近年來,我州切實維護和保障兒童基本權益,堅持“兒童優先”原則,加大對特殊困難兒童的救助保障力度,先后出臺農村留守兒童關愛保護、困境兒童保障、事實無人撫養兒童保障、孤兒助學助醫等兒童福利政策制度,不斷拓展服務對象范圍,兒童福利制度向適度普惠型發展,州縣市采取動態管理、精準幫扶、暖心關愛等措施,全方位保障困境未成年人合法權益,不斷提升困境未成年人保護救助水平。

　　構建困境未成年人關愛保護體制機制

　　自2016年國家和省上農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障制度建立后,我州州、縣、鄉三級按要求第一時間建立了相關工作制度和領導協調機制,先后出臺《關于加強農牧村留守兒童關愛保護工作的實施方案》《關于切實加強困境兒童分類保障工作的實施方案》等事關未成年人關愛保障政策文件,率先提出實施事實無人撫養兒童幫扶制度。2018年建立并調整了農牧村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席制度,明確成員單位職責,定期召開會議,分工抓好落實。2021年成立甘南州未成年人保護工作領導小組,統籌協調全州未成年人保護工作,協調推進有關部門制定和實施未成年人保護規劃、政策、實施、標準等工作。

　　困境未成年人保障工作成效顯著

　　2017年出臺《甘南州關于切實加強困境兒童分類保障工作的實施方案》,在全省率先實施事實無人撫養兒童發放生活補貼制度。2019年在高曉兵副部長調研我州兒童福利工作時積極建言獻策,2020年事實無人撫養兒童生活補貼制度在全國全省全州范圍內推開。事實無人撫養兒童保障政策建立后,將事實無人撫養兒童與孤兒保障同等對待。

　　從特殊困難兒童家庭的實際出發,堅持綜合施策,及時將符合條件的孤兒、事實無人撫養兒童納入保障范圍,切實做到了動態管理下的應保盡保。截至目前,全州保障孤兒219人、事實無人撫養兒童628人,錄入全國兒童福利信息系統農牧村留守兒童528人、各類困境兒童1.13萬人。

　　建立保障標準增長機制,先后五次提高孤兒基本生活保障標準,目前社會散居孤兒(事實無人撫養兒童)每人每月1280元,集中供養孤兒(事實無人撫養兒童)每人每月1670元,略高于全省保障標準。我州夏河縣積極對接上海慧佳慈善基金會,連續5年為全縣孤兒每人每月按500元標準給予生活救助,目前夏河縣孤兒每人每月補助資金達到1780元。持續實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”,累計資助大中專院校在讀孤兒371余名,發放孤兒助學金309.75萬元。

　　對困境未成年人的關愛服務有溫度

　　為進一步加強未成年人保護工作,制定未保工作站推進計劃,依托社工站、民政辦、黨群服務中心等基層服務機構設置未保工作站,健全運行機制和工作制度,完善各項規章規范,全州共建設設置未成年人保護中心7個,2022年建設完成鄉鎮(街道)未成年人保護工作站57個,加快推進州縣鄉三級未成年保護陣地建設。

　　為確保做好困境未成年人信息數據的及時更新完善,保障好困境未成年人的各項基本權益,充分發揮好兒童主任、兒童督導員作用,及時掌握困境兒童和留守兒童等服務對象的生活保障、家庭監護、就學情況和他們的成長需求,建立基本情況檔案,閑余時間,把他們聚集在一起,教他們唱兒歌、玩游戲,讓他們感受到有人陪伴的溫暖和快樂。各縣市民政局安排專班對轄區內所有困境未成年人進行走訪入戶,切實走深走細關愛服務兒童的“最后一公里”。對新納入的孤兒、事實無人撫養兒童嚴格對照規章制度,做好前期的電話問詢和實地走訪查看工作。

　　州民政局投入61.5萬元為全州特殊留守困境兒童購置發放床品四件套、毛毯等溫暖過冬慰問物資、學習愛心包,不僅給孩子們送去了物質上的保障,讓孩子們感受到黨和政府的深切關懷,與所有兒童一樣在同一片藍天下健康快樂成長,也讓社會更加重視關心困境兒童工作,吸引更多社會力量積極參與關愛困境兒童行動。2018年為解決農牧村留守(困境)兒童家庭因意外、求學、醫療等困難致貧的問題,州民政局、團州委結合我州實際,由州民政局對符合條件的貧困家庭留守、困境兒童進行詳細摸底,在廣泛深入調研的基礎上,聯合人保財險甘南分公司制定了《甘南州關愛留守(困境)兒童健康寶貝扶貧保險兜底方案》,投入州級福利彩票公益金31萬元為1787名符合條件的甘南籍留守(困境)兒童健康寶貝扶貧保險。

　　持續開展農牧村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村居”,州、縣、鄉、村四級累計宣講428場次,累計參加人數21081人,發放宣傳資料6500份,宣講活動覆蓋比例達到66%。深入開展“未成年人保護工作宣傳月”,在合作市香巴拉文化廣場舉行啟動儀式,指導各縣市深入開展政策宣傳、知識競賽等系列活動,在廣場、重要地段和標志性建筑物LED大屏幕、廣告牌上,在特定時間內播放或者投放未成年人保護相關宣傳標語,出租車屏幕滾動播出未成年人保護政策法規,全面“點亮六一”。（記者　王力　高淑蘭）