前不久，臨夏回族自治州一位車主的紙條留言和交警開出的“溫馨提示單”引發(fā)廣泛關(guān)注。這位車主在紙條上留言：“警察同志，父親病重需要轉(zhuǎn)院，時間緊迫，實(shí)在沒有合適的車位不得已才在此停車，還望理解。”交警開出了溫馨提示單：“祝您父親早日康復(fù)！”這是我省積極探索行政柔性執(zhí)法新模式的一個縮影。

    近年來，我省以規(guī)范權(quán)力、嚴(yán)格執(zhí)法為前提，以轉(zhuǎn)變理念、執(zhí)法為民為導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與柔性執(zhí)法相統(tǒng)一，全面深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新推行行政柔性執(zhí)法，為有形有感有效改善營商環(huán)境、助推全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)司法行政力量。

    據(jù)省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長胡連峰介紹，行政柔性執(zhí)法，就是行政執(zhí)法部門樹立包容審慎的監(jiān)管理念，綜合應(yīng)用非強(qiáng)制手段，教育引導(dǎo)群眾、經(jīng)營主體自覺守法、自我糾錯，“柔性執(zhí)法對執(zhí)法者的能力水平提出了更高要求，不僅要全面準(zhǔn)確掌握法律法規(guī)的立意和原旨，還要在執(zhí)法活動中始終以人民為中心，站在群眾的角度去分析問題、解決問題，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落到實(shí)處。”

    在實(shí)際改革探索中，我省專門出臺了制度措施，進(jìn)一步拓展行政柔性執(zhí)法的新途徑新方法，擴(kuò)大行政柔性執(zhí)法的輻射面和覆蓋面，加強(qiáng)對行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督，用制度約束行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。

    我省在探索行政柔性執(zhí)法過程中，既注重執(zhí)法剛性，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為根本要求，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度，引入法制審核機(jī)制，對不適用從輕、減輕、免予處罰的案件一律嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威和人民群眾切身利益。又注重執(zhí)法“溫度”，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人的執(zhí)法理念，推動各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，依職權(quán)主動實(shí)施行政柔性執(zhí)法，做到處罰與教育相結(jié)合，以最低的執(zhí)法成本換取最大的社會效益，充分釋放行政執(zhí)法的溫情善意。此外，注重把握執(zhí)法彈性，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，建立簡易引導(dǎo)、容錯糾錯、守信激勵三項(xiàng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政告誡、行政獎勵、行政約談、審計監(jiān)督、跟蹤回訪、教育說理等七項(xiàng)非強(qiáng)制執(zhí)法手段，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一。

    為確保行政柔性執(zhí)法不偏不倚執(zhí)行到位，我省把實(shí)行從輕、減輕、免予處罰的“兩輕一免”清單作為推行柔性執(zhí)法的創(chuàng)新舉措，主動向社會公開行政處罰從輕處罰清單、行政處罰減輕處罰清單、輕微違法行為免予處罰清單，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。截至目前，32家省級執(zhí)法部門公布864項(xiàng)清單事項(xiàng)，市、縣、鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對標(biāo)省級全面公開了“兩輕一免”清單。

    據(jù)統(tǒng)計，自2020年以來，我省累計辦理行政柔性執(zhí)法案件225.77萬件，其中適用“兩輕一免”清單辦理112.42萬件，覆蓋全省重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，惠及群眾超200萬人次。（記者崔亞明）