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　　優(yōu)化營商環(huán)境，必須堅持市場化、法治化、國際化原則，保障各類市場主體公平參與市場競爭，平等對待各類市場主體，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

　　創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，需要充分發(fā)揮法治保障作用。發(fā)揮法治保障作用，就是要建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；用法治規(guī)范政府和市場邊界，調節(jié)各類市場主體利益關系，把市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用統(tǒng)一起來。法治是最好的營商環(huán)境，只有依靠法治保障，才能形成共同遵循的市場規(guī)則，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

　　法治政府建設和誠信政府建設是創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境的重要突破口。

　　切實依法行政。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，全方位健全和落實權責清單制度。對于市場主體，負面清單以外的領域，均可依法平等進入，“非禁即入”。堅決破除所有制歧視、大小歧視、新老歧視，堅決破除不必要的限制和隱性壁壘，在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫。提高依法行政能力和水平，維護法制權威，把牢法律準繩，讓一個個具體的行政行為和司法案件都體現法治的嚴肅性和公平性。深化政務公開，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，依法公開政務信息，推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果全過程公開，以公開促公平、保公正，維護正常市場秩序和企業(yè)生產經營。

　　建設誠信政府。政府誠信是社會誠信的標桿，是營商環(huán)境的基石，是投資信心的保障，是招商引資最好的名片，是最基本的營商環(huán)境。政府講誠信，才會有連續(xù)、穩(wěn)定、可預期的營商環(huán)境。政策連續(xù)、穩(wěn)定而可預期，是良好營商環(huán)境的重要標志。政府失信影響政府公信力，對營商環(huán)境會產生巨大殺傷力。有些政府承諾的政策不兌現，答應的事情不給辦，一些地方政策朝令夕改，來回翻燒餅，有的新官不理舊賬，還有的信口開河，胡亂承諾，這些都嚴重影響了政府公信力和企業(yè)家的信心與市場預期。因此，必須建立政府領域失信記錄，加強政務誠信監(jiān)督檢查，實施政務誠信考核評價，提高政務誠信水平。

　　市場經濟是契約經濟和信用經濟，建設誠信政府的同時，還必須加強社會信用體系建設，創(chuàng)新信用產品和信用服務，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，引導企業(yè)誠信經營，依法經營，踏踏實實辦企業(yè)，讓守信者處處收益，失信者寸步難行，讓誠實守信成為全社會的價值追求和行為準則。