甘肅省是中華民族和華夏文明的重要發祥地之一，中醫藥文化源遠流長，底蘊深厚，是人文始祖伏羲、醫祖岐伯、針灸鼻祖皇甫謐的故里，《黃帝內經》《針灸甲乙經》等中醫藥奠基之作都與甘肅有著不解之緣。

甘肅享有“千年藥鄉”“天然藥庫”之稱，現有中藥資源3626種，人工種植（養殖）220余種，規模化種植（養殖）110余種，道地藥材30余種，特有的“五朵金花”——當歸、黃芪、黨參、大黃、甘草在全國的占有量和品質名列前茅。

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悠久的歷史、豐富的資源，讓甘肅有了“建設中醫藥強省”的十足底氣。近年來，甘肅省錨定“促進中醫藥傳承創新發展”這一總體目標，以建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區為抓手，將中醫藥產業作為綠色發展崛起的十大生態產業之一，深入實施中醫藥產業鏈鏈長制。經過不懈努力，全省中醫藥產業推進機制不斷健全、產業規模穩步增長、重點工作有序推進、科技創新強勁發力、鏈主企業帶動作用凸顯、招商引資工作有序開展，推動了中醫藥強省建設的穩步實施。

完善體制機制 健全服務體系

甘肅中醫藥資源豐富，文化積淀厚重，發展優勢十分明顯。如何將“優勢”轉化為“成果”，成為全省上下共同求索的目標。

欲成大事者，必先謀定而后動。我省相繼出臺一系列利好甘肅中醫藥發展的政策文件——

2020年5月，省委省政府印發了《關于促進中醫藥傳承創新發展的若干措施》，我省中醫藥事業駛入高質量傳承創新發展的新軌道；

2021年3月，省人大頒布實施《甘肅省中醫藥條例》，標志著我省中醫藥全面發展進入規范化、法治化的軌道；

2023年5月，省政府辦公廳印發《甘肅省中醫藥振興發展重大工程實施方案》，聚焦中醫藥強省建設，發揮中醫藥特色優勢，提升中醫藥防病治病能力，明確了８項工程的25項工作任務，全面推進中醫藥振興發展。

省衛生健康委副主任、省中醫藥管理局局長劉伯榮介紹，2020年，我省首次召開了全省中醫藥大會，對中醫藥發展進行了全面系統的安排部署，形成了黨委政府高度重視、部門協同、上下聯動、齊抓共管的工作機制。“在省里出臺相關支持政策的基礎上，我們還聯合發改、教育、藥監、醫保等多個部門，不斷加大配套政策支持力度，合力推進中醫藥傳承創新發展。”

目前，甘肅中醫藥服務體系已形成“龍頭帶動、整體聯動”的發展新格局，無論身處城市還是農村，越來越多群眾的就醫需求得到滿足。據統計，全省共有中醫類醫院169個，基本實現省、市、縣中醫類醫療機構全覆蓋，40家中醫類醫院牽頭組建了醫療聯合體，促進優質中醫醫療資源下沉。同時，100%的綜合醫院和70%以上的婦幼保健機構能夠提供中醫藥服務。

甘肅中醫藥文化深厚，基層群眾對中醫藥服務有著強烈需求。對此，隴南市武都區桔柑鎮竹園山村村醫朱進義感觸很深：“基層群眾對中醫藥十分喜愛，大伙來看病，常選擇針灸、拔罐、刮痧等中醫適宜技術解除病痛，即使去醫院，也大多首選中醫療法。”

為更好滿足基層群眾對中醫藥廣泛需求，我省連續多年投入專項經費開展鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）中醫館建設，集中設置中醫科室，形成相對獨立的中醫綜合服務區。目前，全省建成鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）中醫館1580個，實現了所有鄉鎮、社區全覆蓋。

如今，甘肅中醫藥發展日臻完善，政策措施更加健全，形成了全方位、立體化、多層次的相對成熟的政策體系，有力推動了中醫藥在新時代的傳承創新發展。

發揮獨特優勢 保障人民健康

近年來，甘肅省衛生健康系統聚焦主責主業、做到守土盡責，注重發揮中醫藥在“治未病”中的預防作用、在醫療救治中的獨特作用、在疾病康復中的調理作用，讓中醫藥成為維護人民生命安全和身體健康的重要力量。

“發揮中醫藥獨特優勢，更好滿足群眾就近享有高水平中醫藥服務，是我省中醫藥人的共同使命。”劉伯榮介紹。全省圍繞做優做強各類中醫特色突出的專科專病，通過加強中醫藥治未病中心、區域中醫（專科）醫療中心、中醫康復中心以及特色優勢中醫藥專科“三中心一專科”建設，進一步優化區域均衡布局，推動優質中醫資源擴容提質。

通過細致調研，我省已遴選出15個省級區域中醫（專科）醫療中心、4個中醫康復中心、2個中醫治未病中心和75個中醫特色優勢專科進行建設。大批區域中醫服務體系發揮出“排頭兵”作用，不僅擴大優質中醫資源輻射覆蓋范圍，縮小區域、城鄉差距，更推動普通急危重癥、疑難病癥和常見病、多發病基本在區域內得到解決。

2022年，省衛生健康委、省發展改革委等8部門印發了《甘肅省基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確了“十四五”時期我省基層中醫藥發展的六項重點任務。

“《行動計劃》既體現我們的工作目標和思路，更為我省基層中醫藥事業發展指明了方向。”劉伯榮說，目前，全省基層醫療機構中醫適宜技術實現全普及。此外，通過實施中醫藥康復能力提升工程，全省90%的三級中醫類醫院和87.7%的二級中醫類醫院設置了康復科，能夠為群眾提供中醫藥康復服務。

在抗擊新冠疫情阻擊戰中，甘肅始終堅持中西醫并重、中西醫結合、中西藥并用，中醫藥全程參與疫情防控和患者救治。值得一提的是，由我省中醫藥專家團隊研制的“甘肅方劑”一次次成為抗擊新冠疫情的重要力量。

甘肅省中醫院老年病科副主任雷作漢，是我省第三批援助湖北醫療隊隊員。他清楚地記得，武漢市多家方艙醫院內的新冠病毒感染患者，在接受西醫治療的同時，也接受了中醫療法，且效果明顯。

突如其來的疫情席卷全球，甘肅中醫藥“戰疫”經驗不僅助力國內多個省份抗擊疫情，更先后向“一帶一路”沿線國家捐贈大量“甘肅方劑”，助力全球抗疫，傳播隴上中醫藥美名。

疫情防控進入新階段后，甘肅又充分發揮中醫藥“治未病”思想和辨證論治優勢，深度介入新冠病毒感染的預防、救治、康復全過程，充分發揮了中醫藥在疫情防控新階段中的特色優勢。

打響“隴藥”品牌 助力產業發展

“千年藥鄉無閑草，漫山遍野皆靈藥。”初夏時節，位于定西市隴西縣首陽鎮董家堡村譚家莊社的中國藥都隴西藥圃園內，桔梗、藿香、薄荷等各類中藥材長勢喜人。

作為甘肅中醫藥產業發展核心區，多年來，定西市全力推進中藥材種植基地標準化、規模化、專業化、生態化發展，凝聚企地力量，整合優勢資源，將稟賦優勢轉化為產業優勢，以此帶動群眾增收致富，推動地方經濟高質量發展。

放眼全省，亦是如此。各地以當歸、黨參、黃(紅)芪、大黃、甘草、柴胡、板藍根、枸杞、黃芩、款冬花等十大隴藥為重點，推進綠色標準化基地建設，并在隴西、岷縣、渭源、宕昌、文縣5個縣建設省級示范基地，推動中藥材種植走上標準化、規模化發展道路。

“藥材好，藥才好。”有別于西藥的流水線生產，中草藥最講究“道地”二字。為此，我省十分注重野生中藥材資源保護，加強道地中藥材良繁體系建設，全力推動中藥資源可持續利用和中醫藥產業高質量發展。

省林草局與甘肅中醫藥大學共同研究提出了自然保護區重點保護藥用植物名錄，制定了各類藥用植物保護工作方案。全省各地保護區對重點藥用植物進行采集，建立了就地保護小區和重點藥用野生植物資源數據庫。同時，以十大道地中藥材品種為重點，開展新品種系統選育、引種篩選、野生資源栽培和馴化研究，并制定中藥材種子種苗生產、加工、包裝、運輸、貯存等質量和技術檢驗標準。

“我們緊盯中藥材生產、加工、銷售等各個環節，從源頭上強化中藥材質量管理，不斷擦亮‘隴藥’金字招牌。”劉伯榮說。全省建立了省級中藥材產業技術體系，有效發揮科技對現代中藥材產業的引領和支撐作用。同時，在省內各大道地藥材生產基地推廣科學種植方式，并把道地中藥材生產質量追溯監管信息化納入我省藥品智慧監管體系，將中藥企業納入全省信用信息共享平臺和企業信用信息公示系統，以此確保中藥材產品質量和品質。

2018年，我省制定出臺了《農業保險助推脫貧攻堅實施方案》，在中央和省級補貼品種的基礎上，按照“以獎代補”的方式鼓勵市縣開辦“一縣一（多）品”特色中藥材品種，構建了一套完善的風險保障體系，讓中藥材產業更好地惠及農戶，為鄉村振興增添致富力量。

眼下，全省各地大批中藥材現代化種植基地拔地而起，廣大種植戶信心倍增，中藥材產業發展勢頭強勁。截至2022年底，我省中藥材種植面積約490萬畝，建成標準化種植基地100萬畝，帶動標準化種植面積270萬畝以上，年產量147萬噸。全省現有國家中藥材GAP種植基地10個，獲得中藥材國家地理標志產品23個，黨參、甘草入選國家“三無一全”優質藥材品種。

培養中醫人才 鍛造岐黃鐵軍

人才是事業發展的第一動力。我省不斷加大創新中醫藥人才培養模式力度，落實各類中醫藥人才政策措施，鼓勵用人單位通過各種途徑引進高層次急需緊缺人才，鼓勵國醫大師、全國名中醫等中醫藥專家來我省建立工作室。

同時，在全國率先開展省市縣鄉村五級中醫藥師承教育和“中醫學經典、西醫學中醫”活動，在全省范圍內遴選有豐富臨床經驗或技術專長的中醫藥專家為指導老師，為每位指導老師遴選有一定中醫藥專業理論和實踐基礎的繼承人，通過跟師學習，培養中醫臨床骨干和中藥技術人才。

一系列育才、愛才、惜才的配套措施，讓隴上岐黃之道薪火相傳，杏林妙手、名醫大家不斷涌現。目前，我省已獲評“國醫大師”2名、“全國名中醫”6名、“岐黃學者”2名、“青年岐黃學者”3名。累計評選“甘肅省名中醫”199名、“甘肅省基層名中醫”335名。

全省上下已形成共識：唯有鍛造岐黃鐵軍才能事業興。

劉伯榮介紹，我省實施國家中醫藥傳承與創新百千萬人才工程，并在組織實施國家系列中醫藥人才培養項目的基礎上，結合省內中醫醫院實際，開展了中醫專科人才培訓項目，遴選中醫管理、急診急救、疫病防治、麻醉、中藥、中醫護理等專業骨干和優秀人才，通過集中培訓和遠程教育相結合的方法，開展中醫藥特色技術培訓。

“我們突出實用型人才培養，開展農村訂單定向免費中醫類醫學生培養工作。”劉伯榮說，全省已累計招收農村訂單定向中醫本科專業醫學生1300余人，中醫專科專業醫學生300人，目前已有350名農村訂單定向畢業生服務于鄉鎮衛生院和村衛生室，充實了基層中醫藥服務力量。

張克農是會寧縣人民醫院皮膚科住院醫師。2019年，經過嚴格考核后，他進入甘肅中醫藥大學附屬醫院，成為一名全科規范化培訓醫師。

“三年的‘規培’經歷，讓我收獲很多。我們輪崗至甘肅中醫藥大學附屬醫院的所有科室，跟班進行學習，對鞏固理論知識和提升實踐能力都有很大幫助。”張克農回憶說，“‘規培’老師教學十分嚴格，要求我們反復背誦中醫經典及名家名方，注重提高大家的辨證論治水平，確保培訓取得實效。”

當下，大批和張克農一樣的基層醫師，通過規范化培訓的全面系統學習，逐步成長為市、縣、鄉（鎮）的中醫業務骨干。

據了解，我省建成的甘肅省中醫院、甘肅中醫藥大學附屬醫院、天水市中醫醫院、慶陽市中醫醫院4家中醫住院醫師規范化培訓基地，已累計招收中醫住院醫師1700余人，有700余人完成中醫住院醫師規范化培訓并結業。甘肅省第二人民醫院、武威市中醫醫院、慶陽市中醫醫院等3家中醫助理全科醫生培訓基地，累計招收中醫助理全科醫生200余名。

全省中醫藥人才根基逐步夯實，正不斷為甘肅中醫藥高質量發展凝聚新動能。

促進傳承創新 推動成果轉化

一株小草改變世界、一枚銀針聯通中西、一縷藥香跨越古今……中醫藥學是中華民族的偉大創造，把中醫藥文化傳承好，充分發揮中醫藥獨特作用，是我們應當肩負的責任。

守正方可固本，創新決定未來。這些年，我省在促進中醫藥傳承創新發展方面狠下功夫，先后培育建設了甘肅省珍稀中藥資源評價與保護利用工程研究中心、甘肅省道地中藥現代化工程研究中心、甘肅省中藥新藥劑型研究工程實驗室、甘肅省中藥質量控制技術工程實驗室等28個省級創新平臺，爭取創建了藏藥外用制劑國家地方聯合工程實驗室等3個國家級創新平臺，為全省中醫藥產業創新發展提供了有力支撐。

“我們營造‘崇尚研究、勇于創新’的良好氛圍，加大科研項目經費投入，鼓勵科研院所和企業將科研成果轉化應用，推動全省中醫藥產業傳承創新發展。”劉伯榮介紹，圍繞中醫診療技術、中藥材種植、中藥材加工、藥理分析、產業發展等方面，我省組織實施240余個省級科技計劃項目，并向科研院所和企業在中醫藥領域征集了一批技術攻關類和成果轉化類項目。目前，已有多個項目獲中央引導地方科技發展資金立項支持。

2021年10月，“敦煌醫學與絲路文化交流學術論壇”在敦煌舉辦。此次論壇是將西北出土的醫藥文獻置于絲路文化交流的大背景下，以專題的形式呈現，涉及敦煌、額濟納旗和武威等地出土的醫簡研究，敦煌與絲路醫學文獻整理、研究與實踐，絲路醫學與對外關系交流以及疫病史的研究與思考。為期5天的論壇，吸引國內百余位中醫藥學方面專家齊聚莫高窟。大家一致認為，此次論壇是敦煌學研究的重要組成部分，會議論文集中展現了目前敦煌醫學研究的最新成果，對推動中華優秀傳統文化創造性轉化與創新性發展具有重要意義，有助于敦煌醫學走出館藏、走出國門、走向國際。

“事實上，自2013年起，我們就依托我省中醫藥資源優勢，推動全省中醫藥服務貿易發展和中醫藥產業‘走出去’步伐，為共建‘一帶一路’作出積極貢獻。”劉伯榮說。

我省先后在烏克蘭、法國、新西蘭、匈牙利等“一帶一路”沿線國家成立了16家岐黃中醫學院或中醫中心，有效增強了甘肅中醫藥文化的對外影響力。以多個合作基地為載體，深化與日本、伊朗、巴基斯坦的科技交流合作，研制出甘肅主要中藥材專用微生物菌劑。同時，連續舉辦三屆中國（甘肅）中醫藥產業博覽會，著力打造新政策新標準新技術新產品發布及中醫藥經貿洽談合作、文化互鑒交流的國際平臺，不斷擴大隴藥在國內外的品牌影響力。

與此同時，我省還充分發揮醫療保障制度優勢，促進全省中醫藥創新發展，加快推進國家中醫藥綜合改革試點示范省、國家中醫藥產業發展綜合試驗區和甘肅中醫藥強省建設，更好滿足人民群眾對中醫藥服務的需求。

行百里者半九十，凝心聚力再出發。2023年5月30日，甘肅省中醫藥產業重點工作推進會議召開，再次吹響了建設中醫藥強省的沖鋒號。全省上下將以深入開展“三抓三促”行動為契機，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，加快推進中醫藥高質量發展。（記者王睿君）