李海波

　　縣域經濟是推動經濟社會發展的重要力量，是實現高質量發展的重要支撐。立足資源稟賦、產業基礎、地理區位等比較優勢，因地制宜推動發展模式變革和產業能級躍升，才能有效盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量，不斷提升縣域產業競爭力和綜合經濟實力，持續激發縣域經濟活力，推動縣域經濟高質量發展。

　　加快推進產業轉型。實體經濟是應對經濟領域各種風險挑戰的物質基礎，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，不僅可以讓傳統產業獲得新的動能、實現轉型升級，而且還能拓展新的發展空間，催生新業態新模式。要夯實傳統產業“底盤”。瞄準國家政策導向和資金投向，聚焦縣域優勢特色產業，積極探索資源型地區轉型發展新路徑，加快構建以新材料、清潔能源為主的現代化產業體系，推動冶金化工、建筑建材、農畜產品精深加工等傳統產業擴規模、增效益，提升產業基礎能力和產業鏈發展水平。以互聯網、大數據、人工智能等智能制造，推動工業產業技術變革和優化升級，促進縣域內支柱產業向價值鏈中高端邁進。要提升新興產業“增量”。以科技創新為抓手，把構建新興產業集群同發展裝備制造、生物醫藥、數字經濟等緊密結合起來，充分發揮縣域內綠電、土地、資源、勞動力等綜合優勢，堅持指標爭取、企業引進、能源輸出消納同步推進，推動生產力不斷“煥新”，加速引領產業騰飛。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動傳統產業從“原”字頭“初”字號低端產業，向高科技、低能耗的高端新興產業轉型，提升發展“能級”。要豐富文旅場景“業態”。搶抓文旅消費井噴發展態勢，統籌推進城市核心商圈、特色街區、鄉鎮商貿中心等場景建設，大力發展休閑度假、生態康養、農耕體驗、研學旅游等特色項目，促進“文旅+”提檔升級。深入實施“放心消費行動”，創新性推出一批互動性文旅活動，舉辦一批高層次節會賽事，不斷提升消費層次、引爆消費熱點。要厚植市場主體“根基”。深化專精特新企業梯次培育，助力更多優質骨干企業升規入庫，不斷凸顯成長型企業在新型工業化進程中的主體地位。積極促進大中小企業組團發展，塑造上下游產業合作和利益開發共同體，讓下游企業依托鏈主企業成長，讓小企業圍繞大企業發展，實現優勢互補、合作共贏。

　　持續擴大有效投資。發揮好政府投資和政策激勵的引導作用，有利于提升經營主體發展預期，帶動民間就業和消費，促進形成縣域關聯產業供需互促、產銷共進的良性循環。要精準繪制招商圖譜。聚焦縣域特色產業鏈，制定完善資源招商圖譜、產業鏈招商圖譜和招商引資工作清單、投資機會清單、產業政策清單，保持分片包抓、全員招商的態勢，持續增強專業招商能力、項目承接能力和全周期服務能力，著力引進一批行業領軍企業和細分領域配套企業，推動“引大引強引頭部”行動取得實效。要高效推進項目建設。堅持“深度關聯”的發展思維，圍繞項目發展規劃、功能配套，謀劃引進一批含新量、含綠量高的產業項目，構建完整的產業鏈生態。探索實行集中辦公、聯合攻堅、專班運作的重大項目協調推進機制，努力實現投資量、工作量、實物量“三量齊增”，支撐帶動縣域經濟實現質的有效提升和量的合理增長。要激發園區發展活力。深化“畝均論英雄”改革，全面推行“管委會+公司”“標準地+廠房”模式，不斷完善能耗、用地、電力、資金、供水等要素協調保障服務，增強園區綜合承載能力。積極實施以績效工資制為核心的薪酬制度，盤活低效僵尸企業，為產業發展聚要素、拓空間、增動能。要持續優化營商環境。著眼項目建設堵點和經營主體痛點問題，深化“市縣同權”改革，加快推進首位產業企業全生命周期“不來即享”、政務服務“異地通辦”等一批重點事項改革，全面落實惠企政策，精準快速解決企業生產經營過程中的各類困難，構建親清統一的新型政商關系，用心幫助企業減負增效，提振企業發展信心。

　　不斷深化城鄉融合。推進縣域城鄉一體化發展，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，是促進城鄉要素自由流動和公共資源合理配置的重要舉措。要厚植資源優勢。堅定不移推動工業產業首位發展，重點拓展技術密集型、產業關聯型、資金密集型領域，以工業突破轉型帶動實體經濟發展壯大。在堅決守牢糧食安全、耕地保護和不發生規模性返貧底線任務的基礎上，以現代都市型農業、農村電商等新業態為引領，因地制宜打造綠色精細高效農業，提升農業產業比較效益。盤活鄉村地區生態資源，賦予城鎮更多生態功能和價值，拓寬“兩山”雙向轉化通道，促進生態產品價值增值。要深化示范創建。學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，系統謀劃、統籌推進和美鄉村建設、生態及地質災害避險搬遷、縣域環境衛生整治和“八改”工程，突出抓好文明培育、文明實踐、文明創建、黨建引領等重點任務，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升，推動社會文明程度、城市形象品質實現更大躍升。要推進城市更新。著眼保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，既重視“看得見”的城市基礎設施建設，又關注“看不見”的融合制度環境建設，實現功能互補、產業延伸和服務配套。鼓勵企業和社會資本參與城鄉一體化建設，形成政府、企業、社會共同參與城市更新的格局，推動城鄉共同繁榮進步。

　　作者單位：山丹縣委黨校