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《關于進一步支持蘭州新區深化改革創新加快推動高質量發展的意見》政策解讀
  • 時間:2020-08-05
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  • 來源:省發展改革委網站

  蘭州新區是國務院2012年8月批復設立的全國第五個、西北第一個國家級新區,被賦予“西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移示范區”的使命任務。經過近8年時間的規劃建設,蘭州新區經濟社會發展逐步走上快車道,制造新區、產業新區、經濟新區初具規模,營商環境持續優化,功能布局日益完善,產城融合更加深入。但客觀來看,蘭州新區正處在爬坡過坎、進位趕超的攻堅期,在管理體制機制、改革創新、產業發展、對外開放方面還存在一些瓶頸和制約,一定程度上影響了蘭州新區的加速發展。

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持國家級新區深化改革創新加快推動高質量發展的指導意見》,加快推進蘭州新區改革創新步伐,培育發展動能,提振發展信心,省政府研究出臺了《關于進一步支持蘭州新區深化改革創新加快推動高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟方梃b其他國家級新區做法,圍繞理順管理體制、深化綜合改革、實體經濟發展、科技創新能力、推動開放合作、夯實發展基礎等8方面,提出20條具體措施。充分體現了省委省政府對蘭州新區發展“高看一眼、厚愛一分”的特殊關懷,也為蘭州新區推動高質量快速發展指明了方向,確定了重點,提出了要求,提供了遵循。同時,對于進一步推動蘭州新區更好地發揮區域經濟增長極作用,推動改革創新、趕超進位,實現國家賦予的戰略定位和重大使命具有重要意義。

  從政策導向看,《意見》圍繞支持蘭州新區在各領域改革中先行先試這一原則,賦予蘭州新區更大的改革自主權,鼓勵蘭州新區發揮綜合平臺優勢,建立一套理念先進、管理科學、運行高效的現代城市管理新體系,推動制度優勢轉化為治理效能。進一步明確賦予新區市州一級行政管理權限,除法律法規和國家明文規定不得下放的權限外,涉及新區的省級經濟管理權限全部下放至新區行使,同時允許新區在選人用人和績效激勵等方面創新完善機制。

  從政策創新看,《意見》重點推動解決束縛新區建設發展重大問題。明確提出按程序推動相關鄉鎮托管工作,通過行業部門專業手段、編制臨時代碼、統計代碼等方式解決新區行政區劃代碼問題,繼續推動蘭州市主城區企業出城入園,支持省市企事業單位向新區搬遷等,進一步拓展新區發展空間。在專項資金安排方向上有了突破,調整為由蘭州新區作為財力性補助自主安排使用。用地方面,提出允許新區報批一定數量項目儲備用地,賦予新區年度土地出讓、租賃、交易權限等優惠政策。人才方面,提出允許科技人才及退休人員按規定在新區兼職兼薪、按勞取酬。授權新區自主開展人才引進,下放職稱評審權等措施。

  從政策集成看,《意見》充分肯定了蘭州新區在投資項目審批管理改革等方面的成效,持續深化“放管服”改革,優化營商環境。立足新區區位、平臺等優勢,在主導產業集群建設、應急保障、產教融合、交通互聯、對外開放等方面,謀劃提出重大建設項目,傾斜給予支持政策,推動新區加快高質量發展。

  總體來講,《意見》貫徹落實了國家政策導向和要求,主動融入國家“一帶一路”建設、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群建設等重大戰略,體現了省委、省政府綠色崛起、走高質量發展的決策部署,積極回應了蘭州新區的重大政策訴求,凝聚了各方力量支持新區加快發展,具有鮮明的新區特色和較高的政策含金量?!兑庖姟返母灸康模褪且迅黜椄母锖驼叽胧┳鳛椤芭e全省之力支持蘭州新區發展”的具體實踐,鼓勵蘭州新區主動作為、銳意創新,進一步激發蘭州新區自生動力和潛力,為全省探索可復制可推廣的經驗做法,發揮好經濟重要增長極作用,打造高質量發展先行區。

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