劉伯霞

　　堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會五大政策協(xié)調(diào)配合，精準發(fā)力，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力，堅持系統(tǒng)觀念，守正創(chuàng)新，做好“六個更好統(tǒng)籌”，做好重點工作，確保明年全省經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是疫情防控進入新階段的重要一年，確保明年全省經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展至關重要，責任重大。當前，我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟恢復帶來顯著積極影響，但統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展還有大量工作要做。越是在形勢復雜之時、關鍵節(jié)點，越要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，為確保明年全省經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展奠定堅實的基礎。

　　財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會五大政策要協(xié)調(diào)配合，精準發(fā)力，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。要適度加大財政政策擴張的力度，提高政策效能，更好發(fā)揮財政撬動社會資金的杠桿作用。繼續(xù)實施較大力度的減稅降費，優(yōu)化稅制結構，突出對中小微企業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新等重點領域的持續(xù)加力扶持。穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，堅持“總量要夠，結構要準”，更好滿足實體經(jīng)濟的需要，保持金融市場流動性合理充裕，資金價格維持合理彈性、不大起大落，持續(xù)加大對普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎設施等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展與安全并舉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實“雙碳”目標任務中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。科技政策要聚焦自立自強，布局實施一批國家重大科技項目，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。社會政策要兜牢民生底線，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。完善生育支持政策體系，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化、少子化。

　　堅持系統(tǒng)觀念，守正創(chuàng)新，做好“六個更好統(tǒng)籌”。要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，因時因勢優(yōu)化、落實疫情防控各項措施，保障好群眾的就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥，最大程度釋放經(jīng)濟社會活力，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅持以質(zhì)取勝，以量變積累質(zhì)變，實現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展主題下，推動經(jīng)濟運行整體好轉。要更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以多種方式和渠道擴大內(nèi)需，解決當前總需求不足的問題。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，加強與宏觀政策取向一致性評估，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)整政策執(zhí)行的偏差，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，促進形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，圍繞構建新發(fā)展格局，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。要更好統(tǒng)籌當前和長遠，既要立足當前，做好眼下工作，又要準確把握未來，有前瞻性地思考，統(tǒng)籌考慮短期應對和中長期發(fā)展，為今后的發(fā)展做好銜接。

　　做好五個方面的重點工作。著力擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮好提振消費對穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要作用，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。加快實施“十四五”重大工程，加強區(qū)域間基礎設施聯(lián)通，鼓勵和吸引民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。加強重要能源、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，從制度和法律上平等對待國企與民企，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，改善營商環(huán)境，構建親清政商關系。更大力度吸引和利用外資，推進高水平對外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，擴大市場準入，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產(chǎn)權和外商投資合法權益的保護力度。積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，深化國內(nèi)相關領域改革。有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風險，改善資產(chǎn)負債狀況。因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。防范化解金融風險，壓實各方責任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。要防范化解地方政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量。

　　（作者為甘肅省社會科學院區(qū)域經(jīng)濟研究所研究員）