從“一張藍圖”到產城融合

獲批8年 蘭州新區魅力“蝶變”

蘭州新區的建設成就引人矚目 

　　2012年8月20日，蘭州新區正式獲批國家級新區，成為全國第五個、西北第一個國家級新區。8年風雨兼程，在這片希望的熱土上，蘭州新區拉開了大開放、大建設、大發展的序幕?？偼顿Y額超過3200億元、GDP增速連續多年領跑國家級新區、常住人口突破36萬人、核心區200平方公里范圍內基礎設施全面配套，沉甸甸的成績單背后是新區居民顯著提升的幸福感。在蘭州新區獲批8周年之際，本報報道組深入新區建設一線，從產業發展、人才落地、生態新風、政改前沿、民生幸福多個方面全媒體多角度帶您領略蘭州新區發展變化。

　　1 經濟持續增長 增速多年領跑國家級新區

　　巨大的經濟帶動效能是國家級新區最顯著的標志。獲批8年來，蘭州新區圍繞“經濟新區、產業新區、制造新區”目標，加快培育壯大先進裝備制造、綠色化工、新材料、大數據、新能源汽車、生物醫藥、商貿物流、文化旅游、現代農業九大優勢產業，累計引進產業項目660多個、總投資超過3180億元，“三個500強”企業達到30多家，產業體量明顯壯大、科技含量持續增高、效益質量顯著提升。一個新興產業集聚區正在迅速崛起。

　　統計數據顯示，蘭州新區地區生產總值從2011年的39.04億元增長至2019年的243億元，增速持續多年在全國19個國家級新區中排名第一。

　　2020年上半年蘭州新區地區生產總值、固定資產投資增速繼續領跑國家級新區。

　　8年來，新區公有制企業迅速發展。新區八大國有企業2019年主營業務收入突破500億元、增長120%，其中商投集團達360億元、城投集團過百億元，雙雙進入全省國有企業前10強。

　　目前，蘭州新區裝備制造正向高端邁進，已在智能化、精密化、綠色化、離散化制造方向，重點布局了石化重型裝備、新能源裝備及電工電器、數控機床機專用設備等制造體系，引進落地蘭石裝備、蘭州水泵、蘭州電機、甘肅建投等先進裝備制造產業項目130個、總投資570億元，建設全國重要的集研發、設計、制造、服務于一體的高端裝備制造基地。與此同時，新能源汽車全鏈延伸，生物醫藥品牌提升，商貿物流快速增長，現代農業全域發展，新材料促進戰略新興產業體系的發展，更是有力推進了蘭州新區的高質量快速發展。

　　2 改革不斷深化 打造機制最活、成本最低、服務最優新區

　　近年來，蘭州新區把深化改革作為推動高質量快速發展的最強動力，用足用好先行先試政策，在實施管理體制、干部人事、國資國企、招商扶商、農業農村等“八大改革”基礎上，深入推進“1+6”綜合改革，著力打造“管理效率最高、服務水平最優、運營成本最低”現代化新區。

　　為簡化優化行政審批，蘭州新區全面推行“承諾制、零收費、信息化、代辦制”和“區域評估、多評合一、多圖合一、多測合一、多驗合一”簡易審批，企業投資審批事項精簡為13項，“承諾制”項目審批時限壓縮至26個工作日，土地供應時限壓縮至26個工作日，招標時間壓縮至20個工作日，不動產登記3個工作日辦結，企業開辦1個工作日，307項服務事項實現“最多跑一次”，政務服務事項實現“一網通辦”。

　　這僅僅是高效率、快速度，新區深化“放管服”改革的一個縮影。與此同時，新區加大利企惠企力度，全面兌現全方位、普惠制、持續性產業發展扶持獎勵政策，實行涉企行政事業性“零收費”，項目前期費用下降70%。企業養老保險單位繳費比例降至16%，工傷保險費率在現行標準基礎上下調20%。實施增量配電和水務一體化改革，用電成本降幅30%以上。

　　如今，蘭州新區已成為全國機制最活、審批最簡、效率最高、成本最低、服務最優的地區之一。企業經營要素成本降低20%以上，實現“管理效率最高、運營成本最低、服務質量最優”目標，獲評“中國（區域）最具投資營商價值新區”。同時獲批2019年度國家唯一綠色金融改革創新試驗區。改革創新制度體系基本建立，高質量發展的動力不斷增強。

環境優美 

　　3 融入“一帶一路” 全力推進向西開放，打造對外開放橋頭堡

　　蘭州新區地處蘭州西寧城市群、蘭州白銀都市圈中心，區位優勢明顯，核心競爭力和區域影響力進一步擴大。擁有中川國際機場坐落新區的優勢外，蘭新、包蘭等10條鐵路干線貫通，徐蘭—蘭新東西大通道、沈蘭—蘭渝南北大通道正在形成；連霍、京藏等7條高速公路連通內外。蘭張三四線、中蘭客專，景中高速、中白高速等重大交通項目加快建設，更是加快了新區立體現代綜合交通網絡形成。

　　在深度融入“一帶一路”建設中，蘭州新區全力推進向西開放，著力打造全省對外開放橋頭堡。目前已建成綜保區、國際航空港、鐵路口岸、國際通訊專用通道“一區一港一口岸一通道”立體化開放平臺，建成西北最大跨境電商監管中心，設立新區木材港，進口糧食、肉類、水果、冰鮮水產品等特殊指定口岸全面運營，綜合保稅區累計注冊企業370家。2019年全年實現進出口總額增長110%，國際貨運班列到發數增長286%，進出口貨物量增長333%，成為全國首個進口回程班列超過出口外發的城市，口岸、通道、臨空三維一體開放新格局基本成形。

　　隨著對外開放通道不斷拓展，新區已開通6條國際貨運航線，設立俄羅斯、英國等海外保稅倉4個，蘭州至中亞、歐洲、南亞國際貨運班列實現常態化運營，與俄羅斯、德國等40多個國家開展糧食、木材、有色金屬等大宗貿易。2019年起新區全面推行“單一窗口”，實行先放行、后補稅，報關填報事項減少45%，候查、查驗時間減少50%，報關時間壓縮1/3以上。成為全國首批獲批的陸港型國家物流樞紐輔樞紐。

　　4 提升城市品位 立足民生，居民幸福感穩步提升

　　8年來，蘭州新區著力打造產城融合典范區，把優化城市功能作為集聚人氣、提升形象、競爭未來的“關鍵一招”，不斷提升城市品位。居民幸福感穩步提升，一座宜居宜業的現代中型規模城市在秦王川上初步形成。

　　目前，蘭州新區建設城市道路221條，總里程超過800公里，核心區200平方公里范圍內基礎設施全面配套，在全省率先實現公交“村村通”。建成奧特萊斯、紅星美凱龍等商業綜合體25個、運營面積360萬平方米，形成進口商品銷售、大宗商品批發、奧萊名品、吃住游等多業態發展格局，群眾生活便捷舒適，常住人口由建設之初13萬增加至36萬，百姓居住舒適度、歸屬感、幸福感明顯增強。

　　獲批這些年同時也是蘭州新區旅游產業快速發展的8年，全域旅游在新區得到了有力推動，旅游經濟已發展成為經濟增長新亮點。引進落地產業項目20個、總投資156億元，西部恐龍園、晴望川民俗文化村等6個文旅項目建成運營，中川小鎮等8個項目加快建設，蘭州新區已經成為蘭州游客近郊游的首選目的地。

　　彈指一揮間，蘭州新區從一紙藍圖轉化為美好現實，現代化的新區已然美麗“蝶變”，昔日荒漠戈壁的秦王川大地上，一座產城融合的現代化新城正在搭乘新時代高速列車拔地而起。

　　蘭州日報社全媒體記者 周靖博 文/圖