????據蘭州晚報報道?翻開你的卡包，里面是不是有各色各樣的會員卡、預付卡、儲值卡？近年來，單用途預付消費作為一種新型消費模式，已經廣泛應用于教育培訓、美容美發、商業零售、餐飲娛樂、體育健身等經濟生活的各個方面，成為一種主流消費業態。為了保證這種消費卡的信用安全，在《甘肅省單用途預付消費卡監管條例》的基礎上，甘肅省商務廳引入“政府監管+企業服務”市場化運營理念，聯合絲綢之路信息港股份有限公司，開發建設了甘肅省單用途預付卡監管服務平臺，實現了全省預付式消費領域的智慧化監管。1月4日，該平臺正式上線。

　　消費者

　　“再也不怕商家跑路了”

　　據國家商務部測算，全國單用途預付卡各類發卡主體約1900萬戶，占商業預付卡的75%，年發卡規模超過15萬億元。然而隨著單用途預付消費卡的日益增長，“誘導辦卡”“存費跑路”“霸王條款”“言而無信”等破壞市場秩序、侵犯消費者權益的行為也隨之頻發，亟需通過立法回應社會關切。甘肅省在2022年8月1日起正式施行了《甘肅省單用途預付消費卡管理條例》，成為繼上海、北京之后全國第三個實現以地方立法管理單用途預付消費卡的省份。

　　有“法”管的同時，省商務廳仍在不斷探索如何有“方法”管。對于消費者而言，辦卡之后商家跑路是最大的“痛點”。此次上線的甘肅省單用途預付卡監管服務平臺實行預收資金“全額銀行存管，消費實時釋放，60%可擔保釋放”的管理模式，即消費者辦卡的資金先全額進入經營者自主開設的銀行監管賬戶，平臺根據消費者使用比例在線實時釋放至經營者結算賬戶，如經營者有資金需求可通過提供履約擔保合同的方式使用存管資金，最高可使用存管資金的60%，剩余40%存管資金按消費者消費比例實時釋放。

　　經營者

　　有“抓”有“放”用好資金活水

　　“抓”的同時，平臺監管也是實現了“放”。以往，單用途預付消費卡的監管中有個突出矛盾——管不到位、資金被挪用就容易發生消費者的權益受損；管得太死，又會壓抑市場，影響經營者的正常現金流使用。

　　“單用途預付消費卡本質上是一種信用支付工具，但又兼具融資、集資等類金融屬性，”絲綢之路信息港股份有限公司董事長吳育紅介紹，此次上線的監管服務平臺積極引入了普惠金融服務，通過平臺備案的發卡商家可以通過提供履約保證的形式使用預收資金，也可獲得金融機構提供的低息“預收資金貸款”等金融服務，“以50萬元為例，經營者‘預收資金貸款’利息支出減去預收資金監管存款的利息收入，年利差約為750元。也就是說經營者僅以1.25元/萬元/月的支出就可以實現提前使用預收資金和合法合規經營的目標。”

　　監管者

　　多部門實時動態掌握消費卡經營活動情況

　　“甘肅省單用途預付消費卡監管服務平臺”一碼通三端（消費者、經營者、監管者）、一網管全景（發卡、用卡、管卡）。平臺向上與“商務部單用途商業預付卡業務信息管理系統”對接，向下設市、縣（區）級監管平臺；橫向聯通商務、文旅、體育、教育、人社、民政、衛生健康、交通運輸等行業主管部門和公安機關、市場監管、稅務等執法機構，以及人民銀行、銀保監會、存管銀行、擔保機構等金融監管服務機構，各行業主管部門可以通過平臺實時動態掌握本行業領域的單用途預付消費卡經營活動情況，及時處理相關監管業務，實現精準化、智能化、協同化監管，解決了“消費者盼望政府介入監管、商家渴望使用預收資金”和“監管者監管抓手太少，執法者調查取證困難”的預付消費卡行業難題。

　　據了解，監管服務平臺分網頁端和移動端兩個版本，也可使用甘快辦、甘肅預付碼、小程序等各類第三方工具登陸，實現了預付卡經營消費活動全流程追蹤。

　　相關鏈接

　　《甘肅省單用途預付消費卡管理條例》共35條，主要有四個方面的內容：一是明確了單用途預付消費卡的管理責任。《條例》規定，縣級以上政府應當加強對單用途預付消費卡監督管理工作的領導，確保部門各司其職、齊抓共管。二是規范了預付卡經營者應當履行的義務，“不備案發卡為違法行為”。《條例》要求經營者發行單用途預付消費卡，應當將其名稱、經營場所自有或者租賃、租期等信息準確、完整地進行備案，明確了交易資料保存、出具憑證、公示信息、告知義務、信息保護、不予發卡情形、欺詐行為、退卡和糾紛解決等內容。三是保障了預付卡預收資金的安全。《條例》建立預收資金管理和余額風險警示制度，根據行業類別、經營規模、信用狀況等情況對經營者予以分類監管，通過銀行、保險等金融機構開展資金存管、銀行保函、履約保證保險等業務，確保預付資金安全。四是明確了違法預付卡經營者應當承擔的法律責任。《條例》規定，經營者損害消費者合法權益，除依法承擔民事責任外，違反行政管理秩序的，根據情節輕重還需承擔罰款、責令暫停、停止發卡、責令停業等行政責任。（蘭州日報社全媒體記者?趙文瑞）