環縣八珠塬花海。俄少飛

慶城縣土橋鄉王塬村。王正虎

　　12月10日下午，中國共產黨慶陽市第五次代表大會勝利閉幕，選舉產生新一屆慶陽市委領導班子。大會提出了今后五年的指導思想、奮斗目標和重點任務，描繪出了慶陽革命老區未來五年高質量發展的新愿景、新藍圖。

　　“未來五年，是慶陽縮小與全國發展差距的加速追趕期，是經濟增量提質、轉型升級的爬坡過坎期，是建設綜合能源化工基地和區域性中心城市的重要窗口期，是實現高質量發展的戰略機遇期。”慶陽市委書記黃澤元說，慶陽市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心的發展思想，堅持以改革創新為動力，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，努力建設山川更加秀美、經濟持續繁榮、社會和諧穩定、人民共同富裕的新慶陽。

　　安志鵬

　　今后五年，慶陽的奮斗目標是：

　　——區域發展水平明顯提升。交通、水利、生態、通信等基礎支撐更加堅實有力，資源、資金、技術、人才、數據等要素配置更加高效，建成陜甘寧毗鄰地區區域性交通中心、經濟中心、消費中心和醫療中心，成為支撐全省高質量發展的新板塊、新支點，促進陜甘寧毗鄰地區協同發展的重要增長帶。

　　——經濟增長質量效益明顯提升。主要經濟指標增速保持全省前列，總量突破1200億元，力爭更高。工業提質增效，現代絲路寒旱農業形成全鏈條集群式發展態勢，文化旅游產業融合發展實現重大突破，新經濟、新產業、新業態蓬勃發展，建成革命老區高質量發展示范區。

　　——人民群眾幸福感明顯提升。創業環境更加寬松，就業更加靈活充分，居民收入水平穩步提高，優質教育資源、醫療衛生資源供給更加充分均衡，公辦幼兒園少、城市大班額、城鄉居民養老難等問題有效緩解，人民群眾的幸福感顯著增強。

　　——社會治理現代化水平明顯提升。經濟治理、社會治理、城鄉治理統籌推進和有機銜接，基層治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，市域社會治理現代化試點取得優異成績。突發公共事件應急處置和防災減災救災能力明顯增強，防范化解重大風險機制更加完善。

　　——紅色圣地的精神氣質明顯提升。黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗在慶陽全面傳承、發揚光大，紅色文化資源得到全方位挖掘利用，革命老區成為名副其實的“金字招牌”，信仰的價值、精神的力量成為慶陽文化的靈魂和高質量發展的根本動力。

　　為確保實現這一奮斗目標，慶陽市提出：實施“雙輪”驅動，堅持“三化”并進，強化“四建”支撐，走出一條革命老區高質量發展的新路子。

甘肅圣越公司肉雞分割車間。張昶昶

慶陽體育館。俄少飛

????實施“雙輪”驅動

　　打造高質量發展的動力引擎

長慶油田在慶陽地區開采石油。張步農

　　——加快建設隴東綜合能源化工基地。以華慶等5個儲量超億噸的整裝油田和頁巖油為重點，推進原油穩定上產，建成隴東千萬噸級石油生產基地。以寧正等5大礦區為重點，加快煤炭資源智能開采，推進煤炭高效清潔利用，原煤產量達到2000萬噸，建成國家重要的大型煤炭生產基地。以慶城、寧縣、鎮原為重點，推進百億立方天然氣生產基地建設，產量達到30億立方米。實施慶陽石化穩油增化升級改造和原油裂解制烯烴項目，建設石化工業基地。堅持風光火儲輸一體化推進，全力推動隴東特高壓直流輸電工程建設，大力發展綠色環保型火電和風光新能源發電項目，建成千萬千瓦級綠色智慧綜合能源基地。加快“氣化慶陽”步伐，建設天然氣調峰基地和LNG儲配中心。抓緊用好綜合能源化工基地建設創造的市場需求、帶來的發展機遇，推動精細化工、裝備制造、生產性服務業在慶陽落地生根、開花結果。力爭到“十四五”末，油氣煤電儲輸綜合能源化工基地建設總投資達到1500億元以上，帶動裝備制造等相關產業投資200億元以上，驅動慶陽經濟發展駛入快車道、實現高質量發展。

　　——加快建設區域性中心城市。以宜居、綠色、文化為導向，完善城市總規、片區詳規和專項規劃，強化城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性規劃管控，使城市既有“顏值形象”，更有“內涵氣質”。完善網格化、精細化、智慧化管理模式，努力把慶陽建設成為生態宜居之城、創業創新之城、人文魅力之城。打造以西峰區為中心的市域1小時經濟圈，形成以市區為中心、縣城和特色鎮梯次銜接的“1+7+N”城鎮化發展體系；推進連接平涼、延安、固原等重點鐵路項目，以西安、銀川、蘭州等周邊城市為“橋頭堡”和“加油站”，主動融入關中平原城市群；建立完善以城市綜合體、品牌商業為引領，以物流園區、專業市場、便民超市、商業門店為配套的商貿體系；突出中心城區與西峰、驛馬、長慶橋3個園區的聯動發展，以城聚產、產城融合，奠定區域性中心城市的產業基礎。力爭到2025年，全市城鎮化率達到50%以上，西峰建成區面積達到60平方公里以上，人口達到60萬以上，經濟總量和增幅在全省和周邊市縣區位居前列，市域首位度、區域影響力和聚集帶動力明顯提升。

????堅持“三化”并進

　　打好高質量發展的產業基礎

　　——以農業現代化為根本動力，全面推進鄉村振興。強化新時代“隴東糧倉”的地位，堅持藏糧于地、藏糧于技，全面提升糧食綜合生產能力。壯大蘋果、肉羊、肉牛、生豬、肉雞、飼草、瓜菜、中藥材八大主導產業，做好早勝牛、隴東黑山羊、環縣灘羊、慶陽黃花菜、慶陽小雜糧等地方特色種質資源保護。堅持產業化發展方向，推進延鏈、補鏈、強鏈、優鏈。建成寧縣國家級蘋果產業園，創建環縣國家級農業現代化示范區，形成肉牛、肉羊、生豬、肉雞4個百億元級產業集群。搭建體系化物流網絡，建設農產品產地市場、骨干冷鏈物流基地、直銷配送中心、電商交易中心，提升農產品產地集散分銷能力。推進品種配優、品質提升和品牌打造，塑強一批品質優良、特色鮮明的精品區域公用品牌。突出關中文化元素、黃土高原特點、隴東民居特色，實施鄉村風貌改造建設。

　　——以工業綠色化為突破方向，引領經濟轉型升級。編制實施碳排放、碳達峰慶陽行動方案，完善落實能源、水資源、建設用地等總量和強度“雙控”機制，以綠色高效技術替代傳統落后技術。以綠色、低碳、循環、節約為導向，聚力發展精細化工、數據信息、智能制造三大產業，推動慶陽石化由重油煉化向低碳烯烴和芳烴高效轉化，發展高端聚烯烴工程塑料、高性能合成纖維、生物降解高分子材料等化工新材料。加大農產品食品精深加工、裝備制造、中藥材加工、建筑建材等領域高端化、智能化、綠色化改造力度，加強對重點耗能企業節能降碳技術推廣和改造。依托全國一體化算力網絡國家樞紐節點建設，實施“東數西算”筑基工程、金山云總部及西北云節點、慶陽云計算大數據中心等項目，規劃建設國家數據中心集群（甘肅·慶陽）“東數西算”產業園、數據要素流通平臺。

　　——以文旅融合化為基本思路，提升三產發展水平。堅持融合發展理念，編制慶陽文化旅游體育康養融合發展規劃，強化文化旅游資源整合融合和要素稟賦支撐，建成南梁大景區等3個以上5A級景區及10個以上4A級景區，打造民俗文化體驗區、黃土高原避暑康養度假區、紅色旅游示范區等旅游品牌形象。加快南佐遺址、遇村及石家遺址、北石窟寺等重要文化遺址的考古挖掘研究和遺址公園建設；大力挖掘慶陽文化的豐富內涵和精神價值，全力提升紅色文化、岐黃文化、農耕文化、民俗文化、名賢文化的知名度和影響力，讓高天厚土、紅色圣地、文化慶陽成為社會共識、地域形象和知名品牌。搶抓隴東綜合能源化工基地建設機遇，大力發展生產性服務業；圍繞區域性中心城市建設，大力發展生活性服務業；圍繞更好滿足多層次、多元化消費需求，發展具有地方特色的夜間經濟，培育建設有較強吸引力的消費中心城市。

????強化“四建”支撐

　　筑牢高質量發展的基礎保障

“慶陽號”城市主題彩繪飛機。李卿

　　——加強基礎設施建設。實施慶陽機場改擴建工程，建成華池通用機場，加快推進環縣、正寧通用機場建設。推進慶陽至平涼、慶陽至延安、環縣至褚家灣等鐵路建設，建成打扮梁至慶城、西峰至鎮原至平涼高速公路和西峰東繞城等高等級公路。建成甜水堡調蓄引水工程，加快巴家咀水庫庫區清淤工程實施進度，推進揚黃提質改造等重點水利工程，開展引洮二期向慶陽引水、馬蓮河水利樞紐項目前期論證工作，提升水資源配置能力，為設施農業、綠色工業發展和城鄉生產生活用水提供更為充分的保障。推進西峰工業園區等6個110千伏變電站和長慶橋工業園區330千伏變電站建設，保障工業園區、能源基地、“東數西算”等重點項目及縣城區生產生活負荷增長需求。推進5G網絡覆蓋縣區主城區并向重點鄉鎮延伸，實施“千兆城市”“百兆鄉村”工程，推進區塊鏈技術全面賦能社會治理和產業發展。

慶陽子午嶺風光。呂赟

　　——加強生態文明建設。全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，持續開展大規模國土綠化行動，推進“再造一個子午嶺”提質增效和“一村萬樹”工程。加強生態廊道建設，力爭到“十四五”末，全市新增國土綠化面積200萬畝，完成提質增效300萬畝，森林覆蓋率達到27.27%。創新林草資源保護和利用機制，加快林業碳匯項目開發步伐，增加碳匯總量和交易量。推進黃土塬面保護、小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地綜合整治等水土保持重點工程，建設水土流失綜合治理、水源水環境保護和農業生產協調推進的水土保持科技示范區。建立最嚴格的生態監督體系和生態考核體系，落實黨政領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制度。全面落實“河湖長制”和“林長制”，堅決整治農業面源污染、垃圾污水、揚塵噪音等城鄉環境突出問題，建設美麗慶陽。

　　——加強營商環境建設。打造透明高效的政務環境，切實解決市場主體和群眾辦事的堵點、痛點、難點問題；做到“說了就算、定了就干、落實不了就要承擔責任”，切實增強政府的公信力；以亮牌服務、持證上崗、首問責任、限時辦結、群眾評價、查處舉報為主要內容，在市縣兩級黨政機關開展“服務型效能型機關”創建活動；聚焦政策不落實、新官不理舊事、推諉扯皮和吃拿卡要等問題，從嚴從快查處官商勾結、以權謀私、利益輸送等損害公平營商環境、抹黑慶陽形象的人和事。打造公平競爭的市場環境，實行公平透明的市場準入、審慎包容的市場監管，扎實推進社會信用體系建設。打造依法辦事的法治環境，堅決切斷利益驅動式執法源頭，推動“找關系”向“找法治”轉變。打造親商、愛商的開放環境，給各類市場主體以公平、透明、穩定的發展預期，讓慶陽成為要素聚集的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”。

　　——加強民生福祉建設。通過招商引資、產業培育創造更多就業崗位，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體和低收入家庭的就業工作，積極創建高質量創業孵化載體和創業園區。堅持教育優先發展戰略，推動“雙減”政策落地見效，促進學前教育普惠健康發展，推進義務教育優質均衡發展，強化普通高中辦學條件保障，加快發展職業教育，支持隴東學院加強對外合作交流。建成隴東區域醫療中心，推進縣級綜合醫院提標擴能，推進“互聯網+”健康醫療模式，加大市縣傳染病醫院（病區）規范化建設，推動中醫藥傳承創新發展。建成市級文化館、圖書館和美術館（書畫院）及公共文化信息資源庫和公共數字文化服務平臺，實施全媒體傳播工程。堅持多措并舉，依法解決國有土地已售住房“登記難”問題。深入開展“八五”普法，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，全面提升人民群眾的安全感和滿意度。

　　“站在‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯點上，肩負著200多萬老區人民過上更好日子的熱望，使命神圣而光榮，任務艱巨而繁重。”黃澤元說，新一屆慶陽市委將秉持良好傳統，大力傳承南梁精神，創新實干，砥礪前行，奮進爭先，努力推動慶陽經濟社會高質量發展，讓老區人民過上更加幸福美好的生活。

　　本文圖片由隴東報社提供