嘉峪關市招商引資暨優化營商環境攻堅突破年行動大會。李巍

酒鋼集團本部1號2號焦爐優化升級改造項目建設現場。李巍

　　徐俊勇?朱玲

　　“凡是真心到嘉投資的企業，我們絕對第一時間接洽；凡是真心到嘉投資的企業，我們絕對提供全周期的一流服務；凡是真心到嘉投資的企業，我們絕對確保兌現作出的一切承諾……”5月9日，在嘉峪關市招商引資暨優化營商環境攻堅突破年行動大會上，嘉峪關市委書記劉永升擲地有聲的話語，讓臺下184家相聚在雄關這片熱土的企業負責人吃下了“定心丸”。

　　營商環境是企業生存發展的“土壤”，是區域競爭的重要“軟實力”，也是推動經濟社會高質量發展的“硬支撐”。今年以來，嘉峪關市把開展“三抓三促”行動作為推進工作的重要抓手，深入貫徹新發展理念，把營造高效便捷的政務環境、公平公正的法治環境、守信踐諾的誠信環境作為關鍵，出臺了《嘉峪關市2023年招商引資工作方案》《嘉峪關市重點招商引資項目“五個一”推進機制工作方案》《嘉峪關市招商引資考核辦法（試行）》《嘉峪關市優化營商環境攻堅突破年行動工作方案》，最大限度強化服務保障，突出區位優勢和產業優勢，為推動全市經濟社會高質量發展增添了新動能。

　　擦亮金字招牌?提升企業獲得感幸福感

簽約儀式。李巍

　　“我們的項目從開工到全面建成投產，只用了8個月時間。項目從簽約到落地非常便捷，我們親身體驗到了嘉峪關市營商環境的‘溫度’‘熱度’與‘速度’。”中國能源研究會常務理事、北京甘肅企業商會副會長、遠鵬集團董事長左鵬強介紹，遠鵬集團嘉峪關市高端電力智能裝備制造5GW光伏組件智慧工廠項目一期于2022年6月23日開工建設，當年12月10日生產線設備進場。今年2月20日啟動設備安裝調試，3月30日一期產品正式下線。

　　左鵬強說，不論是二期工程還是已投產的一期，從項目的備案到協調現場施工，以及后期的企業工人的入場、培訓、上崗等，都有市政府相關部門的配合助力，真正體現出嘉峪關市親商、愛商、惠商的“保姆式”服務。

　　審批流程多、周期長，曾是困擾項目落地、企業開辦的難點、痛點。近年來，嘉峪關市堅持問題導向、聚焦企業需求，持續推進政務服務標準化規范化便利化建設，全面提升數字政府平臺“一網通辦”支撐和服務能力，開展“12345”“一件事一次辦”“跨域通辦”“告知承諾+容缺受理”“幫辦代辦”等特色服務工作，全面打造“嘉快辦、逾難關”政務服務品牌。

　　與此同時，嘉峪關市深化工程建設項目審批制度改革，量身制定項目審批流程，將原有的12個項目類型合并調整為8個；對工程建設項目審批流程圖和系統設置進行調整優化，受理審批平均時限由原來的44個工作日壓減至31個工作日；結合嘉峪關市實際，將項目建設涉及的審批事項由國家制定的最多78項減少至56項；施工許可階段的申請材料由原來的65個壓減至48個，竣工驗收階段的申請材料由原來的81個壓減至45個；修訂完善《關于進一步優化用水、用氣、用暖等報裝審批流程工作方案》，并將其納入工程審批系統進行全流程在線審批，從用戶申請到驗收通水、通氣、通暖不超過3個工作日；水、氣、暖外線工程規劃及施工許可等行政審批總時長不超過7個工作日，全面提高行政審批效率。

　　哪里營商環境好，項目、人才就往哪里走，資金就往哪里流。一季度，嘉峪關市共實施招商引資項目14項，累計到位資金6.94億元，同比增長143.51%。

　　為了讓良好的營商環境成為賦能經濟高質量發展的有力支撐，在日前出臺的《嘉峪關市優化營商環境攻堅突破年行動工作方案》中，提出實施政務環境攻堅行動、市場環境攻堅行動、法治環境攻堅行動、創新環境攻堅行動、要素環境攻堅行動5大攻堅行動19個方面87條具體措施。

　　建立黨政主要領導包抓聯大型企業、其他干部包抓聯中小企業的工作機制，實現全市黨政領導干部包抓聯企業全覆蓋；按季度設立“企業家交流日”，圍繞市場主體在項目審批建設、企業準入經營、產業鏈發展、優惠政策落實等方面的困難和需求，開展走訪調研、現場辦公、交流座談；建立“一企一檔”問題庫，實施重點企業“一企一策”、重點行業“一行一案”；開通12345熱線營商環境服務專席功能，設立“隴商通”服務專窗，分級分類解決企業群眾訴求等機制措施……一項項具體舉措的實施，旨在讓政策紅利無障礙直通企業，使企業的獲得感幸福感不斷提升，確保優化營商環境攻堅突破年行動落到實處。

????持續優化服務?打造便捷高效政務環境

嘉峪關市政務服務中心“一件事一次辦”專窗。

　　“政府部門為我們提供電路專線，解決了企業的生產用電及項目落地和建設方面的需求，讓我們沒有了后顧之憂，可以全力投入到企業的創新發展上。”提及不斷優化的營商環境，甘肅索通盛源碳材料有限公司項目部負責人李軍感觸良多。

　　走進位于嘉北工業園區的嘉峪關索通低碳產業園，該項目聚集新一代信息技術、新材料技術、新能源汽車、綠色環保以及航空航天等戰略性新興產業，加快關鍵核心技術創新應用，培育壯大產業發展新動能，分四期建成20萬噸鋰電池高端負極材料及配套項目、4萬噸長壽命石墨化陰極等系列碳材料項目、碳化硅單晶片及碳碳復合材料項目。日前，隨著嘉北索通低碳產業園330KV供電線路成功送電，標志兩項重大招商引資產業化項目正式具備投產條件。

　　據了解，為主動靠前服務、跟進服務，嘉峪關市稅務局從項目建設之初，就派出“隴稅雷鋒”團隊對光伏發電項目提供一對一、個性化的“管家式”納稅服務。

　　“為全力護航重大項目早建成、早投產、早見效，嘉峪關市稅務局立足稅收職能，從稅務角度探索重點項目全鏈條式服務模式，以重點項目納稅人稅費服務需求為出發點，依托‘隴稅雷鋒’全員幫辦機制，為重大項目提供高匹配、高精準的精品服務，協調解決項目建設中的涉稅堵點問題。”嘉峪關市稅務局相關負責人說。

　　“隴稅雷鋒”團隊一對一、個性化的“管家式”納稅服務是嘉峪關市不斷優化營商環境的一個生動縮影。

　　嘉峪關工業園區管委會主任王國華說，近年來，嘉峪關市樹立“項目為王”的理念，舉全市之力推動項目向園區集中、要素向園區集聚，出臺了《嘉峪關市促進經濟穩中有進推動高質量發展若干政策措施》《嘉峪關市強工業行動計劃（2023—2025年）》及產業鏈招商方案和推進計劃等，圍繞打造西部地區千億級金屬新材料產業集群，依托鋼鐵新材料研發、民用核技術應用兩個省級創新聯合體，培育高新技術企業36家，聚力加快以升促建申創高新區。圍繞項目落地，采取專班推進、產業包抓組團高效服務，以“黨建+四大攻堅行動”，持續放大“三抓三促”行動效應，保障了一批項目順利建成、順利開工，實現經濟高質量發展。

　　與此同時，為了全力打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環境，著力打造“全省標桿、全國一流”的營商環境標桿城市，嘉峪關市將優化營商環境作為實現追趕超越的“先導工程”。市委、市政府加強對優化營商環境工作的全面領導，成立“優化營商環境攻堅突破年”工作專班，統籌推進各項工作。

　　為了形成“人人參與營商環境、人人關心營商環境”的生動局面，激發各類經營主體敢闖敢試的活力，嘉峪關市以科學激勵為原則，物質激勵與精神激勵相結合，分別對三類單位和人員明確了激勵辦法。其中，對承擔年度招商引資目標任務的單位，完成任務較好的給予一定獎勵。對不承擔年度招商引資目標任務的單位，在招商引資工作中表現突出的，在年終考核評先評優中予以加分；對在招商引資工作中作出突出貢獻的個人進行表彰獎勵，在評優、評先、晉級、提拔使用上優先予以考慮。

　　健全機制體制?縱深推進“放管服”改革

嘉峪關市貌。

　　“您好，請問您需要辦理什么業務？”近日，走進嘉峪關市政務服務中心，便看到工作人員面帶微笑詢問前來辦事的群眾，并把他們帶到辦事窗口。工作人員細致溫馨服務的目的是為了讓群眾少跑路。

　　前來辦事的張明說道，以前要辦理新企業登記手續，需要先到工商局辦理營業執照，三四天后再到稅務局辦理開業登記，最后才到政務大廳領取發票。整個過程最快需要一周時間，而現在只需兩天就能順利辦結。

　　“與過去相比，辦事更方便了。”這是近年來辦事群眾的普遍感受。

　　近年來，嘉峪關市大力推進“放管服”改革，將優化營商環境工作內容嵌入政府工作各環節，積極推行“審批信用承諾制”“容缺+告知承諾制”等措施，跑動次數由“最多跑一次”向“零跑動”轉變，全力推進數字政府、政務服務能力平臺等建設，開展企業開辦并聯審批，深化“一網通辦”、便企服務“全程幫辦”等服務，持續推動政務服務減環節、減材料、減時限，真正實現了便企利民。

　　“為全面提升政務服務能力水平，優化營商環境，進一步激發市場主體活力，切實為企業紓困解難、為群眾提供便利，深入推進‘放管服’改革落地見效，我們開展政務服務事項‘減一優一提升’流程再造工作。通過扎實推進‘業務指導+服務模式’的管理方式，切實提高服務能力和業務水平，全面塑造‘嘉快辦、逾難關’的政務服務品牌，增強企業和群眾的體驗感和獲得感。”嘉峪關市政務服務中心主任楊軍來介紹說。

　　優化營商環境一直在路上。嘉峪關市將堅決貫徹省委省政府“優化營商環境攻堅突破年”部署要求，助推實施“四強”行動，以“三抓三促”行動為重要載體和抓手，樹立大抓工業大干工業大興工業發展導向，以坐不住、等不起、慢不得的危機感，持續優化營商環境，強化政策要素保障，切實打造經濟發展新動能，舉全市之力推進新型工業化建設，向著更加美好的未來奮勇前行。