蘭州張掖路外擺攤點前人頭攢動?新甘肅·甘肅經濟日報記者?瞿娟?攝

　　新甘肅·甘肅經濟日報記者?蔣文艷

　　為加快城市“煙火氣”回歸，今年以來，北京、深圳、杭州等地相繼出臺相關放寬政策鼓勵商業“外擺”。4月28日，蘭州市出臺《關于進一步規范外擺經營的指導意見（試行）》，有效期1年。規范外擺經營管理和個人設攤行為，形成以基本商業服務為主體、設攤經營為補充的服務格局。

　　距今政策出臺已有一些時日，到底落地情況如何？如何做到“外擺”有序？記者深入蘭州市星光夜市、張掖路步行街夜市、麥積山路等外擺開放區進行了一線調查。

　　外擺什么

　　華燈初上，蘭州市城關區張掖路步行街夜市迎來屬于它的夜晚。90后女孩武燕燕每天晚上7點，都會準時將自己的手機飾品車推到步行街的固定攤位開始做生意。

　　“我白天在手機店上班，從今年2月開始晚上出來創業擺攤，到現在兩份工作加起來月收入將近1萬元。”武燕燕告訴記者，對于年輕創業者來說，集市擺攤成本小，只要肯吃苦、守得住，生活會越來越好。

　　作為年輕人扎堆的地方，城關區麥積山路從白天到夜晚都是熱門消費場所。5月18日下午3點，記者沿麥積山路由西向東步行，一家名為ampm咖啡店格外引人注意，店外十幾平方米擺了6張桌子，并且座無虛席。

　　“天氣好了就想到戶外坐坐，吹著涼風再聊聊天，感覺很舒服。”正和朋友談業務的姜凱說，來一杯咖啡，心情放松后聊天、工作兩不誤。

　　“對于我們這樣的咖啡店來說，開放的‘外擺’是很好的支持。”咖啡店老板楊杰告訴記者，城關區麥積山路人流量大，店鋪位置也好，天氣好的時候每天店里都是滿座，通常店里不夠坐甚至還有排隊等待的顧客，這時“外擺”區域就發揮了很好的作用。

　　蘭州市城關區城市管理局副局長陳永亮介紹：“新政出臺以來，很多商戶打電話咨詢或申請‘外擺’。目前，城關區東部、欣大百貨等16個商圈和6大夜市開放區域，符合條件的商戶都是即時即辦。”

　　記者了解到，截至5月8日，蘭州市已新設外擺點位約950個；開通綠色瓜果、早餐攤點1361個，黃河風情線街景店車22輛、茶攤38處；劃定萬達廣場、欣大百貨、星光夜市、黃河食渡、蘭州老街、中天健廣場、吾悅廣場等開放區39處。

　　怎么外擺

　　為回歸的煙火氣加碼，蘭州市多措并舉維護“外擺經濟”的良好生態。放開商業“外擺”后，蘭州市對外擺時間、擺放范圍、擺放地點等實施精細化管理。

　　“外擺”不是“亂擺”。陳永亮告訴記者：“就拿蘭州人最愛吃的牛肉面來說，兩個用餐高峰期允許‘外擺’，早上9點半前和中午1點半前必須收攤，‘外擺’時段是不得占用盲道和人行通道的。”

　　對于“外擺”政策放寬后城市會不會變亂變臟的問題，陳永亮表示，按照“門前三包”的要求，店門前的衛生由商家負責。

　　在網紅打卡地星光夜市，臭豆腐、特色烤串、牛奶醪糟等特色美食讓人忍不住想去品嘗，記者看到雖然往來食客很多，但每個攤位前面、臨街地面都非常干凈。“絕大多數顧客在離開時會把包裝盒帶走，也有一些會留下來，甚至會丟在地上，我們每隔一段時間就要清理一次。”攤位老板馬蘇米告訴記者。

　　陳永亮表示，按照相關規定，目前城關區實施的是“一店一案”，盡可能為商業主體提供精準精細的指導服務，不斷完善配套服務設施。同時，一些存在環境衛生、食品安全、經營規范方面風險隱患的商戶會被擋在“門外”。

　　蘭州高新區要求堅持溫馨執法的監管態度，對有夜間擾民、環境污染或“外擺”經營不規范被投訴舉報的，及時整改到位，原則上不處罰，未按要求進行整改的，依法依規予以查處，并由相關部門給予取消“外擺”經營資格的處罰。

　　外擺帶來什么

　　對于商家而言，生意從門里延伸到門外，需要承擔更多的責任，遵守更多的規矩。

　　蘭州高新區執法分局綜合執法街道中隊中隊長趙紅亮說：“支持‘外擺’的同時不能影響居民的出行和生活，我們不僅要做好環境衛生安全的監督管理，還要做好城市的‘道路醫生’，為商業‘外擺’規范發展提供更多的市容環境和城市秩序保障，加速城市煙火氣回歸。”

　　蘭州市出臺“外擺經濟”發展政策與城市經濟發展一脈相承，特別是對增加城市低收入家庭收入、促進城市就業等方面意義深遠。

　　蘭州財經大學工商管理學院教授林艷表示，為了不影響城市環境，應該對“外擺”經營攤位強化管理，實現合規合法化運行，打造有特色、有亮點、環保型的“外擺經濟”發展模式，重點打造一攤多品或者一攤一品的品牌產品，提高“外擺”經營的產品質量，促進城市“外擺經濟”多樣化發展。如此，不僅可以增強城市發展的煙火味，更能為很多人創造增收、創業和再就業的便利條件，增強城市基礎經濟發展實力。

　　記者也注意到，此次新政更加注重打造“金城”品牌項目，鼓勵創新創業，支持原創品牌，傳播金城風情，增添城市煙火氣。