以模范機關創建推動機關黨建高質量發展

中共甘肅省委直屬機關工委

    近年來，特別是2023年以來，省直機關黨組織在省委的堅強領導下，以推進機關黨建高質量發展為目標，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，認真落實“三抓三促”行動部署要求，著力走好“第一方陣”，建設模范機關，在推進中國式現代化甘肅實踐中展現新擔當新作為。

    突出政治引領，著力建設政治忠誠的模范機關。堅持把加強黨的政治建設作為推進機關黨建的“頭號工程”，強化政治機關意識教育，推動省直機關黨組織書記講專題黨課，黨支部、年輕干部學習研究小組深入開展學習研討，引導機關黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把堅決做到“兩個維護”體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員干部日常言行上；強化對黨忠誠教育，用好紅色資源，組織開展主題黨日活動，引導機關黨員干部賡續紅色血脈、傳承革命精神、牢記使命任務、錘煉政治品格；強化政治歷練和政治監督，健全完善研究部署、狠抓落實、督促檢查、及時報告、跟蹤問效的工作閉環機制，引導機關黨員干部把準政治方向、堅定政治立場、明確政治態度，推動中央決策和省委部署不折不扣貫徹落實。

    突出凝心鑄魂，著力建設能力過硬的模范機關。堅持學思用貫通、知信行統一，持續深化理論武裝，組織實施黨的創新理論學習教育計劃，認真落實“第一議題”制度，完善經常性學習機制和領學督學研學促學自學“五學聯動”制度，引導機關黨員干部自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤行篤信學，切實在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率；積極搭建學習平臺，舉辦省直機關干部大講堂、省直機關黨支部書記示范培訓班、年輕黨員干部政治能力提升培訓班等，引導機關黨員干部自覺從思想上正本清源、固本培元；讀書賦能悅讀增效，組織開展“書香機關 悅讀賦能”系列讀書活動，以打造書香機關促進書香隴原建設，引導機關黨員干部加快知識更新、優化知識結構、拓寬眼界視野，全面提升履職盡責的能力。

    突出強基固本，著力建設堡壘堅強的模范機關。堅持樹牢大抓基層鮮明導向，以建設政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強“四強”黨支部為目標，大力提升黨支部標準化規范化建設水平，培育選樹標準化示范黨支部，推動黨支部建設提質增效，切實增強基層黨組織政治功能和組織功能；以精心打造機關黨建品牌為抓手，深入開展“黨委創品牌 支部抓特色”活動，挖掘黨建創新案例，推廣黨支部工作法，建立健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”工作機制，切實把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘；以發揮機關黨建引領保障作用為重點，深化拓展機關黨組織和在職黨員到社區“雙報到”工作，開展志愿服務和關愛孤殘兒童、孤寡老人活動，推動實現群眾需求“直通”機關，機關服務“直達”群眾，在踐行宗旨為民造福上實現新提升。

    突出實干擔當，著力建設務實高效的模范機關。堅持改作風提效能促發展，激發黨員干部干事創業精氣神，聚焦聚力服務大局，深入開展“我為甘肅高質量發展獻計獻策”活動和“優服務、破難題、創佳績”風采展示系列活動，引導機關黨員干部踐行“我是黨員我先上”的使命擔當，在促進發展中實現能力本領新提升；推動執行促落實，實施機關黨建服務重大戰略創新項目，建立健全“黨建+業務”“月督促、季調度、年評估”工作機制，有力推動機關黨建向中心聚焦、為發展賦能。

    突出廉潔自律，著力建設清正廉潔的模范機關。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，強化黨風廉政教育，持續開展“紀律教育月”活動，每季度舉辦省直機關黨風廉政教育大講堂，綜合運用理想信念教育、警示教育、談心談話等方式，增強機關黨員干部紀律意識；推動機關紀檢工作提質增效，依規依紀整治群眾身邊腐敗問題，做實以案促改、以案促治，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進；牽住責任制這個“牛鼻子”，嚴格執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，切實把黨建“軟指標”變成“硬約束”，為全面提高機關黨建質量提供有力保障。

慶陽市：全力打造機關黨建特色品牌

    近年來，慶陽市堅持把打造“黨旗引領、效能提升”機關黨建特色品牌作為破解黨建與業務工作“兩張皮”問題、推動機關黨建高質量發展的有效載體，作為實現慶陽市委提出的“慶陽大有可為，應當大有作為，關鍵是事在人為”理念的基本途徑，為推動慶陽革命老區發展提供了有力保障。

   為破解黨建與業務工作“兩張皮”的難題，慶陽市委在充分調研論證的基礎上，啟動實施基層黨建“五大融合”行動，在市直機關實施“效能提升”機關事業單位黨建融合行動。慶陽市委直屬機關工委積極貫徹慶陽市委安排部署，確立“黨旗引領、效能提升”市直機關黨建總品牌，按照“先培育后選樹”原則，圍繞“有鮮明品牌名稱和標識、有具體創建措施和載體、有品牌運用特色做法和展示，黨建與業務深度融合好”的“三有一好”標準，分層開展培育選樹工作。堅持“一支部一品牌、一部門一特色”思路，建立申報備案、評選命名、獎補激勵、總結提升等工作機制，完善評選命名標準，形成基層黨組織確定申報、黨委（黨組）審核、工委組織初評、集中展示復評、年終命名表彰的“五步”評選法。同時，將黨建品牌創建納入年度黨建責任制考評，壓緊壓實責任，讓“黨旗引領、效能提升”黨建品牌滲透到基層黨組織的具體實踐中，推進黨建與業務深度融合。

    緊扣機關黨建“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”職責任務，慶陽市堅持每年確定一個工作主題，先后開展創建“講政治、守紀律、負責任、有效率”模范機關、創建“服務型效能型”機關黨組織、創建“書香機關黨組織”等活動，細化分解“三表率一模范”目標要求，強化品牌政治引領。開展“打造書香機關、提升文化素養、增強履職本領”讀書學習活動，在市直35個黨委、機關黨委，410個黨支部中選樹讀書學習示范點47個，命名“書香機關黨組織”8個，幫助黨員干部形成自主學習、自覺學習的習慣。今年以來，開展讀書心得報告會2024場次、讀書講座130多場次，參與10萬人次以上，使廣大黨員干部特別是年輕干部履職能力得到明顯提升。制發《關于進一步健全市直機關黨建分片包抓責任制的通知》，抽調專人成立市直8個片區創建工作指導組，對市直創建工作實行點對點、全過程、全覆蓋督查指導，做到邊實踐邊總結、邊完善邊提高，精準推進品牌創建工作。

    慶陽市充分發揮“效能提升”典型示范引領作用，對標“亮牌服務、持證上崗、首問負責、限時辦結、群眾評價、查處舉報、末位問責”7項任務，建立機關黨建與業務工作、理論學習與指導實踐、載體設計與工作需要、活動開展與黨員需求、黨建成果與群眾滿意相互融合促進等機制。目前，已有130個黨支部申報品牌，評選優秀黨建品牌26個，涵蓋執紀執法、為民服務、機關辦公、文化宣傳等多個領域，品牌選樹呈現“特色化、多元化、融合化”的良好態勢。注重增加品牌分量，開展“十佳黨建品牌”評選，將品牌創建納入五星級黨支部評審的必要條件，營造工作先進必有黨建品牌、表彰先進必講黨建品牌的濃厚氛圍。注重展示品牌形象，命名黨員示范窗口44個，設立黨員示范崗265個，選樹表彰“兩優一先”代表100名。注重展示品牌內涵，推動黨員活動室懸掛品牌標識，增強組織生活品牌氛圍。指導市直機關開展社區共駐共建513場次，與幫聯村結對服務323場次，為群眾幫辦實事835件次。

省法院：黨建領航風帆勁 實干創新勇爭先

    自“三抓三促”行動開展以來，省法院錨定“全面工作爭一流、重點工作求突破、特色工作創品牌”目標，緊密結合工作實際，在精研細讀、篤行實干中爭先進位，多項工作取得突破性進展。其中，全省法院一站式建設指標躍居全國法院第三，三年以上未結案件清理進展居全國第一，久押不決案件清理進度居全國第二，行政機關負責人出庭應訴率居全國第一。

    一是靠前謀劃，掛圖作戰抓落實。成立“一把手”任組長的領導小組，分設6個工作小組、10個工作專班，清單化生成17個方面41項任務，用紅黃藍三色標注完成情況，確保主題教育謀得實、抓得準、推得快。堅持邊學邊查邊改，組織督導組對直屬法院、機關各部門和直屬事業單位開展“四不兩直”督導，推動各項工作齊頭并進。

    二是創新載體，深學細研凝共識。建強政治學習陣地，落實“第一議題”制度，發揮“頭雁領航”作用。打造高端講堂陣地，創辦覆蓋全省法院的“隴法講堂”。組建“習近平法治思想青年干警學習小組”，打造沉浸式、開放式學習品牌。開設“夕陽紅課堂”，組織離退休黨員干警學思想、爭先鋒。夯實線下培訓陣地，制訂全省法院56期培訓計劃，強化政治建警。組織“甘肅要發展、我該謀什么”征文活動，營造思進思干濃厚氛圍。

    三是傾聽民意，錨定問題深調研。開展調查研究“六個一”活動，確定矛盾糾紛多元化解等26項重點調研課題，9名院領導先后赴12個市州實地調研、問計問需。開展“萬名干警問卷大調研”，全面了解基層所想所盼。在網上開展“我為法院建一言”活動，公開征集社會各界意見建議。確定10個方面研究課題集中攻克，中標兩項國家法官學院科研課題。

    四是主動服務，精準施策助發展。部署開展“萬名干警聯萬企”活動，出臺優化法治化營商環境“二十條措施”，制定營商環境核心指標管理辦法，完善企業破產處置“府院聯動”機制。積極推進“金融司法協同”機制建設，著力防范化解金融風險。助推法治政府建設，與省政府聯發《關于建立健全府院聯動機制的意見》，全省行政機關負責人出庭應訴率達100%，實現歷史性突破。

    五是關注民需，務實篤行暖人心。推出“三為三實”活動，從司法援助服務等方面，為群眾辦好“10件實事”；緊盯中基層法院“急難愁盼”問題，為基層辦好“10件實事”；從假期托管等方面，為機關干警辦好“10件實事”。開展“信訪問題大化解”和“院長接訪月”專項活動，各級法院“一把手”帶頭接訪案件2647件。開展為期半年的積案清理行動，清理積案4953件。開展“隴原風暴”執行行動，執行到位金額49.56億元。組織省法院65名干部“一對一”扶孤助殘濟困，助力“愛心甘肅”建設。

    六是查改并重，建章立制促規范。堅持“當下改”與“長久立”相結合，深入檢視審判執行各方面存在的突出問題，列出10項整改措施，逐項整改銷號。對中基層法院開展線上智能審務督察3次，反饋整改庭審不規范、訴訟服務不到位等問題28個，著力營造司法清風正氣。全面檢視現有制度實際運行情況，已清理規范性文件及各類規章制度180余項，逐項研究、及時推動“立改廢”工作。

省公安廳：抓實三個聚焦 筑牢機關黨建陣地堡壘

    近年來，省公安廳直屬機關黨委及各級基層黨組織立足主責主業，強化使命擔當，聚焦政治建設、黨建引領、融合發展，以機關黨建陣地建設帶動黨建與業務雙輪驅動，進一步促進黨建工作與公安中心工作深度融合，推動公安業務工作提檔升級，切實把黨建優勢轉化為公安工作長遠發展的內生動力。

    一、聚焦政治建設，切實筑牢黨員思想陣地。牢牢把握“公安姓黨”根本政治屬性，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引導黨員在“體驗教育”和“情景教學”的生動模式下接受黨性教育，在深學細悟中提高理論素養、堅定理想信念，通過專題輔導、專家授課、研討交流、廉政談話等形式，全面系統掌握黨的創新理論，增強理論學習的針對性和實效性；27個年輕干部學習研究小組常態化學習研討習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，通過學習交流、專題研討、座談交流、讀書分享、宣講大賽等形式，帶動和激發學習熱情，增強學習效果，凝聚思想共識。嚴格落實意識形態責任制，常態化抓實思想政治工作責任制、做好熱點敏感問題理論引導，扎實推進意識形態責任制落實落地，牢牢守住意識形態主陣地，不斷強化黨性修養、踐行初心使命。

    二、聚焦黨建引領，發揮機關黨建主陣地作用。突出抓好陣地建設走在前、戰斗堡壘走在前、模范引領走在前，打造“黨員之家”黨建陣地品牌，“警察書屋”“藝苑薈萃”文化育警品牌，“警體訓練中心”素質強警品牌，打造黨建文化宣傳展示綜合體，發揮陣地實用功能，以圖文并茂形式，宣傳黨的理論，開展主題黨日活動，為廳屬黨組織和廣大黨員民警提供了學習交流、組織團建、談心談話的一站式、全方位紅色主題空間。以黨支部標準化建設為牽引，開展“黨委創品牌，支部抓特色”活動，量化組織生活，強化基礎保障，鞏固黨支部建設標準化成果，扎實推動“四強”黨支部創建，形成上下聯動的黨建工作格局。廳國保局黨支部與南梁革命紀念館、中國工農紅軍西路軍紀念館和八路軍蘭州辦事處紀念館建立了三個全省公安政保部門忠誠教育聯系點，筑牢對黨絕對忠誠的思想根基；廳刑偵局黨總支建成甘肅省公安機關刑事科學技術成果展示廳，日常開展主題黨課、研討交流活動；廳經偵處黨支部創新廉政教育形式，制定干部談話辦法，建立“四個一”談話措施，開設經偵“小課堂”，編發《經偵參研》，將黨建工作成效轉化為推動經偵工作的強大動力。持續加強精神文明建設，按照文明單位創建和落實“雙報到”要求，積極推進志愿服務體系建設，成立了有400余名民輔警參加的廳屬單位志愿者服務隊，常態化開展法治進校園、進社區及“大手拉小手”學雷鋒獻愛心活動，充分發揮群團組織的黨建助手作用，營造文明和諧公安機關。

    三、聚焦融合發展，保障經濟社會高質量發展。積極融入構建“一核三帶”區域發展格局、“四強”行動等，全力參與金融領域高風險機構化險和不良資產清收處置工作，辦案挽損26億余元，配合清收91億余元。全面落實優化營商環境“雙十條”措施，推出優化社會服務管理舉措，為經濟社會發展創造良好環境。刑事、治安案件數為近五年最低，刑事案件破案率達近十年最高水平；持續保持命案現案全破，攻破命案積案，積案庫存下降率居全國前列。

省市場監管局：奮楫篤行抓效能 惟實勵新促發展

    省市場監管局堅持將“三抓三促”行動作為深入推進行風建設的有力抓手和重要載體，持之以恒抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展，全力打造模范機關，以一流的市場環境，持續為全省經濟社會高質量發展蓄勢賦能。

    堅持學習為先，鍛造政治忠誠能力過硬的干部隊伍。堅持把提升黨員干部隊伍素質作為基礎工程，突出抓學習促提升，下功夫增強干部職工政治意識、專業素養和法治水平。一是提升政治能力。認真落實“第一議題”制度，完善經常性學習機制和“五學聯動”制度，采取舉辦讀書班、輪訓班、紅色教育等形式，每周安排2—3名同志交流學習體會，全力推動各項工作落實見效。二是提升業務能力。開辦“市場監管處長講堂”，每兩周安排一名機關處（室）主要負責人為全體干部授課。圍繞市場監管政策研究、優化營商環境等內容，舉辦培訓班15期，培訓人員2000余人。開展“強監管、轉作風、提效能、促發展”和“五個市場環境”研討，切實提升干部履職能力。三是提升法治能力。創新學法制度，制訂“逢會學法”指導目錄，印發《關于全面開展“逢會學法”工作的通知》，將“逢會學法”從黨組理論學習中心組層面延伸拓展到各黨支部。

    堅持執行為要，樹立勤勉務實干凈擔當的工作作風。聚焦重點環節，細化工作措施，強化執行力度，全面推動重點工作落實落細。一是以健全的機制促落實。建立健全專班落實機制、責任落實機制、獎優罰劣機制、比學趕超機制、調度通報機制五項機制，以完善的機制保障抓執行促落實，有力促進重點工作爭先進位、提檔升級。二是以扎實的調研促落實。開展“監管干部進企業、一企一策促發展”專題調研，深入企業和個體工商戶，送信息、送政策、送服務。開展“百名干部到基層、調研幫扶解難題”活動，組織機關干部深入基層一線，分批分層蹲點、跟班學習工作，分析解決問題。三是以優良的行風促落實。開展機關干部“講政治、守紀律，聽指揮、愛集體，強本領、提效能，增自信、樹形象”專項訓練，全面排查治理行風建設中的突出問題，嚴格規范市場監管服務、管理、執法行為，提升工作實效。

    堅持效能為王，營造公平有序安全放心的市場環境。一是聚焦主責主業提效能。全面推行“一網通辦”“證照聯辦”等便企服務，推行經營主體全程電子化登記、企業手機辦照和個體工商戶“秒批”，企業開辦時間壓縮至1個工作日以內。二是聚焦民生實事提效能。以“我為群眾辦實事”為抓手，開展2023民生領域“鐵拳”行動和“四個最嚴”食品安全執法稽查、“你點我檢”進景區等活動，全面落實小微企業委托計量檢測費用減半收取政策。緊盯教育、醫療、水電氣暖等民生領域涉企違規收費問題開展專項治理，全力維護群眾合法權益。三是聚焦模范機關提效能。開展“我為發展優環境、我為項目送服務、我為企業減負擔、我為基層解難題、我為黨旗添光彩”模范機關創建活動和“處長走流程”、市場監管體驗日等活動，讓人民群眾“找茬”“挑刺”，及時發現并解決市場監管領域存在的突出問題，不斷提高服務效能，切實增強人民群眾的獲得感和滿意度。

省景電水資源利用中心：讓黨建活動融學于趣化教于心

    省景電水資源利用中心下轄的站（所）等基層單位，地處偏遠、條件艱苦、工作單調、缺乏交流，過去一直存在黨建活動形式單一、吸引力不強等問題。近幾年，省景電水資源利用中心著力破解機關黨建難題，堅持以創新引領、智慧賦能為抓手，不斷提升機關黨建工作創建水平，為推動新時代景電高質量發展提供堅強保障。

    一、創新引領，聚焦“三個服務”。

    近年來，省景電水資源利用中心緊跟信息化、網絡化時代潮流，以“智慧黨建”為突破口，把服務黨建、服務黨員、服務基層作為開展黨建活動的出發點，突破過去黨建活動單調、形式單一、落實被動的難題，以趣味性濃、參與度高、啟發性強的理念，推動“互聯網+黨建”的廣泛應用。2020年建成的智慧黨建活動室，就是一次打造機關黨建品牌、突出機關黨建特色的重要實踐。該平臺以“互聯網+”技術為核心，將黨建、思想政治教育、革命傳統教育、文娛活動有機結合，提升黨支部標準化規范化建設質效和黨內政治生活質量，不斷提高組織生活的感染力、吸引力，讓黨建活動可觀、可感、可鑒。

    二、智慧賦能，突出“四個功能”。

    智慧黨建活動室實行模塊化管理，依托“理論引航”“黨史教育”等功能區，各黨支部開展形式多樣的黨建活動。

    黨性對標倒逼檢視自省。在紅色沙龍黨員研討區，可以開展重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書、誦讀紅色家書、黨員過“政治生日”、交流黨建經驗、互動研討等活動。在黨性對標數字體驗區，黨員不僅可以參加黨建答題，還可體驗趣味駕車，在運動中完成黨性對標教育，檢視自身理論學習方面存在的短板和不足。在黨史學習教育數字展示區，設置《馬克思主義永放光芒》《只有共產黨才能救中國》等4個單元的數字微展覽，黨員可以學習黨史，以明理增信推動崇德力行。

    精神家園孕育家國情懷。布置有“長征精神”VR數字體驗和智慧紅歌的精神家園數字體驗區，利用虛擬現實技術，通過視覺、聽覺等全方位立體化運用，打造沉浸式、可互動的學習體驗，讓黨員干部在數字世界中感受革命年代的艱辛，不忘初心、牢記使命，感念過去、珍惜當下。

    理論引航傳播黨建文化。理論引航數字展示區收藏有《飛躍景泰川》《引水潤荒原，綠染景泰川》《面向群眾》等反映景電工程的紀錄片以及《建黨偉業》《榜樣》等經典影片，以寓教于樂的方式傳播黨建文化，加深學習者的印象，激發黨員干部進一步擔當作為。

    智慧閱讀營造書香機關。智慧閱讀黨員學習區收集了習近平總書記重要著作，以及紅色革命教育讀本、水利專業書籍，供黨員閱讀學習、交流研討。此外，在黨建引領數字展覽區還設置有榮譽墻，展示了景電中心近年來取得的黨建成果、發展成就和標準化建設以及黨員先鋒模范事跡等。

    三、建強陣地，用活“一個平臺”。

    智慧黨建活動室已經成為省景電水資源利用中心黨支部和年輕干部學習研究小組開展黨組織活動、理論學習、交流研討的主陣地。建成以來，共接納參加各類活動的黨員干部和外來參觀學習團隊千余人次。在互聯網時代背景下，智慧黨建平臺有助于增強黨建活動的靈活性、多樣性，對提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力，提升黨員隊伍能力素質具有十分重要的推動作用。省景電水資源利用中心將持續探索“黨建+”工作機制，走好“第一方陣”，為推動新時代景電高質量發展不懈努力。