甘谷縣普查員在大像山景區開展核查工作。（省應急管理廳供圖）

 

清水縣普查員入戶調查家庭減災能力。

2020年第一次全國自然災害綜合風險普查開展以來，甘肅各級普查辦和各成員單位結合本地區本部門實際，分級分層、以點帶面，推進普查成果在提升自然災害防治能力、制定經濟社會發展重大戰略、完善防災減災救災工作機制、服務社會綜合治理等方面的應用，建立起“124+N”普查成果應用工作體系，為甘肅災前、災中、災后的自然災害綜合管理提供了數據支撐。

用好成果筑防線

自然災害風險普查，就是要摸清致災要素，隱患位置，可能危及的人群、建筑數量，需要多少救援力量，如何分布救援力量等一系列問題。只有對風險隱患、抗災能力有清楚的認識，牢牢掌握自身“家底”，才能有效預防、合理處置自然災害，守護人民群眾的生命財產安全。

普查最終目的，就是成果落地應用，為全面提升全社會抵御自然災害綜合防范能力提供科學依據。

普查試點一開始，甘肅就明確要求整州試點的臨夏州及各試點縣區、省級各行業部門堅持“邊普查、邊應用、邊見效”的工作原則，積極探索普查成果應用，把普查成果應用到提升自然災害防治能力、促進經濟社會發展、服務社會綜合治理中。

為此，省普查辦編制了《甘肅省第一次全國自然災害綜合風險普查成果應用指導意見》《甘肅省第一次全國自然災害綜合風險普查成果應用應急管理系統試點工作方案》，為普查成果應用提供制度保障。專門設立數據與成果應用組，負責組織開展已有普查成果數據整理分析，指導各地推廣應用普查成果，協調省級有關行業部門開展成果應用方面的研究。

省普查辦省級技術組重點著眼于災害隱患分布、承災體基本情況、減災能力分布等基礎數據的獲取，強化成果應用研究；各地、各涉災行業部門結合實際情況，推薦本行業災害防治及研究的專家，充分發揮專業優勢，利用普查成果推進災害防治工作，建立起了“124+N”普查成果應用工作體系，即明確一個總體目標、建立兩項工作機制、確定四個應用方向、探索形成N條全省各級各部門的成果應用典型案例。

信息平臺“測風云”

為讓數十億條普查數據科學高效應對自然災害，實現“風云可測”，全省各地各部門持續推進普查數據共享使用，貫通自然災害相關部門間數據共享共用的資源壁壘，匯聚自然災害防治工作合力，推動自然災害防治向精細化、智能化轉變。

省氣象局加強與各部門普查數據的共享和匯集，建立氣象災害風險數據庫，逐步將普查成果數據應用到氣象災害風險評估和風險預報預警業務中，開展“分災種、分行業、分影響”預報，不斷完善基于影響的預報和預警業務，夯實了氣象防災減災第一道防線。同時，省氣象局建成甘肅省氣象災害風險評估系統，開發災害監測、影響評估、災害區劃、產品制作等模塊，完善系統功能；在甘肅省氣象大數據云平臺建立普查基礎數據、過程數據、結果數據信息庫，實現數據的有序存儲與管理；利用甘肅最新土地利用類型數據和牧草監測數據，建立了祁連山區、牧區積雪災害遙感監測歷史數據庫。

國網甘肅省電力公司結合甘肅電網現狀、已有數據模型和甘肅電網規劃發展需求，研究建立甘肅電力自然災害風險預警系統實施應用體系、評價體系及保障體系，提高風險評估模型科學性、準確性，全面細化優化建設風險評估模型體系落地路徑。針對國內電網設備自然災害綜合風險普查標準尚屬空白的情況，國網甘肅省電力公司組織專家編制電力系統首個涉及地質災害、洪水災害、氣象災害、地震災害、森林和草原火災等5種自然災害的電網設備自然災害綜合風險普查標準體系。

在總結各地各部門數據庫建設的基礎上，省普查辦鼓勵支持各地將普查成果用于“智慧城市”“雪亮工程”“智慧應急”等項目建設，完善智慧城市安全保障體系建設；推動普查成果與基層社區等相關數據庫共享共用，實現普查成果與基層治理數據的有機融合，提升基層社會治理水平。

在此過程中，省普查辦指導慶陽市西峰區在“西峰區城區社會治理網格化管理平臺”建設中，共享普查成果，形成西峰區“智慧應急”系統，服務于自然災害應急救援指揮，并拓展到自然災害監測預警和防治能力建設工作中。

立足永靖縣實際情況，省普查辦圍繞地質災害、氣象災害、水旱災害、森林防火、地震等易發多發自然災害信息，安排專項資金支持永靖縣開發建設風險隱患治理與監測預警系統。結合應急預案數字化建設、已有自然災害風險普查等，實現自然災害監測和及時告警，為及時有效防范化解自然災害風險提供了有力支撐。

防災能力大提升

2021年10月3日，靈臺縣普降暴雨，中臺鎮南店子村發生一處約150萬立方米山體滑坡，由于對災害提前預警，災害未造成人員傷亡。

這次預警防災是普查成果應用的典型事例。

對自然災害的預防和治理，涉及應急管理、地震、自然資源、氣象、水利、林草、住房和城鄉建設、交通運輸和生態環境等多個部門，是一項復雜而煩瑣的工程，普查成果的應用也需要各部門的合力。

為此，省應急管理廳在分析研究歷史調查數據的基礎上，對全省各種災害的發生頻率、影響范圍和受災程度進行統計分析，對災害的歷史規律進行評估，明確了災害趨勢、影響態勢、空間格局等災害區域特征，提出了有針對性的防治建議。

省自然資源廳運用地質災害隱患調查數據成果，制定完善地質災害防治工作方案，指導全省做好地質災害防治工作。同時，結合調查數據成果，在氣象部門發布雨情、強對流天氣等預警后，第一時間啟動與氣象、應急等部門的會商程序，科學研判地質災害發展趨勢，發布地質災害預警信息，指導各地各部門有針對性做好防范工作。

為應對強降雨引發地質災害，省自然資源廳聚焦地質災害易發、高發區域，緊盯雨中、雨后等重點時期，派出技術支撐單位開展隱患排查，對有險情和成災跡象的隱患點，組織受威脅群眾果斷撤離。

交通運輸部門應用最新公路承災體調查成果，針對滑坡、崩塌、泥石流等災害，采取修建抗滑樁、內護墻、路肩墻、鉛絲石籠、鋼管樁擋墻、邊溝、滲溝、排水管、急流槽等措施，提升公路防災能力。

省地震局充分利用普查成果，為避險搬遷提供活動斷層分布圖和地震構造圖等信息技術服務；開展震后應急技術研究，推進住建、交通、危化、礦山、水利等基礎設施數據與震后評估技術融合，開展震后快速精準評估。

一系列普查成果的有效應用，極大提升了防災減災救災能力，有效保護了人民群眾生命財產安全，提升了災害防治基礎能力建設和應急資源保障能力。（記者顧麗娟）