記者 運主倫 閆慶玲

　　三十年前的小學課本上這樣勾勒現代化生活：樓上樓下，電燈電話；今天，我們生活的現代化程度早已遠遠地超越了曾經的期許；未來，城市和農村在共同富裕的發展之路上，是否也會有滿滿的驚喜，是否也會遠遠地超越我們的期許？

　　2023年2月《金昌市城鄉融合發展示范區建設規劃（2023-2030年）》落地實施。按照此規劃，金昌將用3年的時間，堅持強工促農、強城帶鄉，市企融合、產城融合，以改革激發活力，以示范探索創新，推動城鄉要素雙向流動、合理配置，推進城鄉空間、產業、生態、公共服務、文明創建、社會治理“六融一體”，打造具有金昌特色的城鄉融合發展模式，為全省的城鄉融合發展“探路”“打樣”。

　　高位推動：城鄉共下“一盤棋”

　　按照規劃，我市城鄉融合發展示范區建設將要達成以下目標：到2025年，城鄉融合制度框架和政策體系基本建立健全，探索形成一批具有金昌特色、可復制、可推廣的城鄉融合發展模式和經驗，建成全省城鄉融合發展示范區。到2030年，城鄉融合發展體制機制更加完善，城鄉居民生活更有品質，公共服務均等化基本實現，城鄉發展和居民生活水平差距明顯縮小，打造成具有資源型和綠洲型城市特色的全國城鄉融合發展示范區，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，在實現農業農村現代化、推進中國式現代化和推動共同富裕上走在全省前列。

　　該規劃實施后，市委市政府主要領導深入開展調查研究，系統進行安排部署，廣泛凝聚全域之力，充分激發干事創業熱情，加快推動城鄉融合發展示范區建設。全市上下統一思想、凝心聚力，先行先試、率先突破，加快推進規劃落地實施，全力建設全省城鄉融合發展示范區，奮力走出一條順應時代大勢、符合發展規律、體現金昌特色、服務全國全省發展大局的城鄉融合發展之路，在新征程上全面推進中國式現代化金昌實踐。

　　永昌縣制定印發《永昌縣城鄉融合發展實施方案》《永昌縣城鄉融合發展2023年度工作計劃》，成立永昌縣城鄉融合發展工作推進領導小組，扎實推動城鄉融合發展，突出以城帶鄉、以工促農，全力推進城鄉空間、產業、生態、公共服務、文明創建、社會治理“六融一體”。

　　金川區印發實施《金川區城鄉融合發展“深化拓展年”行動實施方案》，明確52項重點工作任務，制定金川區城鄉義務教育學校教共體建設、文化體育旅游城鄉融合發展、全域推進鄉村振興示范工程建設、城鄉文明創建一體化等重點工作方案及制度機制，正在研究制定《金川區鼓勵農村居民參加靈活就業人員社會保險工作實施方案》《金川區“村企聯建”行動實施方案》《金川區網格信息直通車積分制管理制度》《金川區現代宜居農宅建設工作方案》等10余項配套政策措施。

　　項目支撐：推進城鄉融合發展的“加速器”

　　藍圖已繪就，今年以來永昌縣、金川區迅速行動，在繁華的城市、廣袤的鄉村如火如荼地拉開了城鄉融合發展示范區建設的序幕。

　　永昌縣六壩鎮借助國道312線改擴建項目有利機遇，扎實推進鄉村建設提升年行動，優化鎮村居民點布局。在鄉村建設規劃時與集鎮建設深度融合、一體規劃，新建3個示范村、4處集中居住點、2個黨群服務中心，均位于集鎮5公里范圍之內，先后建成集鎮商貿服務中心、鎮區廣場、公共停車場，對已建成的玉寶、上六壩、六壩、五壩4個示范村和新打造的七壩、九壩、下排3個鄉村建設示范村進行全面改造提升，公路沿線村莊風貌整院改造93院，局部提升改造6.6萬平方米。海量現代農業產業園、天賜現代農業產業園、玉寶菜草畜深加工產業園串點成線、連線成面，園區新落地項目3項，現代產業集群集聚發展的基礎更實、動力更強。

　　金川區持續推進城市更新行動，啟動城市社區生活圈、充電基礎設施等專項規劃編制工作，即將建成天泰苑市民公園，16條新建或改造道路開工12條，加快建設2＃區、10＃區棚戶區和7個城鎮老舊小區改造、城市運行管理服務平臺、市區智慧停車運營管理系統等項目，新開通14條惠企便民及學生公交專線，新增城區公共衛生間17座。

　　全市深入開展鄉村建設行動，完成29個省市級示范村建設實施方案全部編制，永昌縣示范村拆除廢舊房屋1668院、風貌改造489院、開工建設820院；金川區重點實施的21個基礎設施項目完工8個，新建衛生戶廁725座；生態及地質災害避險搬遷項目完成搬遷入住1250戶，市區城中村和雙灣鎮陳家溝村實現集中供暖。

　　一批批項目“落地生根”，為城鄉融合發展示范區建設夯實基礎、筑牢底盤。

　　——制定城鄉融合發展示范區建設年度項目清單，謀劃儲備年度重點項目235項，總投資1297.8億元，年度計劃投資239億元，將城鄉融合發展示范區建設重大項目納入市級投資項目調度管理服務平臺統籌調度。重點實施金昌市城鄉融合強基礎補短板、金川區基層公共衛生服務提標擴能（金昌經開區產城融合示范區醫院）、永昌縣城中村基礎設施配套等項目。

　　——加大資金支持力度。爭取省重大項目前期費600萬元，重點支持縣區城鄉融合項目建設，加快推動永昌縣六壩鎮現代農業產業園、紅山窯鎮毛卜喇村文旅農融合發展、清河現代農業循環經濟產業園區高端農畜產品產業園、東寨鎮元生奶綿羊產業園、金川區城鄉產業融合示范園、完整社區建設取得更大實效。

　　——推進設立城鄉融合發展基金。積極與企業對接，推動設立總規模10億元的城鄉融合發展基金，吸引社會資本參與城鄉融合發展。

　　——加快推進城鄉融合示范帶動項目建設。金川區城鄉融合數字化高效產業示范基地、三產融合現代農業產業園服務中心、城鄉融合強基礎補短板，永昌縣紅山窯鎮毛卜喇村城鄉文旅農融合發展、六壩鎮農村一二三產業融合發展現代農業產業園、清河現代農業循環經濟產業園區三產融合示范區等一批示范性、帶動型工程項目加快建設。

　　項目建設不僅讓金昌的城鄉面貌日新月異，體現了金昌發展的“速度”，更是增加農民收入、縮小城鄉收入差距的有力抓手，是加快推進城鄉融合發展的“加速器”。

　　積極創新：提升金昌模式的“溫度”

　　城鄉融合后，群眾的收益如何保障？我市用實際行動給出了明確的答案。

　　2022年8月，金川區寧遠堡鎮高崖子村民張帥家的戶口簿上多了一個住址——金川區天慶家園高崖子新村。當月，公安機關為高崖子村643戶村民換發了戶口簿，對戶籍地址作了“雙登記”，即在戶口簿中登記原農村住址的基礎上，增加登記現居住地址。張帥和他的鄉親們有了“雙重身份”后，除了享有土地承包權、集體收益分配權等各項惠農政策外，還可以享受教育、醫療、社會保障等城市公共服務政策，兩相交叉“就高不就低”。

　　這樣的政策讓張帥和他的鄉親們喜出望外，這是我市在城鄉融合發展示范區建設工作中的一個創新舉措。金川區將“村居融合”作為城鄉融合的突破口，將寧遠堡鎮高崖子村與廣州路街道天源里社區作為“村居融合”改革試點，探索推行組織機構、陣地建設、戶籍管理、公共服務、基層治理“五融一體”，保障村級建制、涉農政策、村集體經濟成員身份“三不變”，確保村集體和農民的利益不受損失。

　　我市聚焦重點領域和關鍵環節，開展集成式創新和探索性試點，邊總結邊推廣、邊探索邊創新，力求關鍵環節突破創新、重點領域協同發力、各項改革系統集成，初步形成了鏈主企業帶鎮、龍頭企業帶村為主的城鄉產業融合發展模式。

　　永昌縣東寨鎮積極探索“黨建引領、政府支持、金融助力、集體發力、企業投入、農戶參與、共同受益”的鏈主企業帶鎮、帶村鎮（村）企融合發展新模式，“建基地、擴群體、強龍頭、補鏈條”，以產業鏈發展為紐帶，依托元生農牧科技有限公司資金、設備、信息等優勢，搭建“黨建鏈”、壯大“產業鏈”、培育“富農鏈”，上聯市場，下接農戶，有效提升種養殖產業專業化和標準化水平，帶動特色產業發展，吸納10個村集體經濟發展資金入股，紅光新村以土地、資金等入股元生農牧科技有限公司，每年按照500元/畝的保底地租+40元的定額分紅，全村群眾每年獲得保底分紅收益4.7萬元，構建起了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”城鄉產業融合發展新格局。

　　通過一項項農村改革實驗，我市以實際行動力爭消除城鄉差別化待遇、打破城鄉二元結構，釋放改革紅利，增進民生福祉，扎實破解農村改革難題，增加農民的土地流轉收益。

　　金川區雙灣鎮立足城郊型農業特色，積極探索通過多元投入和市場化運作，與甘肅東方土地發展有限公司合作建設城鄉融合數字化高效產業基地，有效統籌政策、區位、農業、土地等優勢資源，加快把近郊農村打造成城市“后花園”、把城郊農業發展為現代化高端農業，聚力打造城鄉融合數字化高效產業基地，推進觀光旅游、設施農業、糧食種植一二三產業融合發展，企業通過新增耕地交易和項目綜合運營收益1000萬元左右，陳家溝村將原有閑置土地資源整理盤活，村集體可獲得土地流轉收入20萬元左右，吸納50多人就業，人均可獲得工資性收入2.5萬元左右，企業聯村帶戶、多方互利共贏，實現接城連鄉、以城帶鄉、城鄉互補、工農互促。

　　金川區“數字農業+科普研學”培育三產融合新業態。金川區依托金川區園藝場現有資源建設現代農業產業園服務中心（金川區農村研學基地），依托“互聯網+”“雙創”，推動科技創新成果精準對接加速入鄉轉化，積極拓展科技與農業深度融合，依托園區中央控制系統和大數據智慧管控中心，采取“數字農業+科普研學”模式，研究農作物新、優、特等品種，打造集旅游、觀光、培訓、研學為一體的現代園藝示范點，通過發展休閑農業、培訓會展、科普研學、信息服務等，年直接收入800萬元以上，間接帶動經濟收益1500萬元以上。

　　城鄉差距在一步步縮小，人民群眾的生活環境在一天天變好變美，居民的收入在一年年增加，金昌正在城鄉融合發展的道路上踔厲奮發、勇毅前行，用實干譜寫中國式現代化建設的金昌新篇章。