條條道路縱橫交錯、幢幢高樓鱗次櫛比、項目建設熱潮涌動、民生福祉持續增進、城市發展日新月異……初夏時節，行走在張掖大地，目光所及，盡是一幅幅和諧美好、欣欣向榮的景象。

　　甘肅省第十三次黨代會以來，張掖市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決落實黨中央和省委決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，啃下了祁連山生態環境問題整治“硬骨頭”，打贏了精準脫貧攻堅戰，守住了穩中向好基本盤，頂住了新冠肺炎疫情沖擊波，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，推動各項事業發展取得了新成效，開啟了全面建設社會主義現代化的新征程。

　　全面完成祁連山生態環境問題整改整治任務，獲評全國生態文明建設示范市；

　　提前一年實現全面脫貧目標，鄉村振興考核連續三年全省排名第一；

　　教育、文化、衛生、科技、體育等各項社會事業全面發展，法治建設滿意度總體評價在全省綜合排名第一，連續6年獲評全省最具安全感的城市之一，榮獲“2017-2020年度平安甘肅建設示范市”……

　　看顏值

　　生態環境質量明顯提升

　　綿延1000余公里的祁連山，有700多公里在張掖境內。祁連山國家級自然保護區張掖段面積占保護區總面積的76%，全國第二大內陸河黑河穿境而過，有各類濕地25.1萬公頃。

　　省第十三次黨代會以來，張掖市全面完成祁連山生態環境保護整治修復，生態保護大見成效。“十三五”以來，綠化造林348萬畝，治理荒漠化、沙化土地746萬畝，建成一批兼具良好生態、經濟和社會效益的示范樣板工程，有效鞏固提升了重點區域生態保護修復成果，推動全域林草資源大幅增長，城鄉居民環境明顯改善，初步形成了城市公園均布、環城綠蔭圍繞、道路綠帶相依的綠色生態體系。全市公園綠地達150多處，城市建成區綠地面積達2819.39公頃，人均公園綠地面積達21.22平方米。

　　堅決打好打贏污染防治攻堅戰，市區空氣質量穩定達到國家二級標準，地表水考核斷面水質達到Ⅱ類及以上標準，土壤環境質量達到清潔等級。在全省率先建成“一庫八網三平臺”生態環境監測網絡，實現對環境質量、重點污染源、生態環境狀況監測全覆蓋，入選“全國2018年智慧環保十大創新案例”，2020年生態文明體制改革成效評估居全省第一。

　　綠水青山就是金山銀山。去年9月，張掖市完成甘肅省首筆35萬畝林業碳匯交易，實現經濟收益400多萬元；同年10月，張掖市國儲林總體規劃獲得國家林草局單報單批。今年4月，甘肅首筆5億元國家儲備林項目政策性貸款落戶張掖；5月，國家林業和草原局對張掖市創建國家森林城市正式備案，標志著張掖市創建國家森林城市正式進入實質性階段，金張掖的綠色畫卷仍在持續鋪展。

　　夏日的祁連山深處，數萬株云杉覆滿河岸，多年難覓蹤跡的雪豹、白唇鹿、巖羊等珍稀野生動物頻繁現身，復歸山林……祁連山生態環境持續改善，水源涵養功能顯著提升，生物多樣性更加豐富，山中流淌的冰雪融水，滋養著下游大片的綠洲，高臺大湖灣，臨澤大沙河，甘州蘆水灣、潤泉湖、濕地公園，處處都是水天一色、蘆葦搖蕩、水鳥翩翩的自然美景。

　　“張掖綠色越來越濃，公園越來越多，景色引人入勝。現在一年四季都有好風景，很適合郊游。”第一次來到黑河國家儲備林生態林游玩的市民王霞很震驚，“過去荒灘砂石坑，溝壑縱橫、滿目瘡痍，今朝綠樹成林，宛如綠色海洋。真是想不到，咱們張掖又‘誕生’了一個6萬畝的大公園。”

　　自從環境治理“生態祛疤”之后，曾經“不望祁連山頂雪，錯把張掖當江南”的寫照返璞歸來，遠眺祁連千里疊翠，近觀濕地風光旖旎，青山和綠水串珠成鏈構成生態綠廊，滋潤大地，惠澤萬民。

　　看實力

　　優勢產業提質增效

　　發展是解決一切問題的基礎和關鍵。近年來，張掖堅定不移追求主動式、結構式、內涵式發展，持之以恒推動創新型、綠色型、效益型產業提質增效，經濟實力穩步增強。

　　2021年，張掖市實現地區生產總值526億元，同比2016年增加176億元，人均GDP4.67萬元，高于全省平均水平；綜合能源、農副產品精深加工、凹凸棒石等新興產業起步良好，生態產業增加值占GDP比重達到38.3%，高于全省平均水平10個百分點以上，經濟發展的含金量、含新量、含綠量不斷提高。

　　糧食播種面積、產量分別穩定在315萬畝、145萬噸以上，均超額完成省上下達任務；農產品加工轉化率68%、農業科技進步貢獻率70%、主要農作物耕種收綜合機械化率84%等指標均高于全國平均水平。

　　新能源、農副產品精深加工、凹凸棒石、智能制造、大數據等新興產業體系加快構建，建成規模以上工業企業187戶。去年11月，張掖市一次性開工總投資56.4億元的5個120萬千瓦光伏發電項目，單個項目規模均在20萬千瓦以上，在全國首創電價獲利空間直接反哺地方經濟的模式。同步引入投資96億元的18個新能源協同產業項目，并將4個氫能項目全部落地甘州區，通過發展“飛地”經濟落地建設氫能零碳產業園。

　　文化旅游產業發展勢頭強勁，“十三五”以來建成文旅項目52個、完成投資67.2億元，獲評國家公共文化服務體系示范區、全國旅游標準化示范城市，國家文化和旅游消費試點城市和“最美中國旅游城市”“2021美麗中國首選旅游目的地”。

　　“十三五”以來張掖市爭取中央和省級轉移支付資金636.8億元、政府專項債券117億元，實施省列市列重大項目303項，完成投資553億元。新增公路通車里程3695公里，實現“縣縣通高速（一級公路）”。大中型灌區節水改造、河西走廊750千伏電網加強等工程順利實施，5G網絡實現城區、重點景區全覆蓋，在全省率先建成“全光網”城市。健全完善城市服務功能，新建改建城區道路293公里，完成棚戶區改造7.86萬套。

　　特別是張掖市第五次黨代會以來，張掖市牢牢把握“三新一高”發展導向，大力實施“六大行動”，建強產業鏈、構建產業生態圈、培育產業集群，加快構建更具競爭力的現代產業體系。

　　——實施工業突破發展行動。加快建設千萬千瓦級風電、光電基地，落地一批制氫、儲氫、運氫、用氫和裝備制造項目。大力發展農畜產品精深加工業，打造糧油、肉類、乳品、種子、蔬菜、馬鈴薯等全產業鏈。今年一季度，計劃實施的117項工業項目已開復工83項，完成工業增加值16.72億元，同比增長5.5%，74項新能源項目完成投資33.67億元。“全市已落地建設新能源項目259萬千瓦、協同項目25個，‘隴電入浙’特高壓、盤道山和皇城2座抽水蓄能電站等配套項目建設取得實質性進展。”張掖市工信局副局長杜亮表示。

　　——實施全域旅游業提質增效行動。圍繞旅游基礎、要素品質、產品業態、宣傳營銷、標準建設、發展環境六項提升行動，做優做強全域旅游首位產業，整合旅游資源，培育壯大龍頭景區，梯次推動景區晉級等。統籌發展紅色旅游、鄉村旅游、戶外運動等旅游業態，打造“金張掖·六樂”產業鏈，力促旅游產業品質效益雙提升。今年一季度全市接待游客416.23萬人次、實現旅游綜合收入23.68億元，分別增長7.8%、2.9%。丹霞大景區世界自然和文化雙遺產申報工作扎實推進，平山湖大峽谷、馬蹄寺5A級旅游景區、2個4A級旅游景區和甘州、民樂省級全域旅游示范區創建進展順利。

　　——實施現代農業升級行動。打造黑河沿岸優勢農業、沿山冷涼特色農業、戈壁荒灘設施農業三大板塊，建設現代種業、肉牛奶牛、優質蔬菜、專用馬鈴薯、設施農業、休閑觀光農業六大功能區，創建國家打贏種業翻身仗先行示范區。大力發展有機蔬菜、肉牛和奶產業，建設全國知名的有機“菜籃子”“肉架子”“奶袋子”。突出抓好玉米種子產業園、100萬畝制種玉米水肥一體化基地、數字農業創新應用示范基地、高標準智能聯動溫室等重點農業項目，推動現代農業迭代升級，開工建設種業、奶業、蔬菜和設施農業項目41個。

　　——實施數字經濟賦能行動。聚焦數字化善政，優化一體化政務服務平臺，加快建設數字政府，提高政府治理和公共服務效能。聚焦數字化興業，大力引進數字經濟頭部企業，加快發展數據信息產業，支持企業運用互聯網、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等信息技術改造提升傳統產業。今年一季度，完成12項數字政府建設任務，與珠海金方達公司簽訂投資10億元的IT基礎設施智能制造項目框架協議。

　　——實施會展產業培育發展行動。啟動建設絲綢之路經濟帶“一國一品”展示展銷中心，高標準配套建設會展場館，打造張掖國際會展產業園。引進一批專業性會展機構、團隊，培養一批本土化會展人才。積極創建區域性會展中心城市，推動會展產業加快發展。

　　——實施現代服務業壯大行動。積極發展健康、養老、育幼、家政等服務業，不斷提升服務業發展質量和水平。持續開展“迎新春促消費·助力鄉村振興”、抗擊疫情提振消費專項行動等活動，促進“無接觸消費”“直播帶貨”等新型消費，一季度拉動社會消費5億元。加快建設公路物流港、現代城市后勤補配物流科技園等重點項目建設，推動通道物流、電子商務等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

　　看城鄉

　　民生福祉持續增強

　　張掖市在全省率先實現全面脫貧目標，2021年脫貧人口人均可支配收入達15972元，高出全省農民人均可支配收入4539元。在全省率先啟動鄉村振興示范建設，90%的行政村創建為“清潔村莊”、70%的行政村創建為文明村，“十三五”以來六縣區先后獲得國家級“三農”領域示范創建命名28項。張掖市連續3年鄉村振興考核排名全省第一，2021年被確定為全省鄉村建設5個示范市州之一，被提名為全省唯一的2021年度全國促進鄉村振興重點工作成效明顯擬激勵市。今年啟動實施“鄉村振興十二項行動”，有序推進30個省市縣級示范鄉鎮、300個省市縣級示范村建設。

　　深入踐行以人民為中心的發展思想，85%以上的財政支出用于民生領域。張掖中學新校區、培黎職業學院、張掖市職教中心建成招生，6縣區全部通過國家縣域義務教育基本均衡縣評估認定；深入推進健康張掖建設，公立醫院全部達到二級以上醫療水平、2家醫院晉級三甲醫院，國家基本公共衛生績效考核連續多年位居全省前列；加快發展文化事業，絲綢之路文化藝術中心、全省第一家數字文化館建成投用，推出《浴血誓言》《一個都不能少》《回道張掖》等一批影視作品和舞臺劇目。健全完善社會保障體系，城鎮登記失業率長期低于全國、全省平均水平，城鄉居民養老保險、醫療保險綜合參保率均高于全國、全省平均水平。

　　全面推行自治、法治、德治融合治理模式，市縣鄉村“四級三中心”全部建成，創新實施“中心吹哨、部門報到”矛盾糾紛聯動化解機制和“四級七天”調解工作法，矛盾糾紛化解率達到99.13%，市域社會治理現代化工作經驗在全國推廣。持續推進平安張掖、法治張掖建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，深入開展政法隊伍教育整頓，獲評首批全國禁毒示范城市，2021年全市法治建設滿意度總體評價在全省綜合排名第一，連續6年成為全省最具安全感的城市之一。5月6日，在平安甘肅建設表彰大會上，張掖市被授予“2017—2020年度平安甘肅建設示范市”。

　　今年3月份以來，為迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開，落實“六穩”“六保”任務，張掖市深入開展“三進三問三查，保穩定促發展惠民生”活動，通過組織全市黨員干部進農村、進社區、進企業，問民意、問困難、問需求，查政策落實、查矛盾糾紛、查風險化解，為群眾解難事、辦好事、做實事，著力增進民生福祉，營造良好社會環境。

　　看內核

　　從嚴治黨強保障?改革創新激活力

　　始終堅持以黨的政治建設為統領,縱深推進從嚴治黨，全面加強黨的基層組織建設，深化拓展“黨建+產業”模式，探索“片區黨委+龍頭企業+合作社”區域化黨建機制，推動黨建鏈、產業鏈、人才鏈深度融合，基層組織的凝聚力戰斗力創造力不斷增強。牢固樹立正確選人用人導向，高質量完成縣區、鄉鎮換屆工作。堅持以實干導向激勵干部擔當作為、以嚴明紀律倒逼干部干事創業，全面落實“基層減負年”要求，深化“作風建設年”活動，扎實開展中央八項規定及其實施細則精神貫徹落實情況“回頭看”和“四察四治”專項行動，風清氣正的政治生態不斷鞏固拓展。

　　堅持以改革破解發展難題、以創新厚植發展優勢、以開放拓展發展空間，“十三五”以來組織實施重點領域和關鍵環節改革602項，承接國家農村集體產權制度改革等國家級和省級改革試點94項，環評制度改革、農村集體產權制度改革等27個方面的做法在全省、全國推廣。加快推進以科技創新為核心的全面創新，完成全國首批“雙創”示范城市和國家知識產權試點城市建設任務，全市綜合科技進步水平位居全省第三，整體創新能力進入第一梯隊。搶抓“一帶一路”建設最大機遇，啟動運營新疆霍爾果斯和廣西憑祥兩個口岸辦事處，中歐貨運班列、中新南向通道張掖農產品國際專列常態化運行，成為全省向粵港澳、京津冀、長三角供應農產品的重點區域。

　　把優化營商環境擺在突出位置，實行清單化管理、精準化調度、制度化推進，持續優化營商環境，著力強化招商引資，千方百計加快項目建設，持續擴大有效投資，呈現出重大項目穩步推進、固定資產投資穩中趨快的良好態勢。“近期落實的緩稅、減稅降費、留抵退稅等新的組合式稅費支持政策，幫助我們解決了資金短缺困難，為推進項目建設輸入‘血液’、注入動能。”張掖經開區生態科技產業園供暖供氣工程項目負責人趙培遠感言。

　　各級干部在推動項目建設中不做旁觀者，紛紛以主人翁的姿態參與到項目建設中。“去冬今春，全市深入開展‘冬日無閑·大抓項目’活動，嚴格落實重大項目領導包抓機制，組建工作專班，扎實推進‘六個一批’工作，謀劃儲備項目901項、總投資3289億元，列入投資項目清單項目503項、總投資1193.25億元。”張掖市發展改革委相關負責人表示，今年一季度累計開復工各類項目315項，開復工率62.62%，完成固定資產投資36.16億元。其中，11項省列重大建設項目開復工9項，完成投資4.24億元，以項目之“進”支撐發展之“穩”。

　　黑河水奔流，訴說鏗鏘發展足跡；祁連山聳立，見證鄉村全面振興。回望五年歷程，張掖登高望遠擘畫新篇，腳踏實地闊步前行，繪就了斑斕而厚重的經濟社會發展畫卷。

　　歷史照亮未來，奮斗未有窮期。站在新的時間節點，張掖廣大干部群眾將以更加昂揚的姿態，推進經濟社會各項事業取得新成就、展現新氣象，奮力書寫無愧于時代的新篇章。（張掖日報記者陳海）