縣域經濟是區域發展的基石，是高質量發展的支撐，縣域經濟發展的質量決定著區域經濟發展的質量，對我省而言，更是如此。

    近年來，從“勞動密集型產業和服務業”到“特色縣域經濟”，從承載就業到承接產業轉移、輻射帶動，縣域經濟在我省的戰略地位越發重要、功能定位越發明確、導向路徑越發清晰。然而，面對全國乃至全球經濟版圖的重構和新一輪區域競爭，縣域經濟如何從新發展理念中找出路、想辦法、破難題，成為我們必須思考和解答的重大命題。

一

    加快探索推動提升縣域經濟發展層次，事關甘肅發展大局。只有準確把握縣域發展的特點和規律，搶抓發展機遇，把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，自覺踐行新發展理念，推動縣域經濟發展壯大，才能為建設幸福美好新甘肅創造良好條件、奠定堅實基礎。

    今年4月，為加快全省縣域經濟高質量發展，省委省政府出臺了《關于加快縣域經濟高質量發展的意見》，提出到“十四五”末，全省縣域經濟發展質量和效益全面提升，綜合實力和整體競爭力明顯增強，力爭地區生產總值300億元以上的縣達到10個以上、100億元—300億元的縣達到30個以上，居民人均可支配收入年均增速達到7%，常住人口城鎮化率累計提高8個百分點，形成20個以上縣域經濟發展帶動縣、引領縣、示范縣，對全省高質量發展支撐作用進一步增強。

二

    目標已定，藍圖繪就，認準了發展方向，才能在具體實踐中有的放矢。

    今年，我省進一步捋清思路，按照主體功能區定位，集聚要素，分類施策，強化產業融合、區域聯動，推動錯位發展，共同構建特色鮮明、優勢互補、繁榮興旺的縣域經濟發展新格局的要求，明確了我省縣域經濟的五大發展方向。

    ——城市服務型。突出優先發展、創新發展，加快構建以快速路網為基礎的綜合交通運輸體系，加強商貿流通和物流通道體系建設，培育區域性金融服務、人才交流、產業集聚、科技創新中心和增長極，全面提升城市綜合服務功能。

    ——工業主導型。按照促進傳統產業高端化智能化綠色化改造、優勢產業集群化鏈條化發展思路，圍繞龍頭企業建園區、強配套，引強培優，加快培育壯大一批發展基礎好、增長潛力大、產業鏈條長、市場競爭力強的產業集群，大幅提升新型工業化水平。

    ——農業優先型。加快健全現代農業產業體系，推進農業產業化規模化發展，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，持續加強農業產業前沿和核心方向投入。促進農業產業提質增效。

    ——文旅賦能型。堅持保護優先，強化項目帶動、科技引領和品牌打造，深入挖掘紅色文化、歷史遺跡、自然風光、民俗風情等文旅資源，將文化元素融入景區景點，把文旅資源優勢轉化為產業發展優勢。

    ——生態功能型。堅守生態功能定位，圍繞自然保護地體系建設，強化水源涵養功能。持續加大生態保護投入力度，有序實施生態搬遷，提升生態環境容量和生態產品供給能力，力促生態經濟加快發展。

三

    縣域經濟能否做大做強，與推動錯位發展和突出特色優勢有很大關聯。各縣的情況千差萬別，發展不可能套用一個模板、一條路徑。從省內外縣域經濟發展的實踐看，凡是發展得好的，都是立足實際，從各自優勢出發，走特色發展之路。人無我有是特色，人有我強是優勢，人強我新是探索，人新我轉是出路。

    跳出縣域看縣域，今天的甘肅，仍要面對不少的“問題清單”：產業層次低，初級加工企業較多，集約化發展企業少、產業關聯度低，集而不群的問題突出；部分縣域主觀能動性不足，發展思路不清晰，在培育主干企業上投資不足等。一系列挑戰，無一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭。

    如何破題？記者了解到，在省委省政府出臺《意見》的大背景下，省發展改革委會同省統計局等部門研究制定了《考核辦法》，建立縣域經濟綜合評價考核機制，按照《意見》確定的五大發展類型，對全省86個縣（市、區）進行分類考核。

    據介紹，《考核辦法》引導各縣樹立高質量發展導向，更加突出創新、聚集、綠色的發展方向和重點，充分考慮各縣發展基礎和產業方向，注重評價的科學性和操作性，客觀反映經濟發展成效。推動各地發揮縣域特色和優勢，激發經濟發展活力，構建各具特色、競相發展的縣域經濟新格局。(記者沈麗莉)