fā)力、全年穩(wěn)中有進，全力完成經濟社會發(fā)展目標任務。

　　“我省《實施方案》的出臺，致力于穩(wěn)經濟、保增長，對推動甘肅經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要意義。”近日，甘肅省“十四五”規(guī)劃專家咨詢組成員、中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）甘肅發(fā)展研究院院長、教授張建君接受本報記者專訪時說。

　　張建君認為，《實施方案》具有四個方面的突出特點：

　　一是政策工具有的放矢。在財政政策方面，《實施方案》從增值稅留抵退稅政策、用好政府性融資擔保等政策、加大政府采購支持中小企業(yè)力度等7個方面，全面推出積極務實的財政政策，面向中小微企業(yè)提出加大“政采貸”支持力度，面向受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現(xiàn)企業(yè)生產經營困難、符合國家產業(yè)政策導向的特困行業(yè)，提出擴大實施緩繳政策等針對性措施。在貨幣金融政策方面，《實施方案》從個人住房與消費貸款等實施延期還本付息、加大普惠小微貸款支持力度、放大省級融資信用服務平臺效益等方面提出了積極舉措，形成了貨幣金融政策與財政政策緊密配合的特點。

　　二是發(fā)展動能抓準抓細。《實施方案》從工業(yè)經濟、投資政策、招商引資、促消費穩(wěn)外貿等4個方面，全面增強穩(wěn)增長的基礎動能。在工業(yè)經濟方面，結合“強工業(yè)”行動，瞄準重點企業(yè)和新建工業(yè)項目，提出了具體的發(fā)展目標。在穩(wěn)投資方面，圍繞國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程，堅持要素跟著項目走，加大力度推進白龍江引水、引哈濟黨、黃河甘肅段河道防洪治理等重大水利工程，加快實施甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復，涇河、祖厲河流域綜合治理，黃河干流生態(tài)廊道貫通等重點項目。突出了交通基礎設施建設，致力于推動形成路衍經濟產業(yè)鏈和產業(yè)集群。突出了推進實施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設和園區(qū)建設，突出了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面完成玉門、高臺、皋蘭國家數字鄉(xiāng)村試點，落實“5155”鄉(xiāng)村建設示范行動。突出了生態(tài)及地質災害避險搬遷工作，突出了加快推進重大外資項目吸引外商投資和加大盤活存量資產力度等具體舉措。在招商引資方面強調提質提效，重點圍繞新能源新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等產業(yè)進行招商，釋放經濟新活力。

　　三是安全發(fā)展切實保障。在糧食安全方面，《實施方案》提出繼續(xù)加大耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼和耕地輪作試點等扶持政策，調動農民和新型經營主體種糧積極性。在能源安全方面，《實施方案》提出在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質產能，持續(xù)增加省內煤炭供應量；大力推進礦產資源勘查開發(fā)利用，積極引導483個勘查區(qū)塊、117個開采規(guī)劃區(qū)塊中礦業(yè)權投放，實施92個省級基礎地質調查項目和省地勘基金項目；推動能源領域基本具備條件重大項目盡快實施，全力推進“十四五”第一批1200萬千瓦風光電項目和國家第一、二批1280萬千瓦沙漠、戈壁、荒漠大型風光電基地項目；進一步提高全省煤炭、原油等能源資源儲備能力。特別強調在統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展方面，堅決防止層層加碼和“一刀切”，確保推動交通物流保通保暢，堅決取消不合理限高等規(guī)定和收費，對“擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路”等情形實施督查督辦，將疫情造成的損失降到最低程度，讓發(fā)展動能更有保障。

　　四是企業(yè)民生夯實底線。在助企紓困方面，《實施方案》提出了降低市場主體用水用電用網等成本的一攬子舉措，如對疫情防控中高風險地區(qū)封控區(qū)范圍內暫時出現(xiàn)生產經營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期等等。同時，《實施方案》強調用好中央和省級下?lián)艿睦щy群眾救助補助資金，將符合條件的人員或家庭全部納入相應救助范圍。結合居民消費價格水平上漲情況，適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，鼓勵有條件的市、縣發(fā)放一次性補貼，保障低收入群體基本生活。（新甘肅·甘肅日報記者 曹立萍）