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優化軟環境?提升硬實力

——優良營商環境支撐玉門市高質量發展紀實

　　玉門市融媒體中心

　　今年8月，第二屆中國國際化營商環境高峰論壇暨《2020年中國城市營商環境發展評估報告》發布會上，玉門市被授予“2020中國營商環境質量十佳市”榮譽稱號，這也標志著玉門市行政審批制度改革達到國內先進水平。

　　今年9月，《中國西部地區縣域發展監測報告2020》發布，“2020中國西部百強縣市”名單同步揭曉，玉門市是甘肅省唯一上榜縣級市，成為甘肅省縣域發展“領頭羊”。

　　營商環境代表著生產力、競爭力，一直被認為是地方發展最重要的軟實力之一，玉門經濟發展能夠取得出色成績，離不開優良營商環境的有力支撐。

　　簡政放權?政務環境高效透明

　　近年來，玉門市政府帶頭放權，與部門簽訂審批授權書，由部門全權負責審批，全市具有審批職權的40個部門向“首席代表”下放授權行政審批類事項662項，全部窗口辦理，破解了“層層蓋章、人人簽字”的瓶頸。全面推行“四減一容缺”改革措施，辦理時限在3個工作日以內的事項一律轉為即辦件，辦理時限在7個工作日以內的事項，一律轉為1個工作日內辦結。

　　制定出臺《玉門市優化營商環境措施（30條）》《玉門市投資項目高效審批改革辦法》《玉門招商引資項目前期手續部門承包代辦責任制》等12個制度性文件，?以持續推進“一處跑、跑一次”改革。企業開辦0.5個工作日內全部完成，社會投資類項目全流程審批不超過35個工作日，不動產首次登記5個工作日辦結，抵押登記、轉移登記3個工作日辦結，查封登記、注銷登記、更正登記最快15分鐘辦結，為企業家創業創造寬松高效的環境，奠定了經濟社會高質量發展的基礎。

　　建立“互聯網+政務服務”平臺，開發行政審批軟件、電子監察平臺和“愛玉門”APP，662項審批類事項實現網上查詢填報、預約辦理。同時將41項審批事項下放到鄉鎮公共事務服務中心，打通了基層審批服務“最后一公里”。

　　轉變方式?投資環境開放包容

　　玉門市持續優化玉門經濟開發區“一區三園”總體規劃，近3年投資8.6億元，配套完善園區綠化、安監、環保、通訊、消防等公共服務設施，實現“九通一平”。在全省率先實行投資項目區域性集中評價和“中介超市”，推行“容缺即審批、承諾即開工”機制，節省企業前期手續辦理時間，減少中介服務費。

　　暢通金融活水，激活實體經濟，構建政銀企常態化月調度對接機制，加大企業融資擔保和金融服務支持力度，近3年為193戶企業融資62億元。今年以來，為最大限度減少疫情影響，先后分4批次制定出臺應對疫情支持企業復工復產措施25條、促進消費8條和促進就業6條政策措施，為216戶企業、562戶個體工商戶減免各類稅費1.1億元，補助資金4806萬元，減輕了企業負擔。

　　同時，依托資源優勢和工業基礎，堅定不移招商引資，提升工業產業基礎和產業鏈水平，推動石油化工產業轉型升級，承接中東部清潔化工產業轉移，大力發展綠色有機農業，持續發展文化旅游產業。

　　優化治理?社會環境公平公正

　　玉門市始終把依法治理作為優化營商環境的基石，推動招商政策合法化，承諾事項合同化，生活服務市民化，讓所有客商公正公平享受優越的營商環境。

　　建設“一體化運作、一站式接待、一條龍調處、一攬子化解”的社會治理綜合服務中心，整合13個部門20個窗口、8個專業調委會法律服務資源和力量入駐玉門市社會治理綜合服務中心，增設法院民事立案庭、檢察院檢調對接室、智慧城管指揮中心，為民營企業、外來客商和務工人員反映訴求提供“一站式”法律服務，實現矛盾糾紛科學分流和快速調處。

　　完善活力網格系統，建立平安指數發布、查找和追蹤法院被執行人和群眾報料信息交辦跟蹤反饋等新模塊，與“愛玉門”APP、政務直通車、110指揮中心信息系統及司法、住建、交通、衛健、教育等31個部門實現互聯互通，并將12345市長熱線、非公訴求受理接入系統。多網融合、信息共享，實現了全市人、事、地、物、情統一管理，有效提升了網格工作服務效能。（韓璇）