滕海峰

　　“產業興則經濟興，產業強則經濟強。”省第十四次黨代會立足我省仍屬于相對欠發達地區的發展階段判斷，針對發展不充分和發展不平衡的雙重壓力，瞄準發展中存在的短板弱項，提出了“經濟發展的基礎在產業，甘肅產業發展的核心是在轉型中實現增長”的精準判斷，作出了“堅定不移實施提質增效擴量工程，大力構建現代產業體系”的科學決策，明確了走產業興省富民的路子，必將增強全省推動經濟社會發展的信心和預期，引領全省扎扎實實發展產業經濟和實體經濟，進一步筑牢全省高質量發展的底盤和支撐。

　　在構建現代產業體系的發展方向上，突出國家戰略和市場需求，明確了甘肅為市場生產和提供什么種類的產品，即產業結構問題。一是實施強工業行動，把做大做強工業作為產業發展的主攻方向，堅持強龍頭、補鏈條和聚集群，促進工業經濟迭代升級、提質增效，帶動全省經濟實現結構優化和良性循環。二是加快傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，完善和落實鏈長制和鏈主制，促進規模集約發展，不斷推進石油化工、煤炭建材、礦產資源勘查開發等傳統產業煥發生機。三是大力培育和發展新材料產業、中醫藥精深加工產業、文化旅游融合產業等新興產業，加快打造千億級產業集群，構筑產業體系新支柱。四是著力將能源產業打造成為全省經濟發展的重要支撐和產業體系構建的重要牽引，既推進以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風光電基地建設，同時重點建設隴東綜合能源基地。

　　在構建現代產業體系的發展方式上，突出生產效率和品質要求，明確了甘肅為市場生產和提供什么品質的產品，即生產方式問題。一是優化產業布局，強調區域產業布局與國土空間主體功能的匹配性，推動構建“一核三帶”區域發展格局，形成分工合理、錯位發展、優勢互補的協同發展機制。二是完善園區功能，提升各級各類工業園區承載能力和發展水平，加快打造千億級產業集群，支持特色專業園區發展，推動國家級園區做精做專，培育和壯大區域產業發展增長極。三是優化能源資源開發利用格局，推動能源開發結構與利用結構同步優化，將“雙碳”戰略納入經濟社會發展全局、融入產業高質量發展之中，促進產業綠色低碳發展。四是推動工藝技術創新，順應信息化、數字化、智能化發展趨勢，通過循環化改造、延鏈補鏈強鏈、品質化提升等途徑，改造提升傳統產業，實現規模、質量、效益同步提升。

　　在構建現代產業體系的經營主體上，突出市場主體培育與競爭力提升，明確了甘肅產業由誰組織和實施的經營體系問題。一是正確認識和把握資本的特性和行為規律，積極發揮資本作為生產要素的功能，有效控制資本的消極作用。二是提升國資國企改革成效，積極穩妥實施混合所有制改革，增強國有經濟競爭力、創新力、影響力和抗風險能力。三是健全現代產權制度，依法平等保護民營企業產權、自主經營權和企業家合法權益，激發各類市場主體活力。四是大力改善營商環境，通過綠色金融發展、“放管服”改革、社會信用體系建設、數字政府誠信政府建設等有效舉措，營造公平競爭、合法經營、預期穩定的市場環境，助推市場主體健康成長。

　　在構建現代產業體系的基礎支撐上，突出補短板強弱項，明確了甘肅產業發展的設施支撐與保障問題。一是建設“三廊六通道”交通主骨架，構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的綜合立體交通網，為生產要素配置與商品流通提供交通支撐。二是加快能源基礎設施建設，既要加快構建清潔低碳能源體系，助推全省能源利用結構優化，也要加強能源外送通道建設，推進河西走廊清潔能源基地建設與隴東煤炭油氣資源開發。三是加快推進新型基礎設施建設，響應國家戰略和時代發展趨勢，同步推進網絡基礎構筑與信息產業發展。四是統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面提升生態環境質量和水平。

　　省第十四次黨代會明確了甘肅現代產業體系構建的發展方向、生產方式、經營體系與基礎支撐，這是甘肅深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求的現實舉措與具體實踐，也是圍繞2021年中央經濟工作會議提出的“五個正確認識和把握”的甘肅方案與實踐探索。經濟建設與產業發展作為甘肅爭先進位的關鍵舉措，將進一步凝聚民心、凝聚力量，以實實在在的社會財富生產，開創富民興隴新局面。

　　（作者為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）經濟學部副主任、教授）