瑪曲濕地。（劉小平）

鳥兒翱翔在戈壁濕地。（魏軍）

洮河岸邊秋意濃。（水新民）

湯湯黃河水從青藏高原流進隴原大地，一幅多姿多彩的生態畫卷映入眼簾，在廣袤土地上演繹著人與自然和諧共生的動人故事。

過去的一年，全省上下牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以污染防治攻堅戰為抓手，加快推動黃河流域生態保護和高質量發展，切實加強祁連山生態環境保護常態化監管，著力解決突出生態環境問題，以更高站位、更寬視野、更大力度推進新征程上生態環保工作，奮力推動美麗甘肅建設邁出堅實步伐，以高品質生態環境支撐高質量發展。

過去的一年，甘肅生態環境整體質量逐步好轉。年度空氣質量優良天數比率為96.2%，PM2.5濃度均值25.8微克/立方米，天更藍了。74個地表水國家考核斷面水質優良比例達到95.9%，劣V類斷面比例為0，水更清了。土壤環境質量總體保持穩定，化學需氧量和氨氮重點工程減排量提前完成國家“十四五”目標任務，氮氧化物重點工程減排量提前完成國家2023年目標任務，環境更優了。

堅決守好藍天碧水凈土

甘肅堅持走綠色發展之路，堅持精準治污、科學治污、依法治污，統籌生態環境源頭治理、系統治理和整體治理，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全省生態環境保護呈現出前所未有的嶄新局面。

緊盯重點行業，深入打好藍天保衛戰。嚴格落實預警通報、督導幫扶機制，扎實開展重污染天氣防控、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅行動，緊盯工業、燃煤、機動車、揚塵四類污染源，高質量推進鋼鐵行業超低排放改造，加快推進65蒸噸及以上燃煤鍋爐治理和北方地區冬季清潔取暖改造，強化機動車環境污染監管，嚴控施工場地揚塵，多點發力、多措并舉，推動大氣環境質量鞏固改善，著力守護好美麗藍天。

緊盯重點流域，深入打好碧水保衛戰。制定重點流域水生態環境保護、長江流域總磷污染控制等規劃方案，采取形勢分析調度、斷面超標風險預警警示和工作約談等舉措，推進重點河流水質改善。扎實開展水質斷面消劣行動，全力打好飲用水安全保障保衛戰，持續鞏固城市黑臭水體整治成效，不斷提升工業園區污染防治水平，點面結合、綜合施策，著力守護好清澈碧水。

緊盯風險防控，深入打好凈土保衛戰。有效防控農用地和建設用地土壤環境風險，加快實施土壤污染源頭管控重大工程、土壤污染風險管控及歷史遺留廢渣整治等項目，統籌推進地下水污染風險管控與修復。持續推進農村人居環境整治，全年完成305個行政村環境整治、26條農村黑臭水體治理任務，全省農村生活污水治理率達到26.54%，突出重點、有效防控，著力守護好安全凈土。

全省生態環境質量改善成效顯著，藍天白云漸成常態，人居環境持續改善，人民群眾在與自然和諧共生之中，感受綠水青山帶來的自然之美、生命之美、生活之美。

生態環境底色更加亮麗

生態建設非一日之功，每一分綠色都來之不易。甘肅加強生態環境保護綜合行政執法監管，積極推進生態環境執法制度機制建設，印發《甘肅省生態環境保護綜合行政執法事項清單（2023年版）》，出臺《甘肅省生態環境保護綜合行政執法責任制規定》，明確執法責任和履職要求，規范執法行為。

認真落實“雙隨機、一公開”監管要求，累計開展現場檢查9958次，查處生態環境違法案件628件，罰款5316.2萬元。落實正面清單制度和柔性執法要求。對12個市州開展5輪次交叉監督幫扶，全省納入正面清單企業1264家，依法實施從輕、減輕處罰案件51件，免予處罰案件67件。

加快構建現代環境治理體系。制定《甘肅省生態環境損害賠償工作實施細則》《甘肅省生態環境損害賠償工作機制（試行）》，常態化推進生態環境損害賠償制度落實，啟動辦理生態環境損害賠償案件86件，篩查線索377條，賠償金額累計達2.6億元。

深化環境信息依法披露信息制度改革。核定環境信息依法披露企業1134家，將企業環境信息依法披露活動納入生態環境保護綜合行政執法事項清單，強化監督檢查。全面開展環保信用評價，將全省6324家排污單位、環境治理和環境服務企業納入評價范圍并按評價等級賦予“環保碼”。

2023年，卓尼縣、夏河縣獲第七批生態文明建設示范區命名，崇信縣、舟曲縣獲第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地命名。印發“甘肅省生態文明示范創建”和“綠水青山就是金山銀山”實踐基地創建管理規程及指標體系，開展省級生態文明建設示范區和“兩山”基地建設工作。截至目前，已指導鼓勵全省60多個地區開展創建工作，全省已有9地獲得國家生態文明建設示范區稱號，6地獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。

組織全省生態環境系統召開新聞發布會59場次，回應社會關切熱點。開展2023年甘肅省“六·五”環境日、生物多樣性日、全國低碳日等主題宣傳活動。《生態環保執法典型案例科普系列創意視頻》獲評2022年十大生態環境輿論引導優秀案例，《這里是甘肅》新媒體產品獲生態環境部2022年度優秀新媒體作品。定期向公眾開放環境監測等四類環保設施，推動構建生態環保全民參與體系。“甘肅生態環境”等8個政務新媒體平臺編發各類信息8450條，點擊閱讀量達1900萬次，推動形成人人崇尚生態文明、處處踐行綠色低碳的良好氛圍。

科技塑造新動能新優勢

加強生態環境保護、深入打好污染防治攻堅戰、推進美麗甘肅建設，都需要切實發揮科技創新支撐引領作用，塑造綠色發展新動能、新優勢。

甘肅圍繞生態保護與修復、水—氣—土污染防治及固體廢物環境管理、碳達峰與碳中和等重點任務關鍵技術研發，組織申報自然科學基金、軟科學專項、科技重大專項等科技項目，推動生態環境領域科技創新發展。積極對接國家戰略需求，以生態環境領域科技創新平臺建設為引領，優化整合科技資源，集中培育壯大科技力量。充分發揮中國環科院西北分院等科技平臺作用和“國家隊”人才技術優勢，助力提升全省生態環境科技創新和決策支撐能力。

同時，加強科技人才隊伍建設，堅持把人才作為推動高質量發展的第一資源，多渠道發現、培養優秀專業人才。依托高校開展專業技術人員繼續教育培訓，組織專業技術人員大練兵、大比武，培育“領軍人才”“拔尖人才”，打造人才品牌隊伍。加強與科研機構、院校、企業協作配合，充分發揮省屬科研機構骨干作用、高等學校生力軍作用，著力提升知識創新與核心技術有效供給能力。會同國家黃河流域生態保護和高質量發展聯合研究中心深入推進“一市一策”駐點科技幫扶，為黃河流域生態保護和高質量發展提供生態環境科技支撐。

隨著科技創新實踐的不斷深入，甘肅的“生態名片”更加亮麗，科技支撐生態文明建設成效不斷顯現。

全力以赴服務發展大局

綠色是高質量發展的底色。甘肅將生態環境領域重點任務落實與“優化營商環境攻堅突破年”行動、“引大引強引頭部”行動和重大項目建設“百日攻堅”行動深度融合、一體推進。創新出臺“18條措施”，全力做好“優服務、抓項目、助降碳、守底線、強督察”5方面工作。完善審批層級結構，推進“一上一下”，上收高環境風險項目審批，下放低環境影響項目審批。強化環評要素保障，實行容缺受理、告知承諾，不斷優化審批流程、有效壓縮審批時限。推行政務服務事項“一網通辦”，做到環保審批事項“最多跑一次”。圍繞省列重大項目以及省市縣三級已申報建設項目，堅持臺賬管理、專班推進，全省全年共審批環評項目2568個，涉及總投資4687.85億元。

扎實推動綠色環保產業發展，制定《甘肅省推動綠色環保（含綠色礦山）產業鏈發展實施方案》、年度招商引資工作方案，扶持培育“鏈主企業”，推動產業延鏈補鏈強鏈。大力推進綠色環保產業招商引資，開展各種形式招商活動。青洽會期間組織舉辦甘肅省招商引資推介會，促成13個項目成功簽約，投資額208.178億元。2023年，全省綠色環保（含綠色礦山）開工項目68個，到位資金42.53億元。

在守牢生態環境安全底線、筑牢國家西部生態安全屏障的同時，全力服務保障經濟社會高質量發展，甘肅正在探索走出一條綠色發展之路。

更大力度建設美麗甘肅

2023年，省委十四屆三次全會審議通過了《中共甘肅省委關于進一步加強生態文明建設的決定》。這是新征程上推進甘肅生態文明建設的重要舉措。

甘肅地處三大高原交會處，是黃河、長江的重要水源涵養區，在保障國家生態安全中具有舉足輕重的地位和作用，生態文明建設任務艱巨而繁重。近年來，甘肅圍繞筑牢守好國家西部生態安全屏障，全面統籌生態保護、污染防治和綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全力促進生態環境整體好轉。

祁連山生態保護監管長效機制日臻完善。建立祁連山國家級自然保護區監督管理機制，強化祁連山地區“三線一單”生態環境分區管控，配合自然資源部門劃定祁連山地區生態保護紅線5.53萬平方公里，占全省生態保護紅線44%。

連續6年開展“綠盾”自然保護地強化監督，對祁連山地區211個生態環境問題整治和成效鞏固情況進行明察暗訪。推進祁連山國家公園生態地面監測站建設。完成2022年祁連山重點生態功能區生態環境狀況監測評價，結論顯示“自然保護區生態環境穩定向好”。

黃河流域生態保護發生整體性變化。在沿黃九省（區）率先制定頒布省級黃河流域生態保護和高質量發展條例。組織開展黃河公園排查、黃河流域城鎮污水處理設施現狀、歷史遺留礦山污染狀況調查研究。完成3666個歷史遺留礦山圖斑污染狀況評估和固體廢物傾倒問題整治。

組織開展黃河公園排查、黃河流域入河排污口排查整治、黃河流域生態保護和高質量發展聯合研究“一市一策”駐點科技幫扶、黃河流域城鎮污水處理設施現狀和歷史遺留礦山污染狀況調查研究。黃河流域甘肅境內41個國控斷面水質優良比例為92.68%，高出黃河流域9省區平均水平2個百分點，干流出境斷面水質連續8年達到Ⅱ類。

長江流域生態保護修復有力推進。編制完成《甘肅省重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》和長江、黃河及西北內陸河流域水生態環境保護“十四五”規劃。制定實施《甘肅省黃河生態保護治理和長江保護修復攻堅戰行動實施方案》，落實長江保護修復攻堅戰行動責任。

扎實開展甘肅省長江流域、西北內陸河流域入河排污口排查整治，持續推進入河排污口“查、測、溯、治”各項措施落實。啟動白龍江流域水生生物調查評估，開展水生態健康或受損狀況評價。建立健全跨界環境執法、監測、應急聯動機制，筑牢嘉陵江上游生態保護屏障。

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全面推進美麗甘肅建設的重要一年。甘肅將以鞏固改善生態環境質量為核心，堅持精準治污、科學治污、依法治污，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續深入打好污染防治攻堅戰，加強黃河流域污染防治和祁連山生態保護常態化監管，動真碰硬抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，切實防范生態環境風險，高水平推動美麗甘肅建設，高質量促進經濟社會發展，為譜寫新時代生態文明建設甘肅新篇章作出更大貢獻。（成健?吳玉萍）