何鵬峰

　　民營經濟是做大做強縣域經濟的突破口，大力發展民營經濟，不斷優化營商環境，能夠有效激發縣域經濟發展的內生動力。今年9月7日至9月11日，靜寧縣有關部門負責人、民營企業代表隨平涼市黨政考察團赴福建考察調研時，參觀走訪匹克集團、百年源和堂公司、七匹狼實業、天守集團等多家民營企業，拓寬發展視野，學習先進經驗。

　　20多年來，福建持續創新和發展“晉江經驗”，推動民營經濟不斷發展壯大，不斷書寫民營經濟發展傳奇。民營經濟越來越成為福建經濟發展的重要支撐、科技創新的重要載體、暢通國內國際雙循環的重要主體、增進民生福祉的重要力量。“晉江經驗”的鮮明特色之一就是堅定不移發展實體經濟，民營企業在多個領域取得了顯著成績，形成了許多“單打冠軍”“獨角獸”等行業領軍企業和大企業大集團。福建民營經濟發展的實踐證明，民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。

　　考察當地企業與靜寧縣企業發展上的契合點及經驗啟示

　　一是學習先進企業精益求精、勇于變革的創新精神。匹克集團依托精益求精的品牌理念、孜孜不倦的創新意識，成為中國運動品牌的標桿企業和國際市場銷售占比最高的中國體育品牌。近年來，靜寧縣緊扣工業主導型發展定位，構建起了以包裝產業為主導，農產品加工、新型建材、地毯加工、民爆器材、醫藥加工等產業競相發展的工業體系。但工業門類相對單一，科技示范引領不強，集群效應還不明顯。破解靜寧發展的瓶頸制約，迫切需要解放思想、大興科技、大干工業，努力在競相比拼中“突圍”。要培優培強龍頭企業，大力實施龍頭企業引領、規上企業提效、中小企業培育“三大工程”，通過安排專項資金、儲備土地指標、優化審批流程等一系列舉措，推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，加快德美集團、欣葉集團、常津公司等重點企業上市步伐，示范帶動全縣工業經濟壯體量、擴規模、強筋骨。要鼓勵支持自主創新，加強企業與高校、科研院所的溝通對接、合作交流，通過政府購買、產學研合作、自主研發、技術入股等方式，支持企業推進技術、產品、標準和品牌創新，持續提升企業科技創新力、市場競爭力。要構建打造現代物流。圍繞建設六盤山西麓商貿物流中心，大力發展三級物流配送體系，優化商業網點布局，支持傳統商貿流通企業加快數字化、連鎖化轉型升級，實現線上線下融合發展，降低流通成本、提升流通效率。

　　二是學習先進企業專注一業、單品集成的突圍精神。泉州百年源和堂食品有限公司以堅守工藝、師道古法作為立身之本，在107年蜜餞等系列產品生產和研發歷史中，始終堅持“專注一顆蜜餞、堅守兩樣配料、堅持多元發展”的理念，確保“甜蜜記憶”百分百傳承，“古早味”一如既往，產品享有“美名馳五洲，香甜滿人間”的美譽。靜寧初步形成了以燒雞為主導的傳統風味小吃，素有“聞香千里外，味從雞肉來”之美譽，但還處于作坊式生產、家族式經營、散戶式發展狀態，品種單一、包裝單調、低端徘徊，產值、規模、品牌方面差距較大，亟須從擴大規模、標準制定、宣傳推介等環節全面發力。要打好“政策牌”，研究制定推動燒雞產業發展的指導意見、燒雞生產安全衛生規定，加快燒雞“三品一標”認證，制定靜寧燒雞地理標志證明商標使用管理規則，出臺促進燒雞產業發展相關鼓勵支持政策。要打響“文化牌”，把“燒雞文化”“燒雞故事”與燒雞產業融合起來，“以文輔產”，做足做深“文化搭臺產業唱戲”文章。要打牢“供給牌”，選育綜合性狀優異的“靜原雞”新品種，加快育繁推體系建設，積極整合項目對前端燒雞養殖、產業園區建設進行投資，為特色產業發展蓄勢賦能。要打好“多元牌”，借助加盟模式，在地理標志商標的基礎上，包裝設計走多品位路線，提高“靜寧燒雞”產品的知名度和美譽度。

　　三是學習先進企業跨界整合、多元營銷的實干精神。七匹狼實業以生活形態產業為主導，不斷在品牌影響、營銷網絡、電商平臺、系統物流、設計團隊、科技研發等方面塑造競爭優勢，實現跨界整合、多元營銷，提升企業的核心競爭力。服裝行業是一個突出個性化和差異化的行業，決定其核心競爭力的是品牌。靜寧要強動能，聚焦特色主導產業，集聚放大靜寧蘋果、平涼紅牛、特色蔬菜等農特產品品牌示范效應，充分挖掘特色產業文化內涵，縱深推進品牌創建與宣傳，全力構建融合互促、多元發展，擴大靜寧蘋果品牌影響力。要拓路徑，采取特許經營、加盟店和直營店結合的形式，籌建獨立商城，建立電子商務云平臺，實現管理信息自動化，大幅提升網絡營銷水平。要提品質，堅持穩面積、抓管理、促更新，用情用心用力抓好果園標準化管理，建精品園、樣板園、示范園，提升單產和果品品質，加快建設綠色化、生態化優質蘋果生產基地。

　　四是學習先進企業科技領先、人才助力的先進模式。天守集團立足“品牌之都”福建晉江，走出了一條以人才支撐、技術更新、先進管理為依托的發展之路，成為以從事紡織服裝、服飾業為主的高新技術企業。靜寧制衣行業起步晚、規模小，社會綜合效益低下。但人力資源豐富，發展紡織服裝業有便利條件和基礎。要強化隊伍建設，堅持慎“引”、優“培”、尚“爭”、活“用”、厚“待”的人力資源管理理念，集聚一批科技領軍人才、企業家人才、高技能人才，為企業發展提供堅實支撐。要加大技術更新，支持企業加大技術研發力度，探索建立企業研發經費投入補助機制，對企業牽頭承擔的重點科技計劃項目給予一定補貼，支持引導中小企業圍繞單項技術進行原創性開發，向專精特新方向發展。要提高管理水平，深入挖掘開發就業崗位，走好“以產業集聚人才、以人才引領產業”的發展之路。

　　對大力發展民營經濟的對策建議

　　聚焦成長短板，在優化環境上做實功。打造新型營商環境，履行政府承諾，兌現土地、投資和公共配套方面的政策待遇。取消實體經濟注冊登記審批制，全面實行民營企業備案制，對新辦民營企業可以有1年以上的試運行期。加快規劃建設區域性金融中心，支持民營金融完善機制。建立民營制造業大數據平臺，利用大數據、工業互聯網精準對接產品個性化需求，在產業鏈前端占得先機，為民營制造企業開展大數據分析提供有力支撐。

　　聚焦兼并重組，在做大做強上做真功。鼓勵社會資本、私人資本、外地投資者以入股或收購方式盤活已經停產或長期經營困難的國有企業。鼓勵國有企業、外資企業、外地企業等以多種方式與民營企業進行資產重組或者“掛靠”改制，支持兼并同行業中小企業，形成集團型經濟聯盟。重點圍繞延鏈補鏈、擴大產能，實現區域化布局、上下游協同、集群化發展。

　　聚焦產業融合，在培育壯大上做細功。倡導工業化與產業化緊密結合，用工業手段武裝農業，改造農業生產組織。堅持民營化企業發展方向和多元化發展方式，鼓勵發展農戶獨資、農戶合資、農村能人、城鎮工商資本投資農村辦企業、外來資本投資農業等農村企業發展模式。對現有農村生產組織進行改造升級，實行規范化實體管理模式，農民合作社向公司制轉型，家庭農場也要實現企業管理制。

　　聚焦多元發展，在聚集優勢上做細功。探索成立縣域民營企業產業聯盟，設立民營制造業技術改造投資基金、民營企業發展基金，在資源挖掘、產品研發、行業標準、市場布局等方面發揮統籌協調作用。有意識地將發展資源向民營企業傾斜，如盤活國有和民營“僵尸企業”發展資源，為民企提供投資場地。積極實施“民營企業家培育工程”，發展職業經理人市場，鼓勵民營企業全面實行企業管理者招聘制完善股票期權管理機制，鼓勵企業家到農村擔任企業負責人，承包和經營特色農業企業。

　　聚焦戰略合作，在開放步伐上做狠功。想方設法增強民營經濟的開放創新能力，堅持“走出去”和“引進來”，開辟多渠道的戰略合作關系。民營企業要加強與國有企業、“三資企業”、外來資本的合作，加強人才、技術、商標、專利和出口等方面的合作，實現跨區域、跨市場、跨行業、跨體制和跨國度的合作與發展。

　　聚焦政策支持，在創新發展上做深功。突出對民營經濟中新業態、新產業、新技術和新品牌的政策扶持，提高創新發展的融合度。創新融資機制，支持民營銀行的設立和規范發展改革對民營企業的信貸機制，探索由“抵押貸款”向“授信貸款”轉變的有效途徑。尊重企業主體地位，建立經常性溝通交流機制，在經濟政策制定、重大經濟活動中讓企業家充分參與，持續增強企業的歸屬感。

　　作者為靜寧縣委書記