蘭州市場監管部門熱情為企業服務。新甘肅·甘肅日報記者 孟 捷

　　為高質量發展營造良好市場環境

　　新甘肅·甘肅日報記者 蔡文正

　　經營主體是經濟發展的基本載體，是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在經濟發展中發揮著十分重要的作用。如何為各類經營主體投資創業營造公平有序的市場環境，讓經營者安心經營？

　　今年以來，我省市場監管部門聯合各單位各部門強監管、轉作風、提效能，進一步激發經營主體活力、深化“放管服”改革、加大經營主體培育力度、維護公平競爭市場秩序，為全省經濟社會高質量發展營造了良好的市場環境。

　　維護公平市場秩序

　　公平競爭是市場經濟的核心。近年來，我省公平競爭制度不斷完善、市場監管體制日趨健全、競爭監管執法日益強化，公平競爭的市場秩序為各類經營主體投資興業、規范健康發展營造了良好環境。

　　省應急管理廳于2021年12月29日印發《關于進一步推進全省應急管理高危行業領域安全生產責任保險工作的通知》，明確10家保險機構為甘肅省應急管理有關高危行業領域安全生產責任保險承保機構。

　　直接為相關行業企業指定保險經紀機構和保險承保機構，不利于更好發揮市場競爭機制的優勝劣汰和創新激勵功能。

　　省應急管理廳主動整改，印發《公告》將原文件廢止，并確保今后制定涉及經營主體經濟活動的政策措施過程中，嚴格落實公平競爭審查制度，防止排除、限制市場競爭。

　　今年3月，省市場監管局印發《甘肅省民生領域反壟斷執法專項行動方案》，決定自2023年3月至12月，在全省范圍開展民生領域反壟斷執法專項行動。

　　“專項執法行動將聚焦人民群眾反映強烈、嚴重排除、限制競爭等突出問題，著力破除地方保護和行政性壟斷，維護市場公平競爭，促進行業規范健康發展。”省市場監管局有關負責人介紹，任何單位和個人均可通過來電、來信、來訪等方式舉報上述違法行為，對構成壟斷行為的，將依據《反壟斷法》依法查處。

　　2022年以來，省市場監管局積極組織開展公平競爭審查第三方評估，完成對省級10個成員單位、8個市州政府公平競爭審查工作的第三方綜合評估，查找出涉嫌違反公平競爭審查標準的條款共計218條，正在督促指導各地各部門整改評估發現的問題。

　　一系列加強反壟斷反不正當競爭監管力度的舉措，引導經營主體更加規范健康發展，保護了市場創新活力，保障了消費者合法權益。

　　“我們不怕競爭，就怕不公平競爭。相關部門加強反壟斷反不正當競爭監管力度，為企業營造更加公平的競爭環境，我們發展的信心更足了。”企業家們紛紛表示。

　　提高智慧監管效能

　　今年年初，蘭州市市場監管局食藥安委辦打造了學訓考一體、產存銷各環節全覆蓋的云端智慧培訓考核平臺，為企業組織培訓考試減輕壓力。

　　云端智慧平臺的核心是建立線上培訓考試系統及各食品企業三類關鍵人員信息數據庫，實現了蘭州市食品從業人員線上填報信息、線上報名、線上培訓和考試等功能，系統可自動生成考試試卷、自動評分并統計考試情況、打印抽考合格證書。

　　“云端智慧平臺極大地提升了食品安全培訓工作效率，降低了培訓成本。”蘭州市市場監管局有關負責人介紹。截至目前，已有795家企業的359名食品安全總監、742名食品安全員通過平臺進行了培訓考核。

　　食品安全是最基本的民生保障。如今，大數據、人工智能在食品安全領域的運用，使得食品安全監管由“單一主導”邁向“社會共治”。

　　市場經濟需要市場監管。近年來，我省深入推進“隴上食安”一體化監管平臺應用，“互聯網+”“透明車間”“陽光倉儲”“明廚亮灶”實施單位達7.96萬家。

　　“隴上食安”智慧監管平臺的推廣應用是我省食品安全監管的重要手段，通過查看“隴上食安”App中的“明廚亮灶”，可以了解商家衛生狀況，還可以看到餐飲店工作人員洗菜、切菜、配菜、加工全過程，實現了食品加工的“過程可感、來源可溯、流向可追、問題可查、責任可究”。

　　2022年，省市場監管局還持續深入實施安全生產專項整治行動，全力推動“三品一特”安全監管，農家樂、外賣平臺、校外托管機構（小飯桌）等新業態安全監管逐步規范，市場監管領域安全形勢持續向好，全年共排查處置風險隱患問題5.38萬個，處置率達99.36%。

　　提升便利服務水平

　　優化營商環境沒有最好，只有更好。

　　今年，省市場監管局與人民銀行蘭州中心支行加強協作，通過信息化手段，打通了甘肅省市場監管局建設的企業開辦“一網通辦”平臺與人民銀行蘭州中心支行預約開戶系統，實現企業注冊登記與銀行開戶一體化辦理。

　　申請人通過企業開辦“一網通辦”平臺辦理營業執照時，可自主選擇商業銀行網點，申請銀行預約開戶；銀行工作人員可根據系統推送的信息主動聯系申請人，第一時間幫助經營主體辦理銀行開戶業務，并將授權同意的辦理結果信息推送至企業開辦“一網通辦”平臺供后續其他業務環節應用。值得一提的是，經營主體在住建部門辦理住房公積金業務時，系統可根據統一社會信用代碼自動獲取申請人的銀行開戶信息，無須向住建部門再次提交相關材料。

　　截至目前，我省企業開辦“一網通辦”平臺已通過人行信息系統聯通全國性銀行18家、地方性銀行3家、村鎮銀行16家，共接入銀行網點4001家，已有近1.7萬家企業通過平臺辦理預約開戶。

　　服務企業發展，我省市場監管部門從未停下腳步。

　　金川新研（甘肅）科技產業發展有限公司是蘭州金川科技園的一家新型研發機構，項目即將落地，企業登記迫在眉睫。

　　3月8日上午，企業委托代理人吳婧致電蘭州市市場監管局駐蘭州市政務服務中心窗口工作人員，說明企業的難處和需求，蘭州市市場監管局當即安排專人向該公司提供審前指導，幫助其在企業開辦“一網通辦”系統中提交申請信息。

　　在工作人員的幫助下，當天，吳婧就拿到裝有營業執照正副本、稅務ukey和一套四枚免費印章的“企業開辦大禮包”，辦結企業開辦的全部手續。“沒想到開辦企業這么快，從提交申請到拿到營業執照僅用一天時間。”吳婧高興地說。

　　近年來，我省進一步壓縮企業開辦時間、優化企業開辦服務。目前，全省企業開辦全流程辦理時限壓縮至1個工作日，企業開辦服務效率和便利化水平大幅提升。

　　“全省市場監管部門將深化‘放管服’改革，進一步放寬市場準入條件，營造公平公正的市場經濟秩序，切實維護企業合法權益，引導企業消除顧慮、放下包袱、大膽發展。”省市場監管局有關負責人說。

　　【記者手記】

　　為企業營造公平公正市場環境

　　新甘肅·甘肅日報記者 蔡文正

　　企業發展離不開公平公正的市場環境。

　　2022年以來，甘肅省市場監管局聯合各地各部門深入推進公平競爭政策實施，著力完善公平競爭制度措施，強化反壟斷監管執法，大力弘揚公平競爭文化，努力提升反壟斷監管執法和公平競爭審查工作效能，各項工作取得了明顯成效。

　　在營造公平公正市場環境方面，我們還要進一步加強制度建設，推進制度落實，從制度、政策、法律層面保障企業的平等權利，實施公平統一的市場監管制度，健全執法司法對企業的平等保護機制，保護企業家合法權益。各級各有關部門要在政策措施制定過程中把握公平競爭審查的范圍和內容，理解審查標準，熟悉審查流程，著力保護市場公平競爭。要加快健全市場準入制度、公平競爭審查機制、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭等制度，從制度層面全力營造公平公正的市場環境、社會環境和法治環境。

　　同時，要進一步加強公平競爭審查能力和隊伍建設，提高公平競爭政策落實意識和能力。各級各有關部門要大力培育弘揚公平競爭文化和良性競爭文化，聚焦企業最關心的服務保障、政策落實等問題，完善相關部門協同工作機制，為企業提供順暢的意見訴求表達渠道，主動靠前服務，及時協調解決問題，努力當好企業“貼心人”，不斷增強企業發展的動力和活力。

山丹縣市場監管局工作人員在超市開展食品安全檢查。新甘肅·甘肅日報通訊員 翟繼宗

　　經營主體“如魚得水”

　　新甘肅·甘肅日報記者 楊唯偉

　　5月下旬，正值馬鈴薯一年的生產銷售淡季，位于定西市安定區巉口馬鈴薯精深加工園區的藍天集團，可一點兒也沒閑著。

　　庫房門口，工人將32噸馬鈴薯淀粉搬到發往安徽的大貨車上；園區一側，智能化庫房項目建設如火如荼，為即將增設的定西寬粉生產線打下基礎……

　　“4月初，我們在線上對智能化庫房的項目進行了備案，沒想到僅用了一天的時間，發改部門就通過了審核！”甘肅藍天馬鈴薯產業發展有限公司總經理吳江濤高興地說。

　　這幾個月，吳江濤跟隨定西市、安定區招商引資團的腳步，前往北京、石家莊、內蒙古等多地招商引資。“政府搭橋，外來客商絡繹不絕，產品銷路也越來越廣，我們剛與山東客戶確定了定向銷售的合作。”吳江濤說。

　　一個個鮮活案例，為定西市持續優化營商環境寫下生動的注腳。

　　定西市以“三抓三促”行動為牽引，以經營主體需求為導向，聚焦營商環境重點領域和薄弱環節，突出指標追趕求突破，抓實機制措施重實效。

　　今年以來，安定區鳳城建設管理有限公司的工作人員邢雅鷺，沒少去定西市政府政務服務中心辦事。

　　“最近企業開辦、變更我都辦過，工作人員辦事效率非常高，開辦企業2個小時就能完成，這次變更的信息比較復雜，我才來現場請教工作人員，不然網上就可以直接辦理，特別方便！”邢雅鷺說。

　　企業開辦時間壓縮至2小時內；57363個服務事項實現全程網上辦理……依托持續優化的營商環境，經營主體活力迸發。截至6月底，定西市累計新登記經營主體17305戶，登記經營主體總量達到218631戶，同比增長10.1%。

　　緊緊錨定優化市場環境這一目標，定西市連續推出一系列新招式、新舉措——

　　針對審批難審批慢、準入不準營、惠企政策落實慢、政務數據共享難、經營主體融資貴等重點問題，精準靶向施策，增強政策供給的針對性和實效性，不斷提升服務經營主體的能力水平；

　　為了當好企業的“首席服務官”，定西市堅持以“十二個不準”提標“軟環境”，以“六個強化”提質“硬環境”，持續轉變政府職能，創造良好發展環境，構建親清政商關系，不斷提升服務型政府建設水平；

　　設立“企業家交流日”，每兩周舉辦一次“政企溝通會”，圍繞經營主體在項目審批建設、企業準入經營、產業鏈發展、優惠政策落實等方面的困難和需求，開展走訪調研、現場辦公、交流座談……

　　不斷優化的市場環境，讓經營主體“如魚得水”，正在為推動定西市高質量發展帶來更大機遇。

蘭州市五泉菜市場蔬菜品種豐富，秩序井然。 新甘肅·甘肅日報記者 呂亞龍

　　“一業一查” 為企業減負

　　新甘肅·甘肅日報記者 彭雯

　　“有了這個冊子，我們有信心把餐飲店打理得更好！”近日，白銀區一家餐飲店負責人從白銀區市場監督管理局工作人員手中接過《合規經營指南》一書，一邊細細翻閱，一邊點頭稱贊。

　　據了解，《合規經營指南》對經營主體從主體資格、業務經營、制度管理、場所要求、從業人員等方面一次性告知合規經營標準，細致全面、簡單明了，儼然一本開辦企業“說明書”。

　　這也是甘肅首個經營主體《合規經營指南》，為當地經營主體合規經營提供了便捷化的執行手冊。

　　“經營主體可以通過對照《合規經營指南》進行自查，自行糾正不合規行為，實現健康有序經營。”白銀區市場監督管理局信用監管部門負責人說。

　　在市場監管領域，重復監管、多頭監管一直是影響行政效能和企業經營的一大難題。今年在白銀區率先推行的“一業一查”綜合監管模式，是對同一行業領域涉及多個政府部門的監督檢查事項進行整合，由行業主管部門牽頭，按照“雙隨機、一公開”監管的方式，開展一次聯合檢查，避免對企業的高頻檢查。

　　“白銀區因‘雙隨機、一公開’工作起步較早、基礎相對較好、制度比較完備、運行流程規范，率先成為全省‘一業一查’綜合監管模式先行先試政策支持地區。”白銀區市場監督管理局局長茍祥告訴記者。

　　“一業一查”是對市場監管流程的迭代升級，旨在推動事中事后監管從“按事項管”向“按行業管”轉變，減少隨意檢查、減輕企業負擔，達到一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準施策的監管效果。

　　為推動“一業一查”盡快落地實施，白銀區目前已建立了“一業一查”跨部門綜合監管聯席會議制度、行業主管部門“牽頭吹哨、部門報到”的聯合監督檢查機制，出臺了《白銀市白銀區推行“一業一查”跨部門綜合監管工作方案（試行）》等基礎性制度及運行流程，著力推動實現對同一業態的經營主體“進一次門、查多項事”。

　　據了解，白銀區將在群眾比較關切的醫療美容、“六小”等行業，率先推行“一業一查”綜合監管，以點帶面、逐步推廣。

　　“‘一業一查’作為一項系統工程，涉及的領域廣、部門多，在協同推進中難度較大，我們將進一步推進跨部門、跨層級、跨區域的流程再造、制度重塑、場景應用、業務協同，強化部門協作能力和水平，持續構建市場監管領域新型監管機制，為創建一流營商環境提供堅實保障。”茍祥表示。