陳葆?謝曉斌

　　工業園區是實施強工業行動、推進新型工業化的主陣地，是區域經濟發展的增長極、擴大對外開放的“排頭兵”。大力發展工業園區，對推動高質量發展和高水平開放具有十分重要的意義。我們要立足當地資源稟賦，發揮產業基礎優勢，全力推動工業園區高質量發展，奮力譜寫中國式現代化甘肅實踐新篇章。

　　錨定發展任務，推動轉型升級。工業園區必須把高質量發展作為首要任務，貫穿在工業園區發展的各個方面、各個環節，久久為功，持續用力。要在推動轉型升級上下功夫、見實效，加快工業園區實現“提質升級”。堅持創新，著力打造科技園區。堅持把科技創新作為園區高質量發展和轉型升級的關鍵，強化企業科技創新主體地位，圍繞實施高新技術、高成長性、高附加值企業培育壯大行動，加快培育一批知名科技型企業，引進一批專精特新中小企業、“小巨人”企業、隱形冠軍企業和制造業單項冠軍企業。把工業園區作為科技創新的主戰場，加大科技創新平臺向園區布局，科技項目向園區傾斜，研發經費向園區投入，引導龍頭企業、高校院所、專業機構，把孵化場所、眾創空間、中試基地、驗證平臺建設在工業園區，加強儀器設備、創新數據資源開放共享，打造工業園就是科技園的良好生態。充分發揮各類科技創新平臺的作用，加快產學研用協同創新，推動“創新鏈”+“產業鏈”融合發展，促進科技成果從實驗室走向生產一線，把科技創新“關鍵變量”轉化為工業園區高質量發展的“強勁增量”。綠色發展，著力打造綠色園區。加快先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業，發展綠色服務業，擴大綠色能源產業，發展綠色低碳產業鏈和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體系；加快形成科技含量高、資源能耗低、環境污染少的產業結構，實現生產過程清潔化，資源利用循環化、能源消耗低碳化、產品供給綠色化、產業結構高端化；推廣綠化美化工程，建設園林化工廠、生態化園區，推動工業園區向綠色轉型。數智賦能，著力打造智慧園區。促進數字經濟與實體經濟的深度融合，圍繞產業數字化，加快培育智能化工廠、數字化車間，建設工業互聯網一體化園區；運用先進適用新技術對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條改造；積極推進中小企業“上云用數”“設備換芯”“生產換線”，深入實施人工轉機械、機械轉自動、單臺轉成套、數字轉智能工程；圍繞產業數字化，鞏固提升集成電路封測產業，大力發展信息技術服務業，做大做強智能終端產業；加快基礎設施、公共服務、運營管理等智能化改造應用，推動工業園區向智能化發展。

　　積極探索實踐，創新發展機制。創新發展機制是推動工業園區高質量發展的迫切要求和強大動力。要積極學習借鑒外地成功經驗，緊密結合當地實際，積極探索有利于工業園區高質量發展的良好機制。創新管理機制，推行“一區多園”模式。按照“原有隸屬關系、管理體制、日常統計、財稅征收渠道等均保持不變”“市縣區統籌協調、分級管理、一縣一特色、功能互補、一體發展”的思路，加大縣區工業園區享受優惠扶持政策和綜合管理權限，提高審批效能,優化發展環境，大力推動有關政策落地見效，為推動工業園區高質量發展注入不竭動力。創新運營機制，推廣“管委會+開發運營公司”模式。鼓勵國有企業、社會資本、第三方運營機構等各類市場主體，參與工業園區基礎設施、公共服務平臺建設，支持有實力的開發建設主體對園區資產重組、調整優化股權結構，引入民營資本參與園區運營或工業園區特色產業包干經營。創新合作機制，推動“飛地園區”發展。依托國家級、省級工業園區，深化與山東、天津、福建和央企的全面合作，結合“津隴共振興”“魯企走進甘肅”等活動，經開區及縣區工業園區謀劃建設“飛地園區”，持續推進“甘肅資源+東部企業”“甘肅基地+東部總部”“甘肅制造+東部研發”“甘肅產品+東部市場”等多元合作模式，實現東西合作、優勢互補、資源共享、互利共贏，增強工業園區發展動能。

　　強化要素保障，增強承載能力。推動工業園區高質量發展離不開各類要素強有力保障。要全面落實扶持工業園區發展的政策措施，在強化要素保障上持續用力、協同發力，不斷提升園區綜合承載能力。強化基礎設施建設。持續加大工業園區“七通一平”等傳統基礎設施和新型基礎設施建設，統籌推進通路、供水、供氣、供電、供熱、排污、垃圾處理等公用基礎和生產生活服務設施建設。強化各類資金投入。將工業園區重點基礎設施項目納入各級財政預算，在政府專項債券指標分配中給予重點傾斜。支持縣區申請園區基礎設施補短板國債項目。推動政銀保企常態化長效化對接，金融機構按照風險可控、商業可持續原則，加大信貸投放規模，創新推出金融產品，提升金融服務能力。鼓勵社會資本運用特許經營、PPP等模式，在工業園區建設基礎設施和標準廠房、中小企業孵化園等公共服務設施。強化土地集約利用。按照國土空間規劃，確保工業園區用地計劃。落實重大項目省級統籌新增建設用地計劃指標政策，強化重點項目建設和產業發展用地保障。落實入園企業退出制度，嚴格清理圈而不建、圈而緩建、圈而少建項目和“僵尸企業”，及時收回土地“騰籠換鳥”，進行二次開發，提高園區土地利用率。

　　作者分別為省政府參事室特約研究員、省電工技術學會高級工程師