“去年，我們村集體收入超過50萬元，其中公塊地流轉金26.2萬元、‘土地銀行’管理費12萬元、村集體獲取服務費13.5萬元……”近日，臨澤縣鴨暖鎮昭武村黨支部書記潘進龍高興地算著村里的經濟賬。

　　曾經的昭武村，群眾不滿意、干部沒威信、村集體經濟薄弱，村集體事業寸步難行。

　　怎么發展？昭武村“兩委”班子廣泛征求群眾意見，最終形成了“以村級集體經濟組織公司化運營改革為途徑，以激活各類資源要素潛能為目標，最終實現強村帶民富”的破局之策。

　　村集體經濟組織市場化改革，確權是關鍵。

　　昭武村把深化農村集體產權制度改革作為發展壯大新型集體經濟的基礎，扎實推進清產核資、成員身份確認等工作，注冊成立昭武村股份經濟合作社，全面管理、盤活、運營集體“三資”，并按照集體股、成員股、老齡股配股到人，按股分紅，完成了農村集體資產產權和農村經濟組織成員身份“兩確權”，為后續改革順利鋪路。

　　在土地確權的基礎上，昭武村搶抓高標準農田建設機遇，全面推進“一村一塊田”改革，并在保持土地二輪承包關系不變、土地面積不變、土地性質不變的基礎上，大膽實行“在冊不到戶”經營模式，既破解農民故土難離、不愿流轉、低效經營的困局，又促使土地經營權重新向村股份經濟合作社集中。去年，昭武村共清理出集體公地3000多畝，集體公地土地流轉金收入26.2萬元。

　　土地整理好了，“有田無人種、有人無田種”問題怎么解決？昭武村創辦“土地銀行”平臺，采取“流轉費+管理費”和平價存貸的方式，將1.25萬畝耕地承貸給農業新型經營主體和種地農戶，區域化發展玉米制種、大田玉米、露地蔬菜、設施蔬菜，有效破解了產業“小、散、弱”和“誰來種地”的難題。

　　去年，昭武村“土地銀行”產生流轉費170余萬元，村集體獲取管理費12萬元。同時，聚焦“一家一戶辦不了、辦不好、辦了不劃算”的問題，搭建“田保姆超市”平臺，系統整合富余勞動力、閑置農機、社會化服務組織等資源要素，明碼標價提供“耕種管收”全流程、多環節托管服務，推動小農戶與現代農業有機銜接。

　　“往年單干，一畝地成本在150到200元。今年，我把300畝地交給村里的社會化服務組織托管，鋪滴灌帶、鋪膜、施肥都一體完成，一畝地才50元的服務費，節本增效了不少。”昭武村土地流轉大戶劉天軍說。

　　今年，昭武村將在穩步實施農村集體產權制度改革、一村一塊田改革、土地經營服務體系改革、農業社會化服務改革之后，探索推行第“五步改革”，即村集體經濟組織公司化運營改革，注冊成立張掖市首家村集體經濟組織控股公司——臨澤縣鴨暖昭武農業發展有限責任公司，明確村集體經濟組織85%的占股固定不變，公司以土地流轉發包、農業社會化服務為主營業務，實行“統購農資、統耕農田、統銷玉米制種”。同時，公司拓展服務半徑，穩妥開展小型項目承攬、勞務用工中介等外向型業務，不斷壯大村集體經濟。

　　“實行村集體經濟組織控股下的公司化運作，真正牢牢把握了發展主動權，實現了效益最大化。下一步我們將按照‘人人持股、戶戶分紅、富民強村’的要求，為集體經濟成員按股分紅，讓廣大群眾共享改革紅利，爭取今年村集體經濟收入突破100萬元。”潘進龍說。（新甘肅·甘肅日報記者?范海瑞?通訊員?張朝軍）