為加強基層紀檢監察監督工作，統籌用好監督力量，省紀委監委近日制定《甘肅省基層紀檢監察機關片區協作工作辦法（試行）》，“一攬子”提出23條具體規定，積極回應基層監督執紀執法實踐需要，推動提升基層監督治理效能。

《辦法》堅持地域相近、便于協作原則，明確由各縣級紀委監委結合實際，綜合考慮縣域經濟社會發展、地理特征和紀檢監察機構人員力量、能力優勢等因素，將監督范圍內的鄉鎮、街道劃分為若干監督執紀執法片區（以下簡稱協作片區），同時整合片區內紀檢監察室、派駐（出）紀檢監察機構、鄉鎮（街道）紀檢監察機構人員力量，聯動開展重要監督檢查、案件查辦等工作，著力在更大范圍整合運用監督力量，提升基層紀檢監察機關監督能力，縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸。

《辦法》堅持一體管理、統籌調配原則，明確協作片區由縣級紀委監委設立并受其直接領導。規定每個協作片區確定一名縣級紀委監委領導班子成員牽頭領導，統籌安排片區內協作工作；協作片區成立協作組，統籌協調片區內的監督力量，組織開展監督執紀執法工作，對片區協作中的重大事項、重要情況、重要問題及時向牽頭領導請示匯報，每半年至少向縣級紀委監委作一次專題報告；協作組組長由紀檢監察室主要負責人擔任，全面負責本組工作；協作組成員由派駐（出）紀檢監察機構、鄉鎮（街道）紀檢監察機構主要負責人和相關工作人員組成；協作組日常工作由紀檢監察室承擔。通過搭建片區協作組織架構，明確職責分工，推動完善條塊貫通、協同聯動的片區協作工作體系。

《辦法》細化了適用情形，明晰了協作事項，規定對以下5項情形可以開展協作監督：中央紀委國家監委等統一部署的重點監督檢查工作；上級領導批示交辦的相關監督工作；巡視巡察等監督整改工作；重點領域突出問題專項監督；其他需要片區協作監督的情形。對以下6項情形可以開展協作辦案：群眾反映強烈和疑難復雜以及干擾多、阻力大的案件；上級紀委監委交辦的案件；涉及教育醫療、養老社保等民生事業案件；涉及基層黑惡勢力及背后腐敗和“保護傘”的案件；巡視巡察、審計監督等移送的案件；其他需要片區協作辦案的情形等。

《辦法》還規范了工作程序，明確協作片區開展監督執紀執法工作，一般應當按照干部管理權限和措施批準權限開展工作。需要初步核實的，片區協作組統籌組成核查組，制定初步核實方案，按照干部管理權限審核批準后開展核查工作；需要立案審查調查的，片區協作組統籌組成審查調查組，制定審查調查方案，經片區協作組審核同意并按照干部管理權限審核批準后，開展審查調查工作；需要使用審查調查措施的，根據管轄權限和措施批準權限，由相應鄉鎮（街道）紀檢監察機構、派駐（出）紀檢監察機構和縣級紀委監委按照規定辦理，確保監督檢查、案件查辦嚴格規范有序開展。

為精準有效處置，強化治理效能，《辦法》堅持實事求是、嚴管厚愛原則，明確片區協作中經審理需要給予處理處分的，由相應鄉鎮（街道）紀檢監察機構、派駐（出）紀檢監察機構、縣級紀委監委按照干部管理權限和規定程序作出處理處分決定，或者報請有關黨組織、移送有關單位作出處理處分決定。發現苗頭性、傾向性或輕微違紀違法問題的，應當及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話，并督促談話對象落實相關要求；發現不履行或者不正確履行職責、失職失責或者存在形式主義、官僚主義等問題的，依規依紀依法追責問責；發現涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題的，按照規定進行處置或移送縣級紀委監委處理。《辦法》強調片區協作組應當加強以辦案促整改、以監督促治理，對發現的突出問題和監管漏洞，及時向有關機關、單位提出改進工作的意見建議，推動深化改革，提高治理效能。

此外，《辦法》還堅持重心下移、力量下沉，規定縣級紀委監委應當加強對片區協作工作的組織領導，每年至少召開一次片區協作工作會議，研究部署相關工作，推動解決重點難點問題；加強片區協作工作規范化建設，規范工作流程，加強監督管理，結合實際建立健全片區協作具體工作機制和制度；定期組織開展片區協作政治業務培訓、紀法教育、經驗交流等，不斷提高基層紀檢監察干部的政治理論和業務能力水平。《辦法》強調，省、市（州）紀委監委應當加強對基層片區協作工作的業務指導，聽取工作情況匯報，幫助協調解決困難問題，推進基層片區協作工作規范有序開展。（記者馬穎）