任旭東

　　黨的二十大報告提出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。前不久召開的省委經濟工作會，對今年全省經濟社會發展工作進行全面安排部署，思路明晰、目標明確、措施明了，需要一步一個腳印把美好藍圖變成現實愿景。當前的甘肅機遇和挑戰并存、優勢和劣勢同在，處在蓄勢待發、爬坡過坎、追趕進位的關鍵階段，面臨的最大任務就是全力以赴推動經濟高質量發展，而培育市場主體是重要著力點之一。

　　習近平總書記強調，要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。省委經濟工作會議提出，以培育市場主體為經濟發展賦能，可謂抓住了本質、扭住了關鍵、切中了要害。踏上新征程，甘肅發展最需要最緊缺的就是市場主體，促進就業創業、推動技術創新、引領產業升級、培植地方財源等都離不開廣大的市場主體。市場主體數量多少、體量大小、活力高低、結構優劣以及成長快慢，是衡量一個地方經濟發展水平的重要標志。對標全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅的目標任務，我省市場發育程度較低，市場主體總量偏少、結構不優、質量不高等問題仍然突出，每千人擁有市場主體數量低于全國平均水平，企業占市場主體總數的比例較低，特別是國有企業占比大，而且大多以石油化工、有色冶金等傳統產業為主導，民營企業活躍度不高等。這些既是短板弱項也是機遇潛力，既是痛點難點也是著力重點，解決好市場主體的癥結，對全省高質量發展具有牽一發動全身、一子落滿盤活的綱舉目張作用。

　　以培育市場主體為經濟發展賦能，對國有企業要念好“優”字訣，對民營企業要念好“敢”字訣，對復工復產要念好“快”字訣。具體來講，就是要做好“大”“多”“強”“活”的文章。要擴規模壯總量，讓市場主體大起來。聚焦國有企業、民營企業、中小微企業、科技型企業、個體工商戶等各類市場主體，建立全程監測和分析機制，注重解決好企業在孵化、落地、投資、上市等各環節的實際困難，加大資金支持和要素保障，切實讓大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、個體工商戶“枝繁葉茂”。實施市場主體培育自然人轉個體工商戶、個體工商戶轉企業、一般企業轉規上企業、規上企業轉股份企業、股份企業轉上市企業“五轉”工程，努力培育造就體量大、影響大的市場主體。要優環境引增量，讓市場主體多起來。培育市場主體首先要解決“有沒有”“多不多”的問題，再考慮“好不好”“優不優”的問題。對標市場化、法治化、國際化營商環境，持續加大“放管服”改革，降低市場準入門檻，推行審慎包容的監管方式，深入開展中小微企業金融服務能力提升工程，為企業發展提供優質環境。依托省屬大型企業，緊盯新能源、新材料、生物醫藥、特色農業、電子信息等重點領域，積極開展大招商招大商活動，大力引進央企和大型民營企業在甘設立區域總部、功能總部、分支機構、制造基地。聚焦大宗消費品需求，以特色輕工、紡織和智能家居等為重點，引進一批填補市場空白和承接中東部產業轉移的優強企業。要促轉型提質量，讓市場主體強起來。以實施強工業行動為抓手，聚焦金川集團、白銀公司、酒鋼集團等大型企業，加大傳統產業改造升級力度，推動石化、冶金、建材、裝備制造等傳統產業涅槃重生、煥發生機。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，加快傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，促進產業鏈、創新鏈、人才鏈、供應鏈、金融鏈交互增值，促進上下游企業協同發展，培育良好的產業生態。鞏固拓展國有企業改革成果，進一步調整國有經濟存量結構、優化增量投向，深入推進國有企業戰略性重組和專業化整合，組建新的企業集團，推動優勢產業資源互補與集中，努力培育一批與全省經濟社會發展相契合的支柱企業，有效推動國有經濟布局結構不斷優化。要激發創新動能，讓市場主體“活”起來。一個地方的發展，既需要“頂天立地”的大企業，也需要“專精特新”的“單打冠軍”。以實施強科技行動為牽引，發揮我省科技資源比較優勢，實施隱形冠軍、小巨人、瞪羚、獨角獸企業培育工程，建立發現、培育、認定、扶持、監測工作體系，加大扶持獎勵力度，加快形成科技型中小企業“群星閃耀”的生動局面。借鑒發達地區的經驗做法，從“政策+資本+服務+載體”等多個層面，給予“專精特新”企業在基礎研發、成果轉化、產品配套、技改升級、場景開放、專利布局、資金融通、人才引進、空間規劃以及品牌塑造等方面的支持，切實用一流服務塑造一流生態、成就一流企業。

　　培育壯大市場主體，還需要各級領導干部擁有開闊的思維眼界和創新的進取精神，進一步學習市場知識、掌握資本運作、熟悉企業經營，順應市場規律，增強前瞻意識，把市場配置資源的決定性作用與更好發揮政府作用有機結合起來，解放思想、開拓創新，敢闖敢試、主動作為，更好地推動干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。

　　（作者為省政府研究室發展改革研究處副處長）