2018年中央經濟工作會議提出“加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”，此后多個重要會議強調要加快新型基礎設施建設。最近，習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時強調要“適度超前部署新型基礎設施建設”，提出了新的要求。

新型基礎設施主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等，是發展信息化、數字化、智能化的重要載體，具有廣闊的發展空間。當前，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。適度超前部署新型基礎設施建設，既是促進當前經濟增長、滿足消費升級的重要舉措，又是培育經濟增長新動能、夯實長遠發展基礎的先手棋，有利于形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，對于加快構建新發展格局具有重要意義。

新基建蘊含著巨大的投資需求，在擴內需、穩增長中發揮著壓艙石作用。新基建覆蓋范圍廣，具有豐富的應用場景和廣闊的市場空間。以5G為例，據預測，幾年內其拉動的網絡直接投資和垂直行業投資將超萬億元，5G建成后可應用于工業控制、自動駕駛、遠程醫療、智慧城市、智慧家居、環境監測等多種場景，將撬動數萬億級的消費市場規模。新基建投資乘數效應大，通過上下游聯動效應和賦能產業升級，能進一步帶動先進制造業和現代服務業蓬勃發展，為經濟增長注入強勁動力。在傳統基礎設施建設投資邊際收益遞減、帶動經濟增長作用逐步減弱的背景下，適度超前部署新型基礎設施建設，可以擴大有效投資并優化投資結構，更好發揮投資對擴內需、穩增長的關鍵作用。

新基建能更好服務于消費升級，滿足人民美好生活需要。經濟發展和收入增長必然伴隨著消費升級。近年來，線上消費形式多樣化，手機支付快速普及，跨境消費品購買量顯著增長，各類個性化定制化消費需求持續增長，這些現象都體現了人們消費觀念和消費習慣的變化。不斷升級的消費需求為新基建提供了廣闊的市場空間和發展動力，新基建所催生的一系列新技術、新業態、新產品、新服務、新模式等，可以為人們提供更加便利、快捷、舒適的生活工作環境，滿足人民群眾對商品和服務品質從有到好、從好到優的消費要求。同時，依托5G、大數據、人工智能等技術，通過大力發展在線醫療、在線教育等新型服務，新基建還有助于擴大優質醫療、教育等資源服務覆蓋面，縮小城鄉區域間基礎設施水平差距，有效增進民生福祉，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。

新基建是實現創新發展的重要基礎和保障，能夠助力推進我國經濟增長新舊動能轉換。新型基礎設施依托新一代信息技術，通過加速新技術產業應用，可以在有力支撐傳統產業升級的同時，催生大量新業態，形成以數字化生產力為核心的新供給，從而推動我國加快轉向以技術創新驅動經濟增長、產業升級和效率提升的發展方式。新型基礎設施作為技術領域的基礎設施，能夠為建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國提供底層支撐。適度超前部署新型基礎設施建設，有利于我國更好把握新一輪科技革命和產業變革新機遇，加快實現經濟社會數字化轉型，為經濟高質量發展注入持久動力。

總的來看，與傳統基礎設施相比，新型基礎設施具有技術含量高、軟硬件投資巨大、迭代頻繁、折舊快等特點。因此，推動新基建也要把握好投資的“度”，避免出現一哄而上、盲目投資、重復建設、貪大求新等在傳統基礎設施建設中曾出現的問題。這就需要各地立足于市場需求，根據自身財力、人力、產業基礎等實際情況因地制宜、合理規劃、有序推進。一方面，要立足各地資源稟賦和發展水平，合理選擇新基建的具體“賽道”和發展重點；另一方面，要以經濟、適用、先進為原則，把握好投資節奏，提高新基建的投入產出效益，避免過度超前投資、無序投資造成新的產能過剩和投資浪費。

（作者系中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所研究員）