【深入貫徹新發展理念?推動甘肅高質量發展】

美麗鄉村建設“康縣模式”的啟示

　　張建君

　　建設美麗鄉村是鄉村振興的關鍵，美麗鄉村是鄉村振興的基本模樣，鄉村振興是共同富裕的未來景象。

　　習近平總書記指出：“民族要復興，鄉村必振興。”開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，鄉村振興要毫不動搖、快馬加鞭、干在實處、干出特色。“八山一水一分田”的康縣，山大溝深、產業薄弱、經濟落后，是第一批國列貧困縣和甘肅省58個特困片區縣之一，經過持續八年久久為功的美麗鄉村建設，實現了從貧困鄉村向美麗鄉村的華麗蝶變。美麗鄉村建設的“康縣模式”，為我們繼續做好鄉村振興這篇大文章提供了寶貴經驗和重要啟示。

　　后發地區同樣能創造發展奇跡。鄉村振興需要產業、人才、資金、服務等生產生活條件作為支撐，后發地區的這些要素較為匱乏，受到束縛和限制，是等靠要還是積極作為，是常規化推進還是創造性發展，人們的精神狀態和決心信心十分關鍵。2013年，康縣貧困發生率高達37.04%，農村更是“晴天一身土、雨天一身泥、屋旁臭水溝、垃圾滿地堆”的面貌。如何脫貧、如何實現更好的發展是擺在康縣面前的一道必答題。近些年，經過反復調研、試點總結和科學評估，康縣最終走出了一條依托美麗鄉村建設推進經濟社會發展的新路子。康縣如期打贏脫貧攻堅戰，與全省全國一道實現了全面建成小康社會，形成了美麗鄉村與特色農業、文化旅游、農產品加工業、城鄉融合發展等協同推進的全新發展格局。康縣成功舉辦兩屆“‘一帶一路’美麗鄉村國際論壇”，獲得了建立永久會址的重要機遇，成為美麗鄉村建設的甘肅樣板。康縣的成功，給我們的最大啟示就是，只要找對方法、走對路子，后發地區同樣能夠在鄉村振興事業中取得突破性進展、實現創造性發展。

　　信念、藍圖與執行力至關重要。康縣美麗鄉村建設的愿景藍圖不是拍腦袋決策，而是在對特困縣域如何發展的深入思考、積極探索中得來的。康縣美麗鄉村建設，在統一思想、繪制藍圖的基礎上，從示范點創建抓起，經過不斷培育宣傳、推廣典型，帶動各鄉鎮、村社和群眾主動跟進，形成了以建設美麗鄉村為核心的縣域發展戰略。全縣牢固確立“生態為基、發展為要、民生為本、黨建為先”的發展理念，始終堅持黨的領導，全面調動各級各部門共建美麗鄉村的積極性，形成了“各炒一盤菜，共辦一桌席”的發展合力，建立了“多個管道進水、一個龍頭出水”的資金整合機制，讓各級干部不愁錢、不愁人、只愁“怎么干得好”。從2012年開始，康縣將美麗鄉村建設列為一號工程，每年組織一次大規模觀摩評比活動，現場點評、打分評比，并將評比結果納入年終考核，在各鄉鎮之間形成比學趕超、你追我趕的濃厚競爭氛圍，充分激發各鄉鎮的干勁。2020年底，康縣350個行政村、1642個自然村全部建成美麗鄉村。康縣的實踐證明，后發地區只要努力克服先天不足的劣勢，充分利用好政策機遇、自身優勢，敢于打破常規，敢于擘畫藍圖，積極作為、大膽探索，在美麗鄉村建設上持續用力，一樣能走出一條推進經濟社會發展的新路和好路。

　　美麗鄉村是鄉村振興的基本模樣。面對新一輪推動“三農”發展的歷史性機遇，我們一定要抓住鄉村振興的關鍵、明確鄉村振興的主旨、開拓鄉村振興的光明前景。習近平總書記在河北承德考察時強調：“我們全面建設社會主義現代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農村，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。”在這方面，康縣模式提供了許多推進鄉村振興的有益啟示，建設美麗鄉村是鄉村振興的關鍵，美麗鄉村是鄉村振興的基本模樣，鄉村振興是共同富裕的未來景象，只有農村實現和城市同樣的繁榮，才有高質量的中國式現代化進程。在推進鄉村振興的偉大事業中，我們要牢牢把握“工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮”的豐富內涵與精神實質，凝神聚力、集中智慧，努力推動形成新時代新格局中的新型工農城鄉關系，創造更多更好的鄉村振興經驗、舉措與模式，在新征程中干出不負時代與人民的偉大業績，讓共同富裕的愿景率先在鄉村振興的廣闊舞臺上收獲豐碩成果。

　　作者為甘肅省委黨校（甘肅行政學院）甘肅發展研究院院長、教授