“四強”行動要相互借重、疊加發力，在盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量上做文章。

　　實施強工業、強科技、強省會、強縣域行動是甘肅實現高質量發展、爭先進位的加速器和動力源，必須處理好“四強”行動的相互關系和各自的功能定位，把握住存量、增量、質量、能量、總量等五個著力點，相互借重，疊加發力。

　　一是盤活存量。工業要扛起“產業興省、工業強省”的大旗，對傳統優勢產業，大力實施“三化”改造，推進工業轉型升級，持續增強產業競爭力，實現產業基礎高級化、產業鏈條現代化，使工業存量再現發展活力。科技要堅持應用牽引和問題導向相結合，放大高等院校、科研院所等在科技成果就地產業化的優勢，助推傳統工業提高科技含量，推動傳統產業提質增效，邁向中高端。蘭州市要挖掘省會城市的主體功能，深入實施城市更新行動，增加人口承載力，提升市民生活品質。各縣域城鄉要對接市場和資源，雙端激活，雙向發力，按城市服務、工業主導、農業優先、文旅賦能、生態功能等類型，做足做好縣域經濟的大文章。

　　二是引入增量。要搶抓新時期國家引導產業合理有序轉移、維護產業鏈供應鏈完整的有利機遇，工業要率先啟動，主動承接東部地區產業轉移，聯動發展甘肅制造業，擴容建設清潔能源、石油化工、資源精深加工、新材料、綠色食品產業、區域性高新技術產業和先進制造基地。科技要與工業捆綁互動，圍繞工業需求重新配置力量，開展顛覆性技術創新研究，在戰略性新興產業以及現代農業領域，部署一批瞄準世界前沿、服務甘肅工業產業發展、恪守創新引領的戰略科技力量，確保科技資源集中輸入工業、融入產品，催生一批新產品、新產業和新型企業群。蘭州市要發揮區域性中心城市的吸納功能和綜合成本相對低廉的優勢，主攻承接超大特大城市產業轉移和功能疏解，以蘭州新區、蘭州高新區、蘭州經開區、榆中生態創新城為依托，提速建設先進制造基地、物流商貿樞紐和專業服務中心。各縣域城市要強化補短板強弱項，推進工業配套設施提級擴能，以增量嵌入帶動工業升級，增加縣域經濟的產業序列和產業規模及層次，增強綜合實力。

　　三是提高質量。推進工業基地再造，以核心基礎零部件、基礎材料、基礎工藝和工業互聯網、工業核心軟件、工業智能云平臺為主線，支持企業建設智能工廠，提升自動化程度，提高產品標準，引導企業加強創新研發，提升產品“含金量”。科技要以科技成果就地轉化的質量和水平為出發點，建立轉化質量考核體系，不斷提高科技創新對實體經濟的貢獻率，提升產品的技術含量，促進質量升級，助力工業增長方式從規模速度型轉向質量效益型。蘭州市要全方位提升省會城市的發展質量，重點加快智慧城市、智慧社區、智慧小區建設，更加注重保護歷史文化和城市特色，提高城市治理能力，把蘭州建設成為更加和諧、包容、有活力的省會城市。縣域城市要以突出品質、品位、品牌為抓手，圍繞高質量發展的內在要求，以完善城市功能為目標，填平補齊、多管齊下，推動以人為核心的新型城鎮化再上新層級。

　　四是增強能量。強化工業發展動能轉換，全力推進產業鏈鏈長制，加快建成14條重點產業鏈；堅持供給側結構性改革主線，將工業領域重點培育的產品、技術和業態列入鼓勵發展名錄。健全科技創新治理體系，促進科技供給側和需求側、研發側和落地端暢通對接；深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，充分釋放科研人員活力，投身工業發展。蘭州市要持續改善營商環境，深化“放管服”改革，為制造業和實體經濟發展提供更多便利，全面打造親商、愛商、安商、敬商環境，增強“強省會”質效。各縣域要整合各類優勢資源要素，加快農村土地制度改革，集約發展各類產業園區，逐步形成集群化、產業化、規模化發展體系，為縣域經濟發展注入能量與活力。

　　五是做大總量。依托新型工業化，實施再度工業化，在“十四五”時期努力保持工業增加值兩位數增長，提高工業增加值在全省和全國的比重；力爭建成石油化工、有色冶金、核工業、生物醫藥等在國內具有競爭力的千億級工業產業集群和若干個百億級產業園區。科技要以產業化應用為牽引，研發一批具有明顯帶動作用和推廣價值的前瞻性技術，攻克一批制約工業發展的重大技術難題，轉化應用一批技術水平高、經濟效益好的重大科技成果。蘭州市要加快推進蘭西城市群建設和蘭州經濟圈一體化發展，重振蘭州制造，拓展城市功能，增強創新發展能級；加快蘭州—白銀一體化進程，促進定西、臨夏融入蘭州經濟圈；爭取“十四五”時期蘭州市的城市首位度持續保持在30%以上的基礎上，不斷縮小與西安、烏魯木齊的相對差距，著力打造西部區域性中心城市。縣域城市要進一步做大縣域經濟總量，不斷提升發展質量，到2025年爭取有3-5個縣進入全國百強縣行列。

作者：張帆、魏立橋，分別為甘肅省經濟研究院（甘肅信省息中心）宏觀經濟研究室主任、高級經濟師，原甘肅省經濟研究院院長、研究員