“以項(xiàng)目論英雄，以發(fā)展論能力，從落地看作風(fēng)”。近年來(lái)，清水縣牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上，聚焦項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。

靶向發(fā)力 抓謀劃強(qiáng)支撐

推行“縣級(jí)專班+協(xié)調(diào)機(jī)制”，聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、增發(fā)國(guó)債、超長(zhǎng)期國(guó)債等支持領(lǐng)域和政策紅利，常態(tài)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，縣級(jí)專班負(fù)責(zé)政策研究、項(xiàng)目謀劃、統(tǒng)籌指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目申報(bào)、資金爭(zhēng)取等工作，協(xié)調(diào)機(jī)制重點(diǎn)解決用地、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)等要素保障推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，縣級(jí)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)提供政策解讀和技術(shù)咨詢服務(wù)，縣財(cái)政每年落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，立足“政策所予”突出“清水所需”，建立滾動(dòng)接續(xù)儲(chǔ)備機(jī)制，做到“儲(chǔ)備一批、論證一批、申報(bào)一批、建設(shè)一批”，項(xiàng)目謀劃的數(shù)量、質(zhì)量、體量和深度不斷提升，縣級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目268個(gè)總投資保持在200億元以上，三年來(lái)累計(jì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目25個(gè)2.12億元，地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目34個(gè)12.71億元。

在項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備申報(bào)上，組建了縣發(fā)展改革局項(xiàng)目謀劃專班，堅(jiān)持投資股一個(gè)窗口指導(dǎo)、審核、在線申報(bào)，實(shí)現(xiàn)了政策集聚、資源整合、高效優(yōu)質(zhì)。據(jù)了解，2024年清水縣累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)省項(xiàng)目資金3.98億元，用于水利、以工代賑、“三北”工程等項(xiàng)目建設(shè)。

多措并舉 抓調(diào)度促投資

堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，建立“縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、項(xiàng)目服務(wù)專員、項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員”四級(jí)包抓責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)分層管理和“一項(xiàng)目一專班”推進(jìn)機(jī)制，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，縣四大組織班子成員全覆蓋包抓，項(xiàng)目責(zé)任單位認(rèn)真履行項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，項(xiàng)目服務(wù)專員、項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員全力做好服務(wù)保障工作，要素保障部門、項(xiàng)目主管部門、參建各方高效協(xié)同，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。截至6月底，全縣176個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工167個(gè)，開(kāi)復(fù)工率95%，累計(jì)完成投資32.8億元，占年度投資的54.4%，高于時(shí)序進(jìn)度4.4個(gè)百分點(diǎn)；已完工或完成年度計(jì)劃投資項(xiàng)目36個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的20%。

建立重點(diǎn)投資項(xiàng)目調(diào)度工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、清單化鏈條化圖譜化管理、專班推進(jìn)和周調(diào)度、月通報(bào)、季考核、紅黑榜等制度，動(dòng)態(tài)督查調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)，復(fù)合陶瓷耐材一體化綜合循環(huán)利用、湯浴水庫(kù)、盤龍山風(fēng)電等18個(gè)省列清單項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，累計(jì)完成投資13.54億元，占1—6月計(jì)劃投資的119.6%；多匯優(yōu)鮮冷鏈物流、君石中藥材等90個(gè)市列清單項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，9個(gè)市列重大建設(shè)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，81個(gè)市列重點(diǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工74個(gè)，累計(jì)完成投資20.4億元，占1—6月計(jì)劃投資的117.4%。

經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)，重點(diǎn)項(xiàng)目既是“穩(wěn)定器”、更是“推進(jìn)器”。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，1—5月固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)23.5%，高于全國(guó)19.5個(gè)百分點(diǎn)、全省21.5個(gè)百分點(diǎn)、全市17.7個(gè)百分點(diǎn)；占全縣比重73.5%的項(xiàng)目建設(shè)類投資增長(zhǎng)23.7%，上拉全縣固定資產(chǎn)投資17.4個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新機(jī)制 抓管理優(yōu)服務(wù)

扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，全面落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”“民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)”等制度，健全完善“一把手坐窗口、走流程、解難題”“沉浸式”體驗(yàn)工作制度機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法司法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目落地、人文體驗(yàn)、問(wèn)題整改提質(zhì)增效，32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)28戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、2553名干部包聯(lián)企業(yè)2800戶，為市場(chǎng)主體紓困解難，新增市場(chǎng)主體1190個(gè)，助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?？v深推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部行動(dòng)”，成立了縣招商引資幫辦服務(wù)中心，組建了9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商專班和招商小分隊(duì)，編制“一圖譜三清單”，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭對(duì)接一畝田集團(tuán)、中城大有產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、廈門九星華玥科技有限公司等目標(biāo)企業(yè)42家，帶動(dòng)全縣開(kāi)展“走出去”招商36次，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”洽談60次，累計(jì)到位省外資金19.96億元，同比增長(zhǎng)64%，近兩年資金到位率達(dá)79.25%。全面落實(shí)促進(jìn)民間投資17條措施落地實(shí)施，加大民間投資項(xiàng)目推介和落地服務(wù)保障力度，民間投資環(huán)境持續(xù)改善，1—5月民間投資同比增長(zhǎng)35.6%，占投資總額的41.2%。

探索推行“信用+秒批秒辦”“信用+告知承諾”“信用+容缺受理”審批新模式，對(duì)無(wú)失信記錄、信用狀況優(yōu)秀或良好的企業(yè)，申請(qǐng)人自愿做出書面承諾，審批部門依承諾進(jìn)行審批，累計(jì)備案企業(yè)投資項(xiàng)目24個(gè)；政府投資項(xiàng)目在用地手續(xù)齊全的情況下，立項(xiàng)審批階段對(duì)穩(wěn)評(píng)、能評(píng)進(jìn)行容缺受理，壓茬推進(jìn)前期辦理、咨詢?cè)u(píng)估等事項(xiàng)，累計(jì)審批政府投資項(xiàng)目22個(gè)5.82億元；要素保障部門主動(dòng)服務(wù)、協(xié)同發(fā)力，推行“容缺受理”“告知承諾”“集中審批”“并聯(lián)審批”，依法依規(guī)加快用地、環(huán)評(píng)、能耗等手續(xù)辦理，項(xiàng)目全流程辦理時(shí)長(zhǎng)由60天壓縮至51天。持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，上半年全縣適宜面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的項(xiàng)目22個(gè)，面向中小微企業(yè)預(yù)留采購(gòu)金額2769.62萬(wàn)元、預(yù)留比例達(dá)86.52%，其中面向小微企業(yè)預(yù)留采購(gòu)金額2157.62萬(wàn)元。不斷健全完善信用修復(fù)機(jī)制，累計(jì)修復(fù)經(jīng)營(yíng)異常名錄（狀態(tài)）178戶，涉及企業(yè)2戶、個(gè)體工商戶175戶、農(nóng)民合作社1戶。

目前，位于清水縣工業(yè)集中區(qū)的君石中藥材建設(shè)項(xiàng)目，廠房已建成、正在安裝設(shè)備。項(xiàng)目建成后，將形成中藥飲片精深加工、中藥先進(jìn)提取、中藥制劑生產(chǎn)完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)中藥提取、制劑生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的智能化、現(xiàn)代化制藥企業(yè)，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，該項(xiàng)目也是清水縣“信用承諾”審批模式的受益者。

“這個(gè)項(xiàng)目從獲批建設(shè)到即將運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目前期審批和后續(xù)手續(xù)辦理速度非常快，離不開(kāi)項(xiàng)目專班全程護(hù)航和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得益于清水縣良好的營(yíng)商環(huán)境。”甘肅君石中藥材開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理劉濤說(shuō)。

瞄準(zhǔn)賽道 壯大縣域經(jīng)濟(jì)

擴(kuò)大有效投資是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接動(dòng)力。清水縣圍繞“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、工業(yè)主導(dǎo)型”發(fā)展理念，立足“一地兩區(qū)”發(fā)展定位，構(gòu)建“六大特色產(chǎn)業(yè)板塊”，緊盯年度預(yù)期目標(biāo)，全面落實(shí)“1512”全流程全要素項(xiàng)目保障措施，以實(shí)干抓項(xiàng)目、以項(xiàng)目促發(fā)展，全力盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量，以項(xiàng)目建設(shè)激發(fā)新活力，賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)投資拉動(dòng)，今年一季度清水縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.9%。

數(shù)據(jù)顯示，清水縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2020年的36.86億元增加到2023年的46.04億元，三年年均增長(zhǎng)7.7%；固定資產(chǎn)投資由2020年的25.22億元增加到2023年的47.59億元，三年年均增長(zhǎng)23.57%。

數(shù)據(jù)的背后，是清水縣“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的真實(shí)寫照，也是清水縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的具體體現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了各級(jí)干部比本領(lǐng)比擔(dān)當(dāng)比實(shí)績(jī)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，也成了檢驗(yàn)干部能力和作風(fēng)的“主考場(chǎng)”。