任冠青

　　3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到了一個(gè)特別的社會(huì)群體，他指出：“新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)成為就業(yè)增收的重要渠道。”

　　說起新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，可能聽上去比較抽象，可是談到其中具體的人，我們卻無比熟悉。每天在大街小巷穿梭的外賣快遞小哥，讓出行更方便的網(wǎng)約車司機(jī)，提供上門服務(wù)的做飯整理收納師……如今，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和靈活就業(yè)者早已成為城市運(yùn)行的“毛細(xì)血管”，為我們的生活提供便利，也孕育了無比廣闊的市場(chǎng)活力。據(jù)全國(guó)總工會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者約8400萬人，靈活就業(yè)人員達(dá)2億多人。“看見”他們的現(xiàn)實(shí)困境，保障好他們的勞動(dòng)權(quán)益，不僅對(duì)于穩(wěn)就業(yè)具有重要意義，同時(shí)也是社會(huì)溫度的體現(xiàn)。

　　要看到，正因這些就業(yè)領(lǐng)域新近產(chǎn)生，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，技術(shù)手段和組織方式都有較大革新，社會(huì)缺乏經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備，一些勞動(dòng)者都處于缺乏社會(huì)保障的狀態(tài)。從近些年引發(fā)社會(huì)熱議的現(xiàn)象中，不難窺見他們普遍存在的困境。

　　平臺(tái)算法下，外賣騎手常常會(huì)“困在系統(tǒng)里”，雖然外賣、快遞等行業(yè)的組織形式較為松散，但他們的勞動(dòng)強(qiáng)度其實(shí)一點(diǎn)都不低，如何切實(shí)保障他們的休息權(quán)，保障他們有底氣向過度勞動(dòng)說“不”的權(quán)利，成為必須直面的問題。

　　對(duì)此，首先要明確各類勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)，劃定好雙方的權(quán)利責(zé)任邊界。特別是在勞動(dòng)者與平臺(tái)實(shí)力懸殊較大的情況下，如果不明確規(guī)定，勞動(dòng)者權(quán)益可能難以保障。盡快出臺(tái)規(guī)范化的用工示范文本，規(guī)定好不同勞動(dòng)關(guān)系下，平臺(tái)應(yīng)該就勞動(dòng)者的報(bào)酬、休息時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全等權(quán)益進(jìn)行何種保障，才能使雙方權(quán)責(zé)更加清晰，避免勞資矛盾變?yōu)橐还P糊涂賬。

　　另外，要從整體的制度層面入手，建立與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工模式高度適配的社會(huì)保障體系。目前，不少新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員囿于戶籍限制，無法在就業(yè)地參保。可事實(shí)上，整日在外奔波的外賣員、快遞員們，發(fā)生事故的概率較高，更需要這樣的安全保障。正如有代表委員所建議的，放開靈活就業(yè)人員參保的戶籍限制，鼓勵(lì)他們就地參保，做到應(yīng)保盡保。

　　“看見”他們的現(xiàn)實(shí)需求，盡可能為他們提供基本的兜底保障，應(yīng)該成為社會(huì)進(jìn)步的方向。