????趙憲軍

　　營商環境是生產力，更是競爭力。黨的二十大報告指出，“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。”省第十四次黨代會和省委經濟工作會議分別提出，“努力用一流營商環境助推高質量發展”“以優化營商環境為經濟發展賦能”。打造一流的營商環境，必須立足于甘肅省情，以“三抓三促”行動助推全省營商環境進一步優化，讓一流營商環境成為甘肅高質量發展的最亮“名片”、最好“招牌”、最強“磁場”。

　　近幾年，我省的營商環境市場化、法治化、國際化、便利化水平持續提升，相繼打造出“不來即享”“甘快辦”“甘政通”“政務服務便民熱線”等便民服務特色品牌，極大地促進了我省經濟快速發展。但在政務環境、市場環境、法治環境等方面還存在不同程度的問題，與甘肅現代化建設、實現高質量發展的要求還存在一定差距。我們要把“三抓三促”行動與“優化營商環境攻堅突破年”行動、招商引資深度融合，相互促進，努力推動全省營商環境實現大突破、大提升，持續優化營商環境。

　　著力優化政務環境，提升政府便民公共服務效能。一是不斷深化“放管服”改革。進一步向市縣一級政務服務簡政放權，基層服務機構應進一步完善體制機制，實現服務事項、服務模式向標準化、規范化、系統化方向轉變，在減流程、優服務、降成本、強監管、提效率方面下功夫、做文章，為各類市場主體發展創造更加便利的發展條件，切實降低交易成本。二是加快政務服務互聯互通。數字賦能政務服務，著力打造數字信息“高速公路”，著力搭建省市縣三級數字信息共享網絡大數據平臺，構建“數字政府”，提質增效，推動信息數據集成，著力提高“一網通辦”“一網通管”“一網協同”質量，讓“數字政府”辦事更加精準、高效、便捷、普惠。三是著力提升政務人員的專業水平和辦事能力。加強理論政策和專業知識學習，解決能力不足、本領恐慌問題；強化責任意識、服務意識，弘揚敬業精神，切實讓惠民政策落地見效，著力提高經營主體對政務服務滿意度和獲得感。

　　著力強化法治建設，不斷優化法治營商環境。法治化是最好的也是最有效的營商環境，優化營商環境，必須下好法治這招“先手棋”。一方面需要進一步依法規范行政行為、決策行為、執法司法行為，讓各類市場主體真切感受到政務服務的高效性和便利性，政策惠民的實惠性和執法司法的公正性。另一方面，需要為市場主體提供優質的法律服務，著力提升市場經營主體守法經營意識，教育引導經營者既要善于用法律維護自己正當權益，又要善于用法律來規范企業經營、管理行為，做到“遵紀守法辦企業、光明正大搞經營”。

　　著力優化要素市場環境，以有效的市場監管保護優質的市場主體。市場化是優化營商環境的根本方向，而公平競爭是市場經濟的基本原則，讓各類市場主體做到公平競爭離不開政府職能部門的有效監管。因此，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，進一步厘清責任鏈條，提高履責效能，嚴肅問責追責，加強對市場主體事前、事中、事后監管，有效維護市場秩序，營造公平競爭的統一大市場格局，不斷創新市場監管模式，嚴格規范市場行為，以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，讓市場競爭更加體現公平；著力加強人才培養、引進和使用機制體制建設，本著“科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力”的理念，用市場化社會化引導應往屆高校畢業生積極投入經濟建設；著力加強高校、科研院所以及企業的研發能力，增強科研成果的針對性，有效支撐“四強”行動。

　　著力構建親而有度、清而有為的新型政商關系。構建親而有度、清而有為的新型政商關系，關鍵是要著力打破行政壟斷、自然壟斷、區域壟斷、行業壟斷和市場壟斷，切實保護經營者的合法經營權、財產所有權，健全完善政策對接機制，積極創造公平競爭的市場環境，切實推動民營經濟健康發展、民營企業家健康成長。要優化民營企業發展環境，依法維護民營企業產權和企業家權益，鼓勵和支持民營經濟、民營企業發展壯大，提振市場預期和信心。要積極發揮民營企業在穩就業、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企業和個體工商戶發展，支持平臺企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手。要把構建親清政商關系落到實處，為民營企業和民營企業家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發展。

　　搶抓機遇，突出特色，發揮比較優勢，著力在抓效能促發展上見真功夫。必須準確把握政策疊加機遇，充分發揮蘭州省會城市、市州城市節點的科技、人才、金融、產業、交通、區位等比較優勢，著力打造中心城市營商環境；充分發揮蘭州新區、自貿區、高新區等經濟“領頭羊”作用，著力打造高端化、智能化、綠色化、融合化的營商環境；充分發揮區域資源稟賦、特色產業的比較優勢，著力擴大經濟規模和促進產業轉型升級，打造縣域營商環境。同時，既要重視基礎設施環境、生活環境、自然環境等硬環境建設，也要高度重視金融環境、人才環境、技術創新環境、文化環境等軟環境建設，在全社會努力營造重商興商、親商愛商、護商安商、利商富商的濃厚氛圍。

　　作者為省政府參事室特約研究員