嘉峪關關城。 圖片由嘉峪關市委宣傳部提供

　　嘉峪關市地處河西走廊中部，因關得名、因企設市，是1958年隨著國家“一五”和“三線”建設時期重點項目酒鋼的建設，發(fā)展起來的一座現(xiàn)代化工業(yè)旅游城市。

　　省第十三次黨代會以來，嘉峪關市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照省第十三次黨代會的各項部署，始終保持發(fā)展定力，穩(wěn)中求進、奮勇向前，推動省委、省政府確定的各項目標任務不折不扣落到實處，全市經濟社會發(fā)展邁上了新臺階。2021年，全市主要經濟指標實現(xiàn)“2個首次突破”“4個穩(wěn)居第一”，即地區(qū)生產總值首次突破300億元、達到326.5億元；一般公共預算收入首次突破20億元、達到23.6億元；人均地區(qū)生產總值超過9萬元，穩(wěn)居全省第一；全社會科技研發(fā)投入占GDP比重達到3.5%，穩(wěn)居全省第一；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到47863元、24726元，絕對值穩(wěn)居全省第一。

　　攻堅克難 綜合實力穩(wěn)步提升

　　新時代的嘉峪關市，全面統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，按照“四強”行動和“五鏈融合”工作安排部署，經濟發(fā)展的質量和效益不斷提升。

　　圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，培育發(fā)展“2+6+N”產業(yè)鏈集群（鋼、鋁兩條千億元級產業(yè)鏈，新能源及裝備制造、工業(yè)清潔生產、精細化工、核技術應用及裝備制造、文化旅游支柱、現(xiàn)代農業(yè)等六條百億元級產業(yè)鏈，N條十億元級以上產業(yè)鏈），建立產業(yè)鏈鏈長制，大力推進產業(yè)鏈提質擴容增效。酒鋼天成彩鋁鑄軋鋁深加工、索通預焙陽極二期、國家核基地綜合保障區(qū)等一批打基礎、利長遠的重大項目相繼落地，五年累計實施億元以上項目181個。

　　“國家知識產權試點城市”通過考核驗收，新增國家高新技術企業(yè)27家，獲省科技進步獎、專利獎35項，科技引領發(fā)展的動能更加強勁。

　　全力支持重點企業(yè)加快“三化”改造，酒鋼7號高爐優(yōu)化升級、懸浮磁化焙燒選礦等項目相繼建成，雙相不銹鋼、鋅鎂鋁板材等新產品市場競爭力不斷提升，西部重工3D打印綠色智能鑄造等重點項目進展順利。工業(yè)園區(qū)通過國家循環(huán)化改造示范試點終期驗收，連續(xù)9年獲評省級優(yōu)秀開發(fā)區(qū)，成功創(chuàng)建省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　今年1至2月，全市規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產值172.7億元，同比增長27.4%；全市工業(yè)增加值同比增長4%。完成固定資產投資2.7億元，增長13.5%，比去年同期增速提高4.4個百分點，比全省平均水平高出1.1個百分點。全市限額以上社會消費品零售總額完成4.3億元，同比增長31.2%，與上年同期相比高出7.7個百分點，與1至2月全省平均增速相比高出25.2個百分點。

　　長城國家文化公園（嘉峪關段）建設進展順利，方特絲路神畫、關城里景區(qū)等建成運營，國內首部邊塞史詩劇《天下雄關》上演，關城文物景區(qū)入選全國5A級景區(qū)品牌百強，國際鐵人三項賽、短片電影展、房車博覽會等特色節(jié)會成功舉辦，第三產業(yè)年均增長4.7%。

　　蓄力賦能 發(fā)展活力持續(xù)增強

　　近年來，嘉峪關市堅持以改革增動力，向開放要活力，守正創(chuàng)新、蓄力賦能，不斷拓展發(fā)展的縱深和空間。

　　深化“放管服”改革，推行容缺受理、不來即享、幫辦代辦、不見面審批等服務方式，191項高頻事項“跨省通辦”、144項“省內通辦”、108項跨部門聯(lián)辦事項“一件事一次辦”，審批辦理時限縮短68%以上，證明事項告知承諾制經驗在全國推廣，營商環(huán)境水平居全國296個城市第73位。

　　深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴守生態(tài)保護紅線，開展植樹造林，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，昔日的戈壁荒灘變成了今日“湖光山色、戈壁明珠”的西部新城。

　　推進國土綠化行動，建立市鎮(zhèn)村三級林長體系，開展森林撫育、植被恢復、景觀提升等重點綠化工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.7%，人均公共綠地面積29.2平方米，“出門能見綠、行路能見景”已成為嘉峪關的亮麗底色。有天然草湖濕地和東湖、迎賓湖、南湖等大小水面數(shù)十座，人均水域面積20.65平方米。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，累計投入40多億元實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，建成區(qū)20蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰。推行河長制、湖長制，地表水、地下水和飲用水達標率均為100%，城市生活污水和工業(yè)廢水實現(xiàn)全收集、全處理。

　　持續(xù)加大民生投入，財政支出用于民生領域的比重每年都在80%以上。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，登記失業(yè)率控制在2.9%。完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民低保、社會養(yǎng)老、特困供養(yǎng)標準分別提高17.7%、39%、26%，高于全省平均水平。醫(yī)保異地就醫(yī)直接結算全面落實，在全省率先開展城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌試點工作，報銷比例達到75%。“康養(yǎng)引領、居家基礎、社區(qū)依托、機構補充”的養(yǎng)老服務模式初步形成。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。近年來，嘉峪關投入近5億元實施學前教育提升、義務教育改薄等項目31個，新建改建校舍12萬平方米，普惠性幼兒園占比97.8%，義務教育入學率100%、鞏固率99.8%，高中階段毛入學率95.6%，高考平均錄取率達到92.8%。

　　下大力氣提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，累計投入4.6億元，建成嘉峪關市第一人民醫(yī)院南院區(qū)、嘉峪關中醫(yī)院住院部、酒鋼醫(yī)院住院部和門診樓等重點項目。酒鋼醫(yī)院、市一院晉級三級甲等醫(yī)院，三鎮(zhèn)衛(wèi)生院均被評為“全國群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。

　　深化平安嘉峪關建設，全國市域社會治理現(xiàn)代化城市試點穩(wěn)步推進，“雪亮工程”全面建成，食品藥品、安全生產、矛盾糾紛、信訪案件等風險隱患有效防范和化解。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件、治安案件發(fā)案率分別下降40.6%和63.4%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　近年來，嘉峪關市先后榮獲全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、全國雙擁模范城“六連冠”，全國法治政府建設示范市等，也是全國9個社會治理典型培育城市和率先創(chuàng)建的平安中國示范區(qū)。

　　踔厲奮發(fā) 全力再創(chuàng)新的輝煌

　　奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來！站在新的起點上，嘉峪關市立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，緊緊圍繞“三地兩點”功能定位，打造省域副中心、建設西部明星城，奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化嘉峪關新征程。

　　全面加強黨對經濟工作的領導，凝練形成“三地兩點”功能定位，研究確定“2+6+N”產業(yè)體系集群，明確全市發(fā)展的主攻方向和產業(yè)體系。通過建立產業(yè)鏈鏈長制，集中力量發(fā)展有基礎、有優(yōu)勢、有市場前景的重點產業(yè)。深入落實省委搶抓新能源機遇的部署要求，按照“源網(wǎng)荷儲”一體化模式，主動服務酒鋼集團公司加快酒嘉局域電網(wǎng)建設，積極探索鋼鋁產能指標跨省置換壯大消納產業(yè)，推動鋼鋁產業(yè)與新能源產業(yè)耦合發(fā)展。

　　認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實疫情常態(tài)化防控各項措施，切實提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，全力保障人民群眾生命健康安全。

　　立足城市大、農村小，城鄉(xiāng)融合基礎良好的市情實際，用工業(yè)化思路推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變、傳統(tǒng)農村向新型社區(qū)轉變、傳統(tǒng)農民向產業(yè)工人轉變，積極探索全域城市化實現(xiàn)路徑，精細謀劃實施鄉(xiāng)村振興項目，全力打造百億元級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈，以產業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興。

　　以全省營商環(huán)境2.0升級行動為契機，不斷深化重點領域改革。把加強地企合作作為政治責任，牢固樹立“一盤棋”大局觀、“一體化”發(fā)展觀，建立與酒鋼集團、中核四〇四有限公司等地企合作協(xié)調推進機制。完善“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，打造“嘉快辦、逾難關”等政務服務品牌，加快項目選址和資金落實，數(shù)字政府、智慧雄關建設取得實質性進展。

　　積極落實全省區(qū)域經濟發(fā)展布局對建設酒泉、嘉峪關雙城經濟圈和共建省域副中心的要求，推動酒泉、嘉峪關兩地實現(xiàn)優(yōu)勢互動、差異互補、錯位發(fā)展。

　　站在新的歷史起點上，嘉峪關按照省委、省政府實施強工業(yè)、強科技、強省會、強縣域“四強”行動，盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量“五量”文章，以及推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈融合”工作安排，統(tǒng)籌分析發(fā)展戰(zhàn)略機遇、現(xiàn)有產業(yè)基礎、項目投資趨勢，立足“一年打基礎、三年見成效、五年求突破”，力爭到2026年地區(qū)生產總值突破500億元，加快打造省域副中心、建設西部明星城，努力在現(xiàn)代化建設進程中走在全省前列，為甘肅的經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。（新甘肅·甘肅日報記者 徐俊勇）