甘肅省人民代表大會常務委員會公告

（第110號）

《甘肅省殘疾人保障條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2022年6月2日修訂通過，現將修訂后的《甘肅省殘疾人保障條例》公布，自2022年8月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務委員會        

2022年6月2日              

目錄

第一章 總則

第二章 社會保障

第三章 預防與康復

第四章 教育

第五章 勞動就業

第六章 文化生活

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了維護殘疾人的合法權益，發展殘疾人事業，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事與殘疾人保障有關工作，適用本條例。

法律、行政法規對殘疾人保障已有規定的，依照其規定執行。

第三條 殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。

殘疾人依法享有的權利不得侵犯。

禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

禁止對殘疾人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對殘疾人工作的領導，將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展規劃，根據中國殘疾人事業發展綱要，制定本行政區域的殘疾人事業發展規劃和年度計劃，使殘疾人事業與經濟、社會協調發展。殘疾人事業所需經費列入本級政府財政預算。

第五條 縣級以上人民政府設立殘疾人工作委員會，負責制定本行政區域促進殘疾人事業發展的政策措施，組織、協調、研究解決殘疾人工作中的重大問題，指導、督促有關部門和單位做好殘疾人事業的工作。

各級殘疾人聯合會承擔本級人民政府殘疾人工作委員會的日常工作。

各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門，應當密切聯系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自職責做好殘疾人工作。

第六條 縣級以上人民政府和有關部門在制定涉及殘疾人權益和事業的公共政策時，應當聽取殘疾人組織和殘疾人代表的意見及建議。

第七條 殘疾人可以向戶籍所在地或者經常居住地的縣（市、區）殘疾人聯合會申請辦理《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱殘疾人證）有關事項。

縣（市、區）殘疾人聯合會按照殘疾評定醫院或者專業機構作出的殘疾類別和殘疾等級評定結論，核發殘疾人證，并負責辦證原始檔案管理。

殘疾人憑殘疾人證享受國家和本省規定的有關優惠待遇。

第八條 縣級以上人民政府和有關部門對在社會主義現代化建設中做出顯著成績的殘疾人，對維護殘疾人合法權益、發展殘疾人事業、為殘疾人服務做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 社會保障

第九條 縣級以上人民政府應當建立和完善殘疾人社會保障制度，將殘疾人納入社會保障范圍。

第十條 殘疾人和殘疾人所在單位應當按照有關規定參加基本養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保險。

殘疾人所在城鄉基層群眾性自治組織、殘疾人家庭，應當鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險。

對生活確有困難的殘疾人，按照有關規定給予社會保險補貼，有條件的地方應當逐步提高補貼標準。

第十一條 各級人民政府應當對無生活來源、無勞動能力、無扶養人或者扶養人不具有扶養能力的殘疾人，按照規定予以供養。

對生活無著落的流浪乞討殘疾人，社會救助機構應當予以救助。

第十二條 縣級以上人民政府和有關部門應當逐步建立殘疾人供養、托養服務體系，規范和完善供養、托養服務標準。

鼓勵和扶持社會力量開辦各種形式的殘疾人供養、托養機構。

殘疾人供養、托養機構及其工作人員不得侮辱、虐待、遺棄殘疾人。

第十三條 市（州）、縣（市、區）每年從福利彩票、體育彩票公益金留成中分別提取百分之十，用于殘疾人康復、教育、維權、專項救助和體育事業等。

第十四條 縣級以上人民政府和有關部門應當建立和完善覆蓋城鄉殘疾人的基本生活保障和服務制度，落實保障措施：

（一）對符合城市最低生活保障條件的殘疾人家庭應保盡保，殘疾人本人的最低生活保障金按照保障標準的百分之二十上浮計算；

（二）將符合條件的農村殘疾人納入農村最低生活保障，主要成員重度殘疾、基本沒有收入來源的家庭納入一類標準保障范圍；

（三）對低保邊緣家庭中的重度殘疾人按照單人戶保障；

（四）將精神殘疾人、智力殘疾人和一級、二級肢體殘疾人，逐步納入集中托養、日間照料或者居家托養服務范圍，并按照國家和本省有關規定給予補貼；

（五）將符合條件的農村殘疾人納入農村困難群眾住房救助對象，優先落實救助措施；

（六）將符合條件的城市低收入殘疾人家庭，優先納入城市公共租賃住房保障對象，提供租房補貼、實物配租或者減免租金；

（七）對殘疾人家居環境逐步實施無障礙改造，并給予補貼；

（八）有條件的地方可以合理擴大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的補貼對象范圍。

第十五條 有關無障礙環境建設，依照國家和本省有關規定執行。

第十六條 縣級以上人民政府應當建立殘疾人法律援助機制，完善殘疾人法律服務體系。

殘疾人申請追索贍養費、撫養費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金等，辦理司法鑒定、公證等法律事務，符合法律援助條件的，法律援助機構應當優先給予法律援助。

接受法律援助的殘疾人提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院或者仲裁機構應當按照有關規定準予緩交訴訟費或者仲裁費，符合條件的減免訴訟費或者仲裁費。

第十七條 鐵路、民航、公路、航運、城市軌道交通等公共交通服務機構應當為殘疾人提供便利服務。殘疾人可以免費攜帶隨身必備的輔助器具。

盲人和其他類別一級、二級殘疾人憑殘疾人證免費乘坐市內公共交通工具。

盲人攜帶導盲犬乘坐公共交通工具和出入公共場所，應當遵守國家有關規定，相關單位和個人應當給予便利。

鼓勵和支持提供電信、廣播電視服務的單位對盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人給予優惠。

第三章 預防與康復

第十八條 縣級以上人民政府應當建立健全殘疾預防工作長效機制，宣傳普及優生優育和預防殘疾知識，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災害、環境污染等致殘因素，采取有效措施，預防和控制殘疾的發生和發展。

第十九條 縣級以上人民政府應當組織有關部門和殘疾人聯合會等建立殘疾發生報告制度，實施動態監測，開展分析研究，普及殘疾預防知識，提升殘疾預防水平。

縣級以上人民政府衛生健康、教育、民政等有關部門和殘疾人聯合會在履行職責時應當收集、匯總殘疾人信息，實現信息共享。

第二十條 縣級以上人民政府和有關部門應當建立和完善殘疾人康復服務體系，實施重點康復項目，幫助殘疾人恢復或者補償功能。

第二十一條 縣級以上人民政府和有關部門應當建立和完善殘疾人醫療康復保障體系，將功能性殘疾矯治、精神病治療等殘疾人醫療康復項目按規定納入基本醫療保險報銷范圍；將符合國家規定的基本治療性康復輔助器具逐步納入基本醫療保險支付范圍；對納入資助參保范圍的殘疾人參加基本醫療保險給予補助；對經基本醫療保險、大病保險和其他補充保險支付醫療費用后仍有困難的按規定給予醫療救助。

第二十二條 縣級以上人民政府和有關部門應當優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復救助工作，為符合條件的殘疾兒童提供手術、輔助器具適配、康復訓練等基本康復服務，鼓勵有條件的地區放寬殘疾兒童年齡、家庭經濟狀況等限制，增加服務內容，提高救助標準和康復質量。

第二十三條 各級人民政府和有關部門應當根據需要有計劃地在醫療機構設立康復醫學科室，開展康復醫療與訓練、人員培訓、技術指導、康復研究等工作。

第二十四條 縣級以上人民政府根據本行政區域殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況，制定康復機構設置規劃，舉辦公益性康復機構，將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃。

鼓勵和扶持社會力量興辦各種形式的殘疾人康復機構。享受公共財政支持的康復機構，對接受康復訓練的特困供養對象中的殘疾人和享受城鄉最低生活保障的殘疾人，免收康復訓練費。城鄉基本醫療衛生服務機構，應當免費為殘疾人提供康復指導服務。

第四章 教育

第二十五條 縣級以上人民政府應當將殘疾人教育納入教育事業發展規劃和教育發展評價考核體系，保障殘疾人享有平等接受教育的權利。

第二十六條 縣級以上人民政府應當對特殊教育學校、殘疾人學前教育機構，從事殘疾人掃盲、職業教育和培訓的各類機構在基礎建設、各種政策性補助方面給予扶持。

第二十七條 縣級以上人民政府應當根據殘疾兒童、少年的數量、類別和分布情況，合理布局殘疾人特殊教育資源。鼓勵二十萬人口以上的縣（市、區）建立特殊教育學校，沒有建立特殊教育學校的縣（市、區）應當在普通中小學設置特殊教育班。

鼓勵和扶持社會力量興辦特殊教育學校。

第二十八條 縣級以上人民政府應當建立扶殘助學制度，支持殘疾學生入學。

接受義務教育的殘疾學生人均公用經費標準應當高于普通學校學生人均公用經費標準的五倍。

接受學歷教育的殘疾學生和困難殘疾人家庭的學生，由所在縣（市、區）人民政府優先提供助學貸款。

第二十九條 普通教育機構對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育，并為其學習提供便利和幫助。

普通小學、初級中等學校，必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學；普通高級中等學校、中等職業學校和高等院校，必須招收符合國家規定的錄取要求的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當事人或者其親屬、監護人可以要求有關部門處理，有關部門應當責令該學校招收。

普通幼兒教育機構應當接收能適應其生活的殘疾幼兒。

第三十條 縣級以上人民政府應當加強特殊教育師資培養，鼓勵和支持教師從事殘疾人教育工作。

省人民政府教育行政部門應當鼓勵和支持有條件的省屬師范院校開設特殊教育專業或者特殊教育師資班，定向培養特殊教育專業師資。

各級人民政府教育行政部門應當將特殊教育教師培訓納入師資培訓總體規劃。特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。

第五章 勞動就業

第三十一條 縣級以上人民政府應當對殘疾人勞動就業統籌規劃，建立殘疾人就業服務體系，拓寬殘疾人就業渠道，保障殘疾人勞動權利。

鼓勵、扶持殘疾人自主擇業、自主創業。

第三十二條 國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位應當按照在職職工總數百分之一點五的比例安排殘疾人就業，達不到規定比例的應當繳納殘疾人就業保障金。殘疾人就業保障金的征收和管理，按照國家和本省有關規定執行。鼓勵用人單位超過規定比例安排殘疾人就業。

國家機關、事業單位、國有企業應當帶頭安排殘疾人就業；安排殘疾人就業未達到規定比例的，在新招用人員時，除特殊崗位外，應當優先招用符合條件的殘疾人。

第三十三條 國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位在職工的招用、轉正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面，不得歧視殘疾人。

第三十四條 各級人民政府應當鼓勵和扶持興辦福利企業、盲人按摩機構、工（農）療機構、輔助性工場等殘疾人集中就業單位，并依法給予稅收減免。

政府采購在同等條件下應當優先采購殘疾人集中就業單位的產品和服務。

第三十五條 各級人民政府設置的適合殘疾人就業的公益性崗位，按照不低于百分之三十的比例安排殘疾人就業。

第三十六條 各級人民政府和農村基層組織，應當組織和扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業、農副產品加工業和其他形式的生產勞動。

有關部門對從事各類生產勞動的農村殘疾人，應當在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品購銷和信貸等方面給予幫助。

第三十七條 政府有關部門設立的公共就業服務機構，應當為殘疾人免費提供就業服務。

殘疾人聯合會所屬的殘疾人勞動就業服務機構，應當組織開展免費的職業指導、職業介紹和職業培訓，為殘疾人就業和用人單位招用殘疾人提供服務。

第三十八條 任何單位和個人不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫殘疾人勞動。

第六章 文化生活

第三十九條 縣級以上人民政府應當逐步建立殘疾人特殊藝術團體和殘疾人體育訓練基地，多形式培養殘疾人文藝和體育人才。

第四十條 縣級以上人民政府和有關部門應當定期舉辦殘疾人文藝匯演和殘疾人運動會，組織殘疾人參加國家和國際性比賽及交流。

第四十一條 殘疾人參加政府和有關部門組織的文藝、體育、職業技能競賽等活動，活動組織者應當免除參賽費。殘疾人有工作單位的，所在單位應當給予支持，并在集訓、演出、比賽期間保持其工資、獎金、福利待遇不變；殘疾人無工作單位的，活動組織者應當給予適當補貼。

第四十二條 縣級以上人民政府和有關部門應當組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，根據盲人的實際需要，在公共圖書館設立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室；扶持殘疾人文化藝術產品生產和殘疾人文藝作品的出版。

盲人讀物郵件免費寄遞。

第四十三條 除舉辦體育賽事和商業性活動外，殘疾人憑殘疾人證可免費進入體育館(場)、圖書館、博物館、公園、動物園、植物園、美術館、風景區等公共場所。盲人、精神殘疾人、智力殘疾人和一級、二級肢體殘疾人，允許一名陪護人員免費進入上述公共場所。

第七章 法律責任

第四十四條 殘疾人的合法權益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織應當維護殘疾人的合法權益，有權要求有關部門或者單位查處。有關部門或者單位應當依法查處，并予以答復。

殘疾人組織對殘疾人通過訴訟維護其合法權益需要幫助的，應當給予支持。

殘疾人組織對侵害特定殘疾人群體利益的行為，有權要求有關部門依法查處。

第四十五條 有關部門和單位及其工作人員違反本條例規定，未依法履行保障殘疾人權益職責的，由其所在單位、主管部門或者上級機關責令改正，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，依照其規定執行。

第八章 附則

第四十七條 本條例自2022年8月1日起施行。