甘發(fā)改投資〔2020〕430號

各市（州）人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門、直屬機構，有關單位：

    《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省發(fā)展和改革委員會

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

甘肅省財政廳

甘肅省商務廳

中國人民銀行蘭州中心支行

甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國家稅務總局甘肅省稅務局

甘肅省市場監(jiān)督管理局

2020年6月19日

關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶

服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋

租金壓力的實施方案

    一、總體要求

    （一）指導思想。

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，以具體的工作舉措對沖新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的不利影響，切實提高服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的生存和發(fā)展能力，引導服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶充分發(fā)揮在繁榮市場、促進就業(yè)、維護穩(wěn)定方面的重要作用，持續(xù)鞏固疫情防控成果，推動生產(chǎn)生活盡快恢復正常秩序，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

    （二）基本原則。

    1、國企帶頭，平等協(xié)商。國有房屋租賃相關主體要帶頭履行社會責任，要以高度的政治責任感，克服自身困難，勇于擔當，主動幫扶小微企業(yè)，與中小微企業(yè)共渡難關，充分發(fā)揮國有企業(yè)關鍵時刻的穩(wěn)定器作用。鼓勵非國有房屋租賃相關主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。

    2、重點突出，扶危幫困。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。要積極向實體企業(yè)和商戶傾斜，確保從事實際生產(chǎn)經(jīng)營的小微企業(yè)降本減負。

    3、細化政策，分類實施。精準有效實施“一業(yè)一策”、“一企一策”、“一事一議”等辦法。國有房屋租賃主體要主動對接，了解小微企業(yè)和個體工商戶的實際困難和需求。地方政府要細化政策，統(tǒng)籌各類資金加大對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的支持。要引導金融機構加大對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金幫扶力度。

    4、依法合規(guī)，公開有序。要遵守相關法律法規(guī)，履行必要程序，規(guī)范流程，公開公正操作，力爭做到相關小微企業(yè)和個體工商戶對于減免政策應知盡知，穩(wěn)妥有序做好房租減免工作。

    二、重點任務

    （一）實施房屋租金減免。

    1、對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同）的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月房屋租金。轉租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府國資委、省科技廳、省教育廳、省住建廳、省機關事務局）

    2、對入孵入駐各類各級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、全額撥款事業(yè)及國有科技企業(yè)孵化器、大學科技園的小微企業(yè)，減免疫情期間3個月房屋租金。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省政府國資委）

    3、國家級、省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）為入孵入駐的民營中小微和商戶減免房屋租金達3萬元以上的，給予孵化基地房租減免補貼，補貼標準為減免總額的70%，最高不超過20萬元；所需資金從2020年度省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省人社廳、省教育廳）

    4、省屬國有房屋（包括有關部門、省屬企業(yè)、省屬高校和研究機構等所屬國有房屋）出租的，執(zhí)行房屋所在地對出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金支持政策。省國資委對省屬企業(yè)經(jīng)審定減收的租金在經(jīng)營業(yè)績考核中予以認可。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府國資委、省機關事務局）

    5、對承租非國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎上，減免或延期收取房屋租金。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省住建廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）

    （二）完善財稅優(yōu)惠政策。

    6、地方政府要履行主體責任，統(tǒng)籌各類財政資金（包括轉移支付、地方自有財力等），根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省財政廳、省住建廳）

    7、對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，可按現(xiàn)行規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省稅務局、省財政廳、省住建廳）

    （三）加大金融支持力度。

    8、引導國有銀行業(yè)金融機構對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，年內增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局）

    9、銀行業(yè)金融機構要加大對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的信貸投放力度，用好普惠金融定向降準、再貸款等政策，以優(yōu)惠利率給予資金支持。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局）

    10、對實際減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人，引導國有銀行業(yè)金融機構視需要年內給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質押貸款產(chǎn)品。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局）

    11、對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以及實際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款，受疫情影響嚴重、年內到期還款困難的，銀行業(yè)金融機構與客戶協(xié)商，視需要通過展期、續(xù)貸等方式，給予臨時性還本付息安排。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局）

    （四）穩(wěn)定房屋租賃市場。

    12、鼓勵將國有房屋直接租賃給服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。對確需轉租、分租的，不得在轉租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府國資委等）

    13、在受疫情影響繳納租金確有困難時，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關系，出租人可適當減免或延期收取租金。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省住建廳、省商務廳）

    14、地方政府及相關部門建立健全房屋租賃糾紛調處機制，引導租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關，盡快復工復產(chǎn)、復商復市，推動服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶恢復正常生產(chǎn)秩序。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會、省住建廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）

    三、保障機制

    （一）加強組織領導。各地、各有關部門要切實加強組織領導，充分認識應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，進一步把思想認識行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，靠實主體責任，建立工作機制，明確分管負責人、責任部門、工作人員和任務分工。要盡快摸清本地、本部門、本行業(yè)內房屋出租情況，明確工作流程、時限。同時，應做好前期已出臺并公布減免政策的銜接工作，鼓勵各地和相關單位根據(jù)承租中小企業(yè)實際困難，協(xié)商解決，但減免標準應不低于本次政策要求。

    （二）強化督促指導。辦理過程中，各有關企業(yè)應嚴格遵守制度、流程，加強內部管控，相關辦理部門和人員應履職盡責，秉公辦理，確保政策減免落到實處。嚴禁利益輸送，暗箱操作，對于違法違紀違規(guī)操作，造成不良影響和國有資產(chǎn)流失的，由相關部門按照有關規(guī)定追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    （三）做好宣傳引導。各地、各相關單位要通過公告、電話、電子郵件、網(wǎng)絡等多種方式告知各政策范圍內中小微企業(yè)和個體工商戶，力爭做到應知盡知。告知內容應包括：減免的范圍、標準，辦理程序，受理聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。要強化對幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力工作的輿論宣傳引導，強化國家和省級有關政策解讀，積極宣傳工作中的好做法好經(jīng)驗，及時回應社會關切，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

    該方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。