- 時間:2021-02-05
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- 來源:甘肅日報
印發改革方案和文件100個,開展改革試點12項,組織落實各方面改革舉措112項,年度任務順利完成;
33戶省屬企業實現了外部董事占多數,省屬企業混改戶數占比超過45%的既定目標,省屬企業集團全面完成公司制改制,國有資本授權經營體制改革不斷深化,國有資本布局持續優化;
省級94.6%的政務服務事項實現“最多跑一次”,惠企政策“不來即享”做法被納入全國“放管服”改革10項典型案例。
……
2020年,省委省政府著力對黨中央作出的改革決策部署抓好銜接、落實落小,在重點領域和關鍵環節推出一批改革方案、實施一系列重要改革舉措,全面深化改革取得積極成果,為構建新發展格局注入了動力活力。
謀劃部署,組織實施
全面深化改革,重在謀劃部署。謀劃部署到位,組織實施才有目標方向。
2020年,省委全面深化改革委員會牢牢把握政治方向,增強謀劃改革的精準性和自覺性。全年召開6次省委深改委會議,及時貫徹落實中央深改委會議部署的改革任務;對標黨中央作出的一系列改革重大決策部署,結合省情實際,謀劃制定年度改革《工作要點》《工作臺賬》,安排部署了8個領域192項改革任務;對標黨中央推出改革的時機、方式、節奏,及時研究制定、審核把關、推動落實重要改革方案,確保改革舉措接地氣、真管用、能見效。
2020年,省委深改委強化責任落實,突出推進改革的引領性和示范性。每個委員領銜一項重要改革任務,親自掛帥、親自出征,在關鍵問題上拍板,在難點痛點施力,確保改革真正解決難題、取得實效。督促各級各部門主要負責同志把抓改革放在更加突出位置,撲下身子抓方案、抓落實、抓成效。
同時,省委深改委深化督察考評,注重落實改革的協調性和實效性。改革督察兼顧為基層“減負”和為改革“增效”,分層實施、立體推進,完成各領域各方面15項改革督察任務,有力推動了相關改革舉措的落地生根。
在推進全面深化改革中,我省還鼓勵基層探索,對符合改革方向、解決實際問題、滿足群眾需求的創新舉措加大支持力度。我省創新改革督察方式的經驗做法被中改辦《改革情況交流》專期刊發,基層治理的“蘭州經驗”被中央政法委在全國推廣,白銀市景泰縣深化農村“三變”改革的典型案例被《甘肅日報》頭版刊發,成為一張張具有甘肅特色的“改革名片”。
統籌協調,整體推進
2020年,省委深改委各專項小組站位全省改革大局,緊密結合各領域改革工作實際,充分發揮統籌協調職能作用,推動各成員單位、牽頭單位、參與部門各司其職、各負其責、相互配合,構建起上下貫通、運行順暢的工作網絡,確保黨中央和省委改革部署得到有效貫徹落實。
文化體制改革專項小組確定17項重點改革任務,抓好改革任務落實;經濟體制和生態文明體制改革專項小組組織30個成員單位梳理重要改革事項,突出每項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度,確保改革任務如期完成;紀律檢查體制改革專項小組細化11個方面39項改革任務,逐一明確責任領導、責任部門、配合部門和完成時限等,壓實改革責任……
各專項小組緊盯各領域改革工作堵點難點,區分輕重緩急、難易程度、推進條件,分季度明確需要優先推動、同步推出、接續推進的改革事項。黨的建設制度改革專項小組完善月統計、季督促、半年通報等制度,掌握改革任務推進情況;社會事業領域改革專項小組對民生領域改革中遇到的新情況新問題共同研究、集智攻關;民主法制領域改革專項小組組織成員單位對加強和完善城鄉社區治理等情況開展督察,及時發現問題,解決問題;司法體制改革專項小組組建“甘肅政法改革”微信群,聽取匯報,召開座談交流等,及時交流經驗做法,總結鞏固改革成果。
突出重點,注重實效
一手精準化制定改革方案,一手下氣力狠抓改革落實。
2020年,我省在重要領域和關鍵環節上聚焦發力、實現突破,有力推動一批有利于疫情防控和經濟社會發展的改革政策落實落地、一批改革創新實踐成果上升為制度機制、一批基層改革鮮活經驗和有效做法產生廣泛影響。
——新冠肺炎疫情倒逼深化改革。2020年,我省從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措,制定出臺堅決打贏疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展“55條”、支持中小微企業發展“36條”等一攬子政策措施,提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平,有力對沖疫情帶來的不利影響,全省經濟增速排名從一季度的全國第9位上升到全年的全國第4位。
——“放管服”改革不斷向縱深拓展。建成涉企政策精準推送和“不來即享”服務平臺,在我省適用的428項稅收優惠政策全部實現“不來即享”。全面推進“網上辦事”“不見面審批”。全省新設立企業登記注冊1天辦結率達到92.5%。全年全省新設立市場主體28.07萬戶,同比增長8.02%。
——國資國企改革邁出重要步伐。制定出臺國企改革三年行動《實施方案》,為加快國有經濟高質量發展明確了時間表和路線圖。深化省屬國有企業混合所有制改革,全年省屬企業共完成混改項目106個,引入各類投資者159家,引入資本46.16億元,混合所有制企業戶數占比超過省政府年初下達的45%的目標任務。
——財稅金融體制改革扎實推進。制定加強政府投資基金管理《實施意見》,加強政府基金運行管理,發揮基金撬動作用。出臺支持綠色金融發展的一攬子政策措施,加快推動綠色金融產品及服務創新。2020年末,全省綠色信貸余額2285.93億元,比年初新增283.27億元。全年通過銀稅互動為全省2.66萬戶中小微企業發放貸款1055億元。
——科技體制改革加快推進。印發一系列政策措施,形成以制度建設保障科技創新的長效機制。大力推動創新驅動發展,加快榆中生態創新城建設步伐,蘭白自創區、試驗區等平臺帶動作用進一步發揮,蘭州新區國家裝備制造高新技術產業化基地、能源裝備國家專業化眾創空間、平涼國家農業科技園區先后獲批。
——農業農村改革一體推進。全面推開農村集體產權制度改革試點,實現所有農牧業縣全覆蓋,2020年全省共組建農村集體經濟組織11323個,界定農村集體經濟組織成員1918.2萬人。持續推進農村“三變”改革,全省156.3萬戶農戶成為“股東”,獲得入股分紅10.8億元,戶均690.98元。
——生態文明體制改革取得積極進展。推動實施祁連山山水林田湖草生態保護修復試點項目。推進耕地質量類別劃分和受污染耕地安全利用,積極爭取將我省納入全國污染地塊安全利用率核算試點省份。編制《祁連山片區排污權有償使用和交易工作實施方案》,強化對祁連山片區排污控制和管理,助力打造河西綠色生態走廊。
——民主法制領域改革穩步推進。修訂有關條例和辦法,推動人民代表大會制度與時俱進、完善發展。印發有關實施意見,推動政協專門委員會工作“專”出特色、“專”出質量、“?!背鏊健V贫ㄖ笇б庖?,明確民族團結進步創建、交往交流交融具體舉措。有效解決民營經濟統戰工作的突出問題,促進民營經濟“兩個健康”。
——文化體制改革逐步深入。完成讀者出版集團、甘肅日報報業集團薪酬制度改革。繼續推進全省縣級文化館圖書館總分館制建設。上線運營“百草園”公共文化服務平臺,率先在全國建成首家農家書屋數字化平臺。實施國有文化資產投資全過程監管,規范企業投資行為,提高國有資本效率,保值增值國有文化資產。
——社會事業領域改革重點突破。緊盯人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,集中推出全面加強大中小學勞動教育、深化教育督導體制機制、減輕中小學教師負擔等一系列改革舉措。推進醫療服務價格改革、醫保支付方式改革,保障“三醫聯動”改革順利開展。在金昌、慶陽、白銀三市穩步推進城市醫療聯合體建設試點,探索開展不同形式的醫聯體合作模式。(記者嚴存義)