慶陽市區“彩虹橋”。新甘肅·甘肅日報通訊員 李泳宏

稅務部門工作人員指導群眾在發票領用自助終端開取發票。新甘肅·甘肅日報通訊員 俄少飛

慶陽市政務服務中心專門設立企業開辦綜合服務專區。新甘肅·甘肅日報通訊員 俄少飛

麗彩甘肅西峰制藥有限公司藥品生產車間。新甘肅·甘肅日報通訊員 耿洋洋

　　新甘肅·甘肅日報通訊員 張昶昶

　　“聚焦促進涉企政策落實、提升政府服務效能、公正合理執法司法、解決企業突出問題、治理干部作風頑疾，加快解決制約企業發展的突出困難和問題。”

　　“開展‘服務型效能型’機關創建，通過亮牌服務、持證上崗、首問負責、限時辦結、群眾評價、查處舉報、末尾問責7項具體措施，努力營造公平公正、方便快捷、優質高效的政務服務環境。”

　　“開展‘千名干部幫千企’行動，一人一企與企業建立結對聯系，在全市范圍內形成包抓領導干部主動聯系企業、積極幫助解決困難和問題的常態化長效工作機制。”

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　　日前，慶陽市召開優化營商環境大會，決定將優化營商環境作為“一號改革工程”和推進革命老區高質量發展的有效舉措，按照“盯住有限目標，解決突出問題”的思路，出臺《關于進一步優化全市營商環境的實施意見》，統籌推進“服務型效能型”機關創建、“千名干部幫千企”、深化“放管服”提質增效行動，連續出實招優化營商環境，全力打造要素聚集的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”。

　　聚焦提升效能 政務服務更加高效便捷

　　營商環境對于一個地方的改革發展具有基礎性作用，是影響發展最為突出的問題和最大的短板。慶陽市全面啟動“服務型效能型”機關創建活動，制定了《全市創建“服務型效能型”工作實施細則》，在市直各機關單位和公共服務窗口全面推行“亮牌服務、持證上崗、首問責任、限時辦結、群眾評價、查處舉報、末位問責”制度，把全市黨政機關、人民團體以及中省駐慶有關單位全部納入創建范圍，將所有公職人員全部納入創建體系。把7項創建任務細化分解為21條具體舉措，并凝練成“我是誰—能辦什么事—如何辦事—多久辦成—辦不好將負什么責任”的邏輯閉環，通過干部捫心自問、科室問題自查、部門作風自改，解決職能不清、門難進臉難看事難辦特別是吃拿卡要等突出問題，努力打造辦事不求人、高效便捷、規范有序的服務環境。

　　為了著力提升涉企辦事效率，慶陽市在政務大廳設置“開辦企業綜合受理窗口”，涉及開辦企業的7項業務，均在綜合受理窗口辦理。在全省開辦企業3個工作日的基礎上，進一步壓縮時限為2個工作日以內。完成了自然資源部門“兩證一書”電子證照、數字政府事項及辦件信息對接推送、工改系統與環評系統對接、市級中介超市系統與甘肅省中介超市平臺對接，實現數據互聯互通和各部門之間數據共享。全面壓減涉企辦事時限，用地預選、用地規劃許可、工程規劃許可等環節審批時限由法定20個工作日分別壓減到4個、4個、8個工作日；用水用氣用暖報裝實現企業用戶申請至裝表接入3個工作日內辦結；不動產一般登記業務實現了5個工作日內辦結，部分業務實現“立等可取”；453項稅費優惠政策在電子稅務局實現“不來即享”，214項辦稅事項實現網上辦理。

　　同時，慶陽市加快推進數字政府建設，數字政府平臺成功上線運行，全市政務服務事項均可實現網上咨詢、網上申報、網上辦理和網上查詢，網上可辦率年內將達到100%。

　　注重激發活力 市場環境更加規范有序

　　基于強化跟蹤協調服務，全方位、多角度、深層次幫助企業解決突出困難和問題，慶陽市委、市政府決定在全市范圍開展“千名干部幫千企”行動，通過建立“一人一企”結對聯系、主動下訪督辦、結果公示、情況報告、考核評價等制度，幫助企業解決實際困難和問題，引導企業創新技術、優化管理、轉型升級，市縣（區）領導干部共包抓企業747家，正在協調解決與企業對接的困難和問題100多個。

　　為了打通政策落實“最后一公里”，慶陽市印發了《慶陽市“政商直通車（民營經濟服務平臺）”運行管理辦法》，建立管理嚴格、操作規范、運行暢通、責任明確、監督有效的管理體系，為企業提供政策宣傳、信息發布、問題辦理、社會服務、會員管理、企業宣傳六大服務，構建起政府部門與民營企業之間的快捷溝通渠道，累計入駐企業8481戶，發布政策及政策解讀775條，為企業解決實際問題21個。

　　同時，對標企業、群眾訴求解決率和滿意度，建立了舉報信箱、電話、郵箱、熱線“四位一體”的信訪投訴舉報平臺，對發現的問題通報曝光，限期整改，督查催辦全流程監管，真正做到“以評促改”。

　　解決突出問題 要素保障更加有力

　　水美則魚肥，土沃則稻香。慶陽市圍繞群眾和市場主體最期盼、最急需的問題抓起，堅持“順藤摸瓜”“解剖麻雀”，逐項分析問題癥結所在，堅持先易后難，全力推動破解。

　　針對“融資難”的問題，慶陽市多措并舉引導金融機構創新信貸產品，落實惠企政策，加大對中小微企業的信貸支持力度，不斷提高企業融資落地率。2022年新增首貸78筆32477萬元，信貸貸款2095筆近10億元。依托人民銀行動產融資登記公示系統登記公示，率先在全省推出活體畜禽抵押貸款，破解了中小養殖戶抵押融資難題。大力推廣應用“信易貸”“隴信通”平臺，“隴信通”平臺已累計為1700余戶企業增信并成功融資14.8億元，平臺企業注冊量居全省第一。全市新增中小微融資擔保貸款35戶逾1億元，金融對市場主體可持續發展的支撐保障作用進一步增強。

　　針對“用工難”的問題，慶陽市采取開展“就業援助月”“春風行動”等線上線下公共就業服務專項行動，擴大就業規模，加大輸轉力度，千方百計為群眾創業就業提供服務。今年，全市累計開展公共就業服務各類招聘會及“直播帶崗”活動23場次，提供5.8萬多個工作崗位，全市新發放個人創業擔保貸款777萬元，城鎮新增就業8477人，新建市級創業園區（孵化基地）4個，開展政府補貼性職業技能培訓5219人次。

　　針對“用電難”的問題，慶陽市落實“三零”“三省”服務（三零是針對小微企業提出的“零上門、零審批、零投資”服務，三省指的是針對10千伏及以上大中型企業推出“省力、省時、省錢”服務），全面營造環節少、時間短、造價低、服務優的電力服務環境。通過營銷零星材料、低壓公網延伸、業擴配套、農網工程等措施，多維度解決3434戶新增客戶接入，減少客戶用電成本3628萬元。主動服務“東數西算”、瑞華天然氣綜合利用、宏大化工雙氧水等重點項目供電前期工作，累計完成大項目供電62項，高低壓平均接電時間實現“雙降”。

　　擴大創建效應 社會環境更加重商安商

　　營商環境涉及面非常廣，每個人都是營商環境，每個人都是慶陽形象的代言人。慶陽市圍繞“樹立人人都是營商環境、人人關心營商環境的社會氛圍”，堅持優化營商環境與弘揚企業家精神相結合，堅持正面清單引導與負面清單約束并重，堅持“親”而有度與“清”而有為統一，規范政商交往行為，構建親清政商關系。

　　為了營造企業家健康成長環境、更好發揮企業家作用，慶陽市制定了市領導聯系民營企業和商會、聯系專家和民營企業家等政策，建立政商交往正面清單和負面清單，保障企業家合法權益，激勵民營企業創新發展、民營企業家拼搏進取，營造全社會尊重企業家、服務企業家、支持企業發展的濃厚氛圍。慶陽啟動“千名干部幫千企”行動，市縣鄉三級主要領導主動分別聯系一戶企業，全方位、多角度、深層次幫助企業解決困難和問題。近期，慶陽市主要負責同志帶頭，深入瑞華能源有限公司、恒烽中藥材苗林有限公司等企業走訪，現場了解解決問題，進一步增強了企業發展信心。

　　慶陽市充分發揮各類新聞媒體作用，聚焦主題主線、突出特色亮點，開設《優化營商環境 推動高質量發展》《優化營商環境 百姓有話說》《小城有約》等專題專欄，詳細解釋說明《優化營商環境條例》等法律條文、政策規定，耐心回答相關法律問題，全面普及法律常識，讓廣大群眾明白、知曉優化營商環境的重要性及必要性，不斷樹立起優化營商環境的責任意識和服務意識。目前，各級各類媒體共刊發相關稿件2900多篇（條），滾動播出宣傳標語1.36萬次。

　　據慶陽市發展改革委負責人介紹，通過持續優化營商環境，慶陽經濟社會發展保持了良好勢頭。重點項目建設推進順利，交通、水利、國土綠化等重大基礎設施項目全面啟動建設，一季度完成投資556億元，區域性中心城市建設今年計劃投資116億元、實施重點項目124個，一季度預計完成投資38.7億元左右，較上年同期增長10%；實施500萬元以上省外招商引資項目68個，到位資金39.93億元，同比增長50.4%。主導產業培育效果明顯，一季度原油產量同比增長5%；協調辦理劉園子煤礦安全生產許可證等方面手續，將于5月恢復生產；積極銜接匯報，核桃峪800萬噸/年礦井完成綜合驗收，正式投產；隴電入魯工程進入可研設計，正寧電廠完成投資9.45億元，按計劃順利推進，年內建成并網新能源規模160萬千瓦；西部重工風電設備制造項目已建成投產，年實現產值2.8億元。農業產業結構調整加快推進，搶抓時令種植設施蔬菜15萬畝；解決苗木占地4.6萬畝，590萬畝糧食播種面積全面落實，140萬噸糧食生產任務有可靠保障。新的經濟增長點初步顯現，高水平謀劃建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點，全方位開展數字產業招商引資。文旅融合發展勢頭良好，毛寺鄉村旅游、隴東風情園、南梁紅色旅游等重點景區建設步伐加快，年內計劃創建4A級景區2個……

　　優化營商環境沒有終點。下一步，慶陽市將進一步拓展營商環境的外延和內涵，補齊工作短板，提升服務效能，全力以赴把優化營商環境工作推向深入，讓營商環境優化成為慶陽加快高質量發展最堅實的基礎和最深厚的土壤。