“數(shù)據(jù)是直觀的也是客觀的，充分說明玉門商事制度改革在持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力。”近日，玉門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長何玉寶在接受記者采訪時(shí)如是說。

　　商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口，既要做好“加減法”，更要做好“乘法”。玉門市不斷加大深化商事制度改革力度，從2015年“三證合一”到2016年“五證合一”再到2017年“多證合一”，頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照總數(shù)持續(xù)增加。

　　做好“放”的減法

　　“以前企業(yè)注冊(cè)不僅手續(xù)復(fù)雜，而且時(shí)間長。現(xiàn)在辦理起來太便捷了，一個(gè)窗口就辦好了所有手續(xù)。”玉門市金泰職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司負(fù)責(zé)人黃河清說，如此快的辦事速度不僅為企業(yè)贏得了市場(chǎng)先機(jī)，也節(jié)省了制度性交易成本。

　　玉門市持續(xù)加大深化商事制度改革力度，為企業(yè)開辦審批事項(xiàng)做“減法”，以先行先試的姿態(tài)加入改革浪潮中，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。

　　“玉門市將企業(yè)開辦、發(fā)票申領(lǐng)、社保開戶、銀行開戶、印章刻制等5個(gè)環(huán)節(jié)并行辦理，并將這些事項(xiàng)壓縮至4個(gè)小時(shí)辦結(jié)。同時(shí)，梳理出了88項(xiàng)高頻辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一件事一次辦，辦理時(shí)限壓縮了45.6%，辦理材料壓縮了14.2%，從各方面提高了企業(yè)群眾辦事效率。”玉門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局服務(wù)窗口首席代表王惠英欣喜地告訴記者。

　　“商事制度改革的‘放’，極大促進(jìn)了玉門市營商環(huán)境的優(yōu)化。”王惠英說，降低企業(yè)設(shè)立成本，優(yōu)化企業(yè)設(shè)立流程，不僅是為市場(chǎng)主體減負(fù)，也有助于推動(dòng)更多市場(chǎng)主體參與到市場(chǎng)經(jīng)營之中。  

　　做好“管”的加法

　　“‘雙隨機(jī)、一公開’的開展大大減輕了我們企業(yè)的負(fù)擔(dān)，各種檢查減少了，解決了實(shí)際問題。”近日，甘肅徐淮商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人何淮中對(duì)玉門市實(shí)行的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式非常認(rèn)可。

　　玉門市將信用評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，構(gòu)建“信用風(fēng)險(xiǎn)分類+雙隨機(jī)”智慧監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)靶向抽查、精準(zhǔn)監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管既“無處不在”又“無事不擾”。

　　然而，為企業(yè)“松綁”不代表讓企業(yè)松懈。

　　“每一次檢查，我們都將‘隨機(jī)’的震懾力發(fā)揮到最大，既讓企業(yè)對(duì)市場(chǎng)規(guī)則心存敬畏，又切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)。”王惠英說，玉門市對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體，大幅提高抽查比例，實(shí)行“零距離”重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體，按正常抽查比例監(jiān)管；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體，大幅降低抽查比例，采用遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、信用承諾監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，減輕企業(yè)受檢負(fù)擔(dān)，不斷推進(jìn)監(jiān)管成本最小化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化。

　　今年以來，玉門市制定抽查工作計(jì)劃104項(xiàng)，部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃34項(xiàng)，涉及檢查市場(chǎng)主體4875家，抽查市場(chǎng)主體418家，公示率100%。

　　做好“服”的乘法

　　在玉門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的服務(wù)窗口，一面寫著“熱情服務(wù)為企解憂、業(yè)務(wù)精湛廉潔高效”的錦旗格外醒目。這是疫情居家辦公期間，該局工作人員仍跟蹤服務(wù)、加班受理、迅捷審核，為經(jīng)營主體快速高效辦理營業(yè)執(zhí)照后獲得的贊許。

　　玉門市積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。特別是對(duì)中小微企業(yè)在資金方面提供全方位服務(wù)保障，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

　　自玉門市出臺(tái)深化“證照分離”改革工作方案后，直接取消審批7項(xiàng)，審批改備案3項(xiàng)，實(shí)行告知承諾13項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)43項(xiàng)，有效破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營等問題。

　　當(dāng)?shù)剡€放寬經(jīng)營范圍登記條件，實(shí)行“主營行業(yè)+自主申報(bào)”的經(jīng)營范圍登記模式，放寬住所登記條件，允許“一照多址”“一址多照”，推行證照信息“一碼通辦”，讓部門“少證照”。

　　隨著一項(xiàng)項(xiàng)改革措施落地見效，玉門市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。截至目前，全市企業(yè)開辦一窗通辦507戶，一件事一次辦共辦結(jié)事項(xiàng)1789件，辦結(jié)率100%，全市新增市場(chǎng)主體1789戶，同比增長24.24%。（新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 張文博 通訊員 韓 璇   ）