劉伯霞

　　堅持穩字當頭、穩中求進，財政、貨幣、產業、科技、社會五大政策協調配合，精準發力，形成共促高質量發展的合力，堅持系統觀念，守正創新，做好“六個更好統籌”，做好重點工作，確保明年全省經濟社會健康平穩發展。

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是疫情防控進入新階段的重要一年，確保明年全省經濟社會健康平穩發展至關重要，責任重大。當前，我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，優化疫情防控措施將給經濟恢復帶來顯著積極影響，但統籌疫情防控和經濟社會發展還有大量工作要做。越是在形勢復雜之時、關鍵節點，越要堅持穩字當頭、穩中求進，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，為確保明年全省經濟社會健康平穩發展奠定堅實的基礎。

　　財政、貨幣、產業、科技、社會五大政策要協調配合，精準發力，形成共促高質量發展的合力。要適度加大財政政策擴張的力度，提高政策效能，更好發揮財政撬動社會資金的杠桿作用。繼續實施較大力度的減稅降費，優化稅制結構，突出對中小微企業、制造業、科技創新等重點領域的持續加力扶持。穩健的貨幣政策要精準有力，堅持“總量要夠，結構要準”，更好滿足實體經濟的需要，保持金融市場流動性合理充裕，資金價格維持合理彈性、不大起大落，持續加大對普惠小微、科技創新、綠色發展、基礎設施等重點領域和薄弱環節的支持力度。產業政策要發展與安全并舉，優化產業政策實施方式，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，著力補強產業鏈薄弱環節，在落實“雙碳”目標任務中鍛造新的產業競爭優勢。科技政策要聚焦自立自強，布局實施一批國家重大科技項目，完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。社會政策要兜牢民生底線，落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置。加強新就業形態勞動者權益保障，穩妥推進養老保險全國統籌，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。完善生育支持政策體系，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化、少子化。

　　堅持系統觀念，守正創新，做好“六個更好統籌”。要更好統籌疫情防控和經濟社會發展，因時因勢優化、落實疫情防控各項措施，保障好群眾的就醫用藥，著力保健康、防重癥，最大程度釋放經濟社會活力，確保平穩轉段和社會秩序穩定。要更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，堅持以質取勝，以量變積累質變，實現在高質量發展主題下，推動經濟運行整體好轉。要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，通過高質量供給創造有效需求，以多種方式和渠道擴大內需，解決當前總需求不足的問題。要更好統籌經濟政策和其他政策，加強與宏觀政策取向一致性評估，及時發現和調整政策執行的偏差，清理和廢止有悖于高質量發展的政策文件，促進形成推動高質量發展的合力。要更好統籌國內循環和國際循環，圍繞構建新發展格局，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，塑造我國參與國際合作和競爭新優勢。要更好統籌當前和長遠，既要立足當前，做好眼下工作，又要準確把握未來，有前瞻性地思考，統籌考慮短期應對和中長期發展，為今后的發展做好銜接。

　　做好五個方面的重點工作。著力擴大國內需求，發揮好提振消費對穩住經濟大盤的重要作用，把恢復和擴大消費擺在優先位置，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，多渠道增加城鄉居民收入。加快實施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯通，鼓勵和吸引民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。加快建設現代化產業體系，圍繞制造業重點產業鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力攻關，保證產業體系自主可控和安全可靠，確保國民經濟循環暢通。加強重要能源、礦產資源勘探開發和增儲上產，提升國家戰略物資儲備保障能力。落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，完善中國特色國有企業現代公司治理，從制度和法律上平等對待國企與民企，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，改善營商環境，構建親清政商關系。更大力度吸引和利用外資，推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平，擴大市場準入，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定和數字經濟伙伴關系協定等高標準經貿協議，主動對照相關規則、規制、管理、標準，深化國內相關領域改革。有效防范化解重大經濟金融風險，確保房地產市場平穩發展，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿足行業合理融資需求，推動行業重組并購，有效防范化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況。因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。防范化解金融風險，壓實各方責任，防止形成區域性、系統性金融風險。要防范化解地方政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量。

　　（作者為甘肅省社會科學院區域經濟研究所研究員）